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百年中收亮出新名片，謀求再次轉(zhuǎn)身
補(bǔ)貼：好政策，還需農(nóng)民企業(yè)都喜歡
《中國(guó)農(nóng)機(jī)》：您怎樣看待當(dāng)前的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策？使政策的落實(shí)既有利于農(nóng)民，又支持我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展？
丁健：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，絕對(duì)是一個(gè)好政策。關(guān)鍵是如何執(zhí)行好這一政策值得商榷，顯示公平，消除弊端。就像你說(shuō)的，既有利于農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，又支持我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。我僅從企業(yè)的角度談?wù)効捶ā?/p>
1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)長(zhǎng)期、連續(xù)、長(zhǎng)效化。縱觀2004年以來(lái)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，各省、地、市的補(bǔ)貼資金一般是在每年的3~4月份到達(dá)，資金達(dá)到后開(kāi)始操作，而這補(bǔ)貼資金在經(jīng)歷過(guò)用戶申報(bào)、購(gòu)買等程序后，等返還到生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，快的在8~9月份，慢的則要到年底才能到生產(chǎn)企業(yè)。這樣一來(lái)，無(wú)形中占用了生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)資金，在絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品利潤(rùn)很低、農(nóng)機(jī)企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)的今天，長(zhǎng)此以往使生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。
而農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)機(jī)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)的艱難勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。故此，建議補(bǔ)貼能長(zhǎng)效化，農(nóng)民按照正常的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買農(nóng)機(jī)具后，自己可以隨時(shí)去農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)補(bǔ)貼則可基本實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼長(zhǎng)效化。
2、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策及操作方式應(yīng)統(tǒng)一化。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼是國(guó)家的惠農(nóng)政策切實(shí)落實(shí)的重要體現(xiàn)之一，生產(chǎn)企業(yè)是舉雙手贊成并身體力行的。但由于各地的補(bǔ)貼方式及操作方法不盡一致，使生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)、運(yùn)行、操作過(guò)程中要根據(jù)各省、地、市的不同要求分別進(jìn)行，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則。如果國(guó)家農(nóng)機(jī)化管理部門能出臺(tái)統(tǒng)一的操作規(guī)程與細(xì)則，則對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位及農(nóng)民無(wú)疑均有極大的幫助。
3、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼價(jià)格應(yīng)市場(chǎng)化。我國(guó)市場(chǎng)化的經(jīng)歷還不長(zhǎng)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力還很有限，特別是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)屬微利經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的預(yù)見(jiàn)能力還很弱，在一段時(shí)期內(nèi)還應(yīng)當(dāng)予以一定的保護(hù)和培養(yǎng)。各地補(bǔ)貼招標(biāo)工作中，往往在前一年的10月份左右就將產(chǎn)品的價(jià)格確定，而真正操作補(bǔ)貼供貨則要到第二年的三、四月份甚至七、八月份，這其間的成本變化往往使得生產(chǎn)企業(yè)捉襟見(jiàn)肘、措手不及。
為保護(hù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、培育農(nóng)機(jī)企業(yè)，使農(nóng)機(jī)工業(yè)有一個(gè)正常的發(fā)展，應(yīng)在招標(biāo)時(shí)就以市場(chǎng)價(jià)格為定位開(kāi)展購(gòu)置補(bǔ)貼工作，使價(jià)格真正做到市場(chǎng)化。
4、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)做到參與補(bǔ)貼的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位正常化。農(nóng)民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)具時(shí)，往往會(huì)按自己的需要進(jìn)行選購(gòu)，選購(gòu)時(shí)會(huì)根據(jù)自己的喜好、別人的建議、經(jīng)銷商距離的遠(yuǎn)近、周圍人所用的機(jī)具等多方面因素進(jìn)行考慮。但是，如果說(shuō)本地只有一兩家經(jīng)銷商有參與補(bǔ)貼的資格，則只能到有補(bǔ)貼資格的農(nóng)機(jī)公司去選購(gòu)，而絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)能力是有限的，不可能讓每一個(gè)有參與補(bǔ)貼資格的經(jīng)銷商都做到面面俱到、各品種產(chǎn)品齊全無(wú)缺，這樣就無(wú)形中使一些也具有國(guó)家相應(yīng)的推廣證的產(chǎn)品被拒之門外。因此建議，農(nóng)民購(gòu)買的凡具有國(guó)家相應(yīng)單位頒發(fā)推廣證的產(chǎn)品，不論在什么單位購(gòu)買都能享受到政府補(bǔ)貼。
綜上所述，農(nóng)機(jī)的政府補(bǔ)貼如果能實(shí)行普惠制，則可以真正達(dá)到長(zhǎng)效化、統(tǒng)一化、市場(chǎng)化和正常化。另外，目前我國(guó)農(nóng)民融資難的問(wèn)題十分突出，建議加快農(nóng)村金融體制的改革，使有需求的農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)簡(jiǎn)單快速的貸款，如果普惠制在短期間實(shí)現(xiàn)不了，可以增加一部分資金，補(bǔ)貼到農(nóng)民貸款利息上，使農(nóng)民能夠享受較大額度的無(wú)息貸款，這樣可以更加快速的推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)化的步伐。
展會(huì)：有了良好開(kāi)端，再做努力
《中國(guó)農(nóng)機(jī)》：請(qǐng)對(duì)中國(guó)新農(nóng)村裝備國(guó)際博覽會(huì)的發(fā)展提出具體建議？
丁健：就去年在山東濟(jì)南召開(kāi)的首屆中國(guó)新農(nóng)村裝備國(guó)際博覽會(huì)看來(lái)，中國(guó)新農(nóng)村裝備國(guó)際博覽意義還是很重大的，緊扣“建設(shè)新農(nóng)村”主題的首屆博覽會(huì)的舉辦，首先為“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供裝備增加了一個(gè)平臺(tái)。同時(shí)，為滿足“三農(nóng)”對(duì)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品種類和品種多樣性的需要提供了一個(gè)市場(chǎng)；其次，證實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)給我國(guó)機(jī)械工業(yè)特別是農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。
首屆中國(guó)新農(nóng)村裝備國(guó)際博覽會(huì)的成功舉辦，讓我們看到了成功的一面：一是展品范圍廣，展出產(chǎn)品范圍擴(kuò)大到包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在內(nèi)的涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民使用的機(jī)械裝備；包括農(nóng)用汽車、摩托車、農(nóng)用工程機(jī)械、食品加工和包裝機(jī)械、農(nóng)村新能源設(shè)備等涉農(nóng)裝備。二是當(dāng)?shù)卣С至Χ却蟆Ｈ遣坏珔⒄巩a(chǎn)品國(guó)際化，而且實(shí)現(xiàn)了觀眾的國(guó)際化。由于以上意義與特點(diǎn)，總體來(lái)說(shuō)，首屆中國(guó)新農(nóng)村裝備國(guó)際博覽會(huì)是很成功的。
就建議而言，主要談兩方面：
一是應(yīng)盡可能邀請(qǐng)經(jīng)銷商參與會(huì)展，同時(shí)，盡可能邀請(qǐng)各地農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府部門參加。這樣就可以避免將會(huì)議辦成僅僅是企業(yè)間的實(shí)力展示與交流的會(huì)議。當(dāng)然，邀請(qǐng)經(jīng)銷商、各地農(nóng)機(jī)管理部門、農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政府部門參加會(huì)展就不能僅僅是展示產(chǎn)品，應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾右恍┱搲⒀杏憰?huì)等等，既能收集各方信息與建議，又能提高博覽會(huì)的地位，同時(shí)，給各地農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造一個(gè)相互交流的機(jī)會(huì)，為今后農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝更好地結(jié)合夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是展會(huì)的展位面積不宜過(guò)大，或者可以根據(jù)企業(yè)的切實(shí)需要安排展位大小。這樣，可以使一些中小生產(chǎn)企業(yè)參會(huì)的積極性更高，也使用戶和農(nóng)機(jī)管理部門能更多地了解不同的產(chǎn)品。
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