為了更好的開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”活動，根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會、黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、黑龍江公安廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動實施方案>的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)[2006]181號）精神，結(jié)合墾區(qū)實際，經(jīng)總局農(nóng)機局、總局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、墾區(qū)公安局研究決定，特制定本《方案》。

一、   指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會精神為指針，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》及《中華人民共和國道路交通安全法》、《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)精神，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，認(rèn)真落實預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農(nóng)機安全監(jiān)督管理，構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，促進墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，為建設(shè)和諧社會、和諧墾區(qū)提供安全保障。

二、   工作目標(biāo)

至2008年，墾區(qū)至少建設(shè)“平安農(nóng)機”示范農(nóng)場20個，“平安農(nóng)機”示范區(qū)200個，“平安農(nóng)機”示范戶2000個。通過“平安農(nóng)機”示范典型建設(shè)，營造墾區(qū)創(chuàng)建“平安農(nóng)機”氛圍。

經(jīng)過兩年多的努力，達到以下目標(biāo)：農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實；農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)進一步完善；農(nóng)機駕駛操作人員安全意識明顯提高；農(nóng)機牌證核發(fā)與管理進一步規(guī)范；農(nóng)機安全監(jiān)管力度進一步加大；駕駛員持證率、拖拉機掛牌率、農(nóng)機年度檢驗率均達到95%以上，農(nóng)機事故率進一步降低；杜絕一次死亡三人以上重特大農(nóng)機事故發(fā)生。

三、“平安農(nóng)機”示范場、區(qū)、戶標(biāo)準(zhǔn)

（一）“平安農(nóng)機”示范場標(biāo)準(zhǔn)

 1、農(nóng)場高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。將農(nóng)機安全生產(chǎn)列入重要工作議事日程。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展“平安農(nóng)機”、區(qū)、戶創(chuàng)建活動。“平安農(nóng)機”示范區(qū)要達到30%以上。

 2、建立健全農(nóng)機安全管理體系。各農(nóng)場要設(shè)立農(nóng)機管理機構(gòu)和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)，配備必要的農(nóng)機安全監(jiān)理人員。完善農(nóng)機安全監(jiān)管制度，執(zhí)行農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范。

3、開展農(nóng)機安全培訓(xùn)，提高農(nóng)機安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。農(nóng)場農(nóng)機管理部門、農(nóng)機安全監(jiān)理部門要經(jīng)常性組織基層農(nóng)機管理干部、安全檢查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)上級有關(guān)農(nóng)機安全工作的方針政策和法律法規(guī)。每年至少組織2次以上基層農(nóng)機安全管理人員、安全檢查員培訓(xùn)。

4、積極推進換發(fā)“2005式”新牌證工作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部令規(guī)范和省農(nóng)機監(jiān)理總站及農(nóng)墾分站的要求實施換發(fā)牌證工作。換證牌率達100%以上。換證牌的同時規(guī)范內(nèi)業(yè)檔案，檔案合格率100%。

5、開展清理“黑車非駕”聯(lián)合整治活動。每年要開展農(nóng)機、公安聯(lián)合大檢查3次以上，整治“黑車非駕”。機車掛牌率達到98%以上，駕駛員持證率96%以上，農(nóng)機違章率15%以下。

6、認(rèn)真開展拖拉機年度檢驗工作 。嚴(yán)格按省農(nóng)機監(jiān)理總站和農(nóng)墾分站的要求開展拖拉機年度檢驗活動，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)，檢驗率95%以上。

7、控制農(nóng)機事故發(fā)生。杜絕農(nóng)機大事故、重大事故和農(nóng)機死亡事故發(fā)生。

（二）“平安農(nóng)機”示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

1、管理區(qū)高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。成立農(nóng)機安全領(lǐng)導(dǎo)小組，與各作業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，開展“平安農(nóng)機”示范戶創(chuàng)建活動。“平安農(nóng)機”示范戶要達到30%以上。

 2、管理區(qū)有負(fù)責(zé)農(nóng)機安全的領(lǐng)導(dǎo)，各作業(yè)站要配齊農(nóng)機安全檢查員。職責(zé)明確、責(zé)任落實。經(jīng)常開展農(nóng)機安全檢查，農(nóng)機違章率低于15%，拖拉機掛牌率、駕駛員持證率、拖拉機、收割機年度檢驗率均98%以上。

3、開展農(nóng)機安全宣傳教育與培訓(xùn)。各作業(yè)階段前要對參加作業(yè)的農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《黑龍江省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)則》和上級有關(guān)農(nóng)機安全工作要求，受教育率100%。管理區(qū)和作業(yè)站要有農(nóng)機宣傳專欄、宣傳材料、宣傳掛圖、固定標(biāo)語、警示牌等。

4、建全農(nóng)機管理制度，有農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T管理臺帳，記錄準(zhǔn)確、規(guī)范。

5、管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生任何農(nóng)機事故。

（三）、“平安農(nóng)機”示范戶標(biāo)準(zhǔn)

1、模范遵守農(nóng)業(yè)機械和道路交通安全的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)則，無違章記錄。

2、農(nóng)業(yè)機械牌證齊全、技術(shù)狀態(tài)完好。按時參加農(nóng)機年度檢驗。服從農(nóng)機安全管理人員監(jiān)督管理。

3、積極參加管理區(qū)、作業(yè)站組織的農(nóng)機安全培訓(xùn)、安全教育和各項安全活動，模范遵守農(nóng)機“十不準(zhǔn)”。

4、具有熟練的駕駛操作和維護農(nóng)業(yè)機械技能，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量好，服務(wù)態(tài)度好，經(jīng)濟效益好，在職工中美譽度高。

5、不發(fā)生任何農(nóng)機事故和農(nóng)機道路交通事故。

四、創(chuàng)建步驟

（一）、宣傳發(fā)動階段（2006年12月至2007年3月）

墾區(qū)各級召開“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”工作動員會，部署創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點和工作措施，通過各種形式進行宣傳，在廣大職工群眾中形成“爭做平安使者，創(chuàng)建平安農(nóng)機”的濃厚氛圍。

（二）、組織實施階段（2007年4月至2008年5月）

 各單位要健全各項規(guī)章制度，對照“平安農(nóng)機”場、區(qū)、戶的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)本單位存在的問題和差距，采取相應(yīng)得措施，各級農(nóng)機、公安交警等部門，加大監(jiān)督檢查力度，開展聯(lián)合整治活動，糾正農(nóng)機田間和道路違章。

（三）、總結(jié)推廣階段（2008年6月至10月）

及時總結(jié)推廣在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好的經(jīng)驗和做法，樹立“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進（墾區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)”先進典型，并利用各種宣傳媒體大力宣傳，在農(nóng)機經(jīng)營使用者中形成“學(xué)先進、保平安、促發(fā)展”的良好風(fēng)氣。

（四）、檢查驗收階段（2008年11月至12月）

總局創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動領(lǐng)導(dǎo)小組 ，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，深入各單位對照檢查驗收。確定墾區(qū)“平安農(nóng)機”示范場、區(qū)、戶，根據(jù)驗收情況，評出“平安農(nóng)機”活動組織先進分局 ，給予表彰。各級根據(jù)“平安農(nóng)機”活動開展情況，推選成績突出的單位向上級推薦進行表彰。

四、具體措施

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。墾區(qū)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，是貫徹落實黨和國家新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)和諧墾區(qū)的重要舉措。是墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的需要。為加強此項活動的領(lǐng)導(dǎo)，總局成立創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組  長：李  俊    總局農(nóng)機局 局長

副組長：張風(fēng)格    總局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 副局長

        牟汝偉    省墾區(qū)公安局副局長

成  員：馮  舟    省農(nóng)機監(jiān)理總站農(nóng)墾分站 站長

        朱容先    省墾區(qū)公安交警支隊 支隊長

        苗世英    總局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 科長

辦公室設(shè)在省農(nóng)機監(jiān)理總站農(nóng)墾分站，負(fù)責(zé)日查工作，各分局、農(nóng)場、管理區(qū)要成立相應(yīng)的“平安農(nóng)機”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項活動的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）、制定方案、明確任務(wù)

“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，是一項綜合系統(tǒng)工作。各單位農(nóng)機管理部門、安全監(jiān)督管理部門以及公安交警部門，要結(jié)合實際制定本單位的活動實施方案，明確活動目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)“平安農(nóng)機”示范場、區(qū)、戶對象，將單位創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范單位進行量化、分解，落實到基層。同時，各單位要將創(chuàng)建“平安農(nóng)機”與“十一五”期間開展的農(nóng)機管理標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動相結(jié)合，對不符合“平安農(nóng)機”條件的，不予管理達標(biāo)。

（三）、加強宣傳，營造氛圍。

各單位要制定“平安農(nóng)機”活動宣傳提綱，通過電視、報紙、廣播等媒體進行宣傳，大力宣傳創(chuàng)建“平安農(nóng)機”的重要意義。2007年，農(nóng)機宣傳的主要活動內(nèi)容是“八個一”：每個管理區(qū)組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動一次；向每個機手發(fā)一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議書；為有機戶和群眾放映“平安農(nóng)機”教育警示片一部；農(nóng)場電視臺播放一次“平安農(nóng)機”典型宣傳片；向每個管理區(qū)發(fā)放農(nóng)機安全掛圖一套；與每個機手簽訂“平安農(nóng)機十不準(zhǔn)”保證書一份；每個有機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊；每個農(nóng)場小學(xué)、初中上一堂“平安農(nóng)機”知識課；

（四）、相互配合，齊抓共管。

墾區(qū)各級農(nóng)機、安監(jiān)、公安交警等單位要加強配合，采取聯(lián)合行動的方式，開展農(nóng)機安全專項大檢查。重點查處“黑車非駕”、酒后駕駛、拖拉機載客、超載超速、安全設(shè)施不全等違章行為和現(xiàn)象。同時，推廣安裝反光警示牌，拖拉機安裝駕駛室等安全防范措施。農(nóng)機、公安部門要互通信息，定期召開聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗解決存在的問題，把各項農(nóng)機安全措施落到實處，使“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”活動收到預(yù)期的效果。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2