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盤點改革開放三十年農機化發展關鍵詞(二) 楊雪 史茵茵 |
1984年 關鍵詞:農機安全監理
允許農民私人購買拖拉機的“松綁”政策使農民購機熱情得到了極大的刺激。拖位機保有量的不斷上升,其安全監理權的問題也隨之而來。農機廣泛應用于農林牧副漁各業。然而,農業機械量大、面廣、經營分散、作業面寬的特點給農機安全和農民生命財產安全帶來了嚴重威脅。據歷史資料記載,1978年全國共發生農機重大事故59546次,死亡9734人,損壞拖拉機2萬多臺。農機安全監督管理不適應農村改革形勢和農機安全管理薄弱的問題暴露。
1984年,國務院頒布了《關于農民個人或可聯戶購置機動車船和拖拉機經營運輸業的若干規定》。其中第三條規定“農民個人或聯戶的農用拖拉機,有縣、市以上農機安全監理部門負責檢驗,并辦理報戶(過戶)、發牌證手續。”這是農機安全監理以部門稱謂首次出現在國務院的文件中。同年4月,農牧漁業部頒發《農用拖拉機及駕駛員安全監理規章》,對農機安全監理機構的性質、任務及管理職責等做出規定。由此確立了農機監理部門對農用拖拉機及駕駛員實施法規管理的地位,也確立了農機安全監理在農機化系統乃至在農業安全系統和農村經濟發展中的地位。
1985年 關鍵詞:農機校
當改革開放初期提出80年基本實現農業機械化的時候,為了這一目標,全國各地都先后建起了縣級農業機械化學校,直接向農民普及農機技術,為農業生產第一線培訓農機具操作、維修人員及鄉鎮農機站管理員等實用人才。參訓農民既不要繳納任何費用,培訓期間還可以在當地生產隊記工分。因此,農民都非常愿意參加培訓,基本上達到了“機具未到,培訓先行”的要求,對于大中型農機具(如拖拉機)幾乎沒有先購機后培訓的現象,為當時剛剛起步的我國農機化事業做出過重要的貢獻。1979年底,縣農機校、技工學校和培訓班已經發展到1633所,教職工14140人,在校接受培訓的農民4.3萬多人。
1985年5月,農牧漁業部印發《關于縣級農機校的改革意見》,決定對基層農機教育培訓機構進行改革,擴大縣級農機校的自主權,鼓勵縣級農機校開展多種形式辦學,實行培訓、推廣、服務結合。《改革意見》促進了基層農機教育培訓采取靈活多樣的辦學方式,如結合產品銷售、新技術推廣、安全監理等舉辦不同形式的培訓班,實行集中與分散培訓相結合,面向廣大農機專業戶、重點戶和科技示范戶。使廣大農民、農村知識青年接受農業機械化技術培訓。
1986年 關鍵詞:委托
1984年的國務院27號文件確立了農機監理部門對農用拖拉機及駕駛員實施法規管理的地位。然而,由于當時交通管理分別由公安、交通、農業(農機)部門負責,機構重疊,因此對于拖拉機管理工作的問題沒有得以徹底解決。長期以來,拖拉機作為從事農業生產和運輸的主要生產資料之一,農業、交通兩個相關部門在各地都有一套安全監理機構,各自行使著自己的職權,同時為拖拉機發牌、發證。對于農民來說,兩個部門一個管路,一個管油,不辦誰的牌照也不行。兩個部門之間的爭議引起了基層管理上的一些混亂,給剛剛被激起購機熱情的農民帶來了置疑。農機安全監理問題的解決,迫在眉睫。
1986年10月,國務院改革全國道路交通管理體制,決定對上道路行駛的拖拉機由公交機關按機動車輛管理,有關安全技術檢驗、駕駛員考核和核發全國統一的道路行駛牌證等項工作由公安機關委托農業(農機)部門負責。
此項決定的出臺正式劃分了作為農業生產工具和運輸工具的拖拉機的管理權分工問題,既方便了農民群眾,簡化了辦理拖拉機牌證的手續,有利于農業生產,又保障了交通安全、道路暢通。至此,長達8年的拖拉機管理權問題得以徹底解決。
1987年 關鍵詞:要不要發展農機化?
農村貫徹家庭聯產承包責任制以來,農業生產逐年直線上升,到1984年糧食生產突破了8000億斤大關,此時我國糧食總產量已執世界之牛耳。但是,從1985、1986一直到1987年,糧食總產量一直在8000億斤的線上排徊,沒有取得更大的歷史性突破。家庭聯產承包責任制給農民帶來的生產積極性,給糧食生產、農林牧漁帶來的巨大發展顯而易見,而恰好在這個過程中,農業機械化總水平的停滯不前,甚至某些項目的下降開始讓人們對農業機械產生置疑。有人認為,農業機械無用了,搞了這么多農業機械化,糧食產量也突破不上,還是家庭聯產承包責任制使糧食生產直線上升。更有甚者不斷置疑,中國的農業到底還要不要走機械化的道路?然而就在農業機械化受到紛紛爭議的時候,這一年的67號文件給農機戰線的同志們指出了方向,增強了信心。
1987年8月,國務院批轉農牧漁業部等四部委《關于當前農業機械化問題的報告》。文件指出,為加強農業后勁,必須采取生物措施與工程措施相結合,進一步發展農業機械化,保障農業生產持續穩定增產。要求各地根據實際情況,加強對農業機械化的領導,因地制宜,有選擇地發展農業機械化。
時任農牧漁業部副部長的武少文同志在1987年10月17日成都“全國農機安全監理經驗交流會”上關于國務院67號文件這樣解讀道:“(報告)一面說是要加強后勁,才能使農業持續穩定增長,是農業持續穩定增長的條件,同時又具體指出必須進一步發展農業機械化,因為機械化本身既是使農業增長的后勁,又是使各種因素能夠形成后勁的手段,必須同時擺到日程上,這就說明機械化是不可缺少的。”
67號文件如及時之雨解決了農村經濟體制改革以來,在農業機械化問題上的各種議論和看法,成為對農機化工作一個巨大鼓勵。它不僅明確了當前和今后的指導思想,還有利于統一農機戰線的內部和與農機戰線有關的各個部門之間的思想。農業機械化是發展農業生產,繁榮農村經濟的必要前提,這一論述大大增加了農機戰線同志們的信心。
1988年 關鍵詞:農機質量監督
八十年代初期,《脫粒機事故一百例》的調查報告,引起強烈反響。1984年,農牧漁業部和機械工業部聯合頒布《關于嚴格控制產品質量,加強農機產品鑒定工作的聯合通知》,農機產品質量問題引起關注。只有高質量的農業機械,才能提供高效的應用性能,實現農業豐產增收,才能確保農業機械的有效投入,增加經濟效益。隨著農業機械化的進一步發展,農業機械保有量的直線上升也帶來了質量參差不齊的后顧之憂。為了保證農業機械化事業健康發展,保護廣大農民利益,加強農機產品質量監督勢在必行。
1988年8月,國家技術監督局批準成立國家農機具產品質量檢驗檢測中心,確定了農機具質量檢驗測試的法定地位。農機質檢機構作為專職的檢驗機構,肩負了提高農機產品質量的責任,以保障農業機械化又好又快發展。(信息來源:2008年11月21日 中國農機化導報) |
發表于 @ 2008年11月25日 09:50:00 |點擊數()