甘肅省老舊農業(yè)機械報廢更新專項行動方案

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《農業(yè)農村部辦公廳財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《甘肅省人民政府關于印發(fā)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(甘政發(fā)〔2024〕22號)要求，加快推進老舊農業(yè)機械報廢更新，結合我省實際，制訂本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質生產力要求，按照推動高質量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加力推進耗能高、污染重、安全性能低的老舊農業(yè)機械淘汰報廢，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的更新應用，不斷優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展，為建設農業(yè)強省提供重要支撐。

　　二、報廢補貼對象

　　補貼對象為從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織(以下統(tǒng)稱“機主”)。其中，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

　　三、報廢補貼范圍

　　報廢補貼范圍為拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、飼料(草)鍘草機等9個機具種類。結合實際自行確定犁、旋耕機、微耕機、青(黃)飼料收獲機、農用無人駕駛航空器、打(壓)捆機等6個機具種類新增納入報廢更新補貼范圍，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補貼標準。后續(xù)根據(jù)國家和省上有關工作部署，適時按程序調整補貼機具種類。

　　四、報廢條件及要求

　　(一)納入牌證管理的報廢農機。申請補貼的報廢拖拉機和聯(lián)合收割機應當主要部件齊全(發(fā)動機、變速箱、轉向器、前后橋、機架／機身)，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

　　(二)未納入牌證管理的報廢農機。申請補貼的未納入牌證管理的報廢農機主要部件應齊全，來源清楚合法，具有銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等機具身份信息，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

　　(三)符合下列條件之一的農機可申請報廢，對于嚴重殘缺、非法拼裝改裝、來歷不明的不予受理。

　　1 .達到規(guī)定使用年限，參照相關農業(yè)機械報廢年限表(附件6 )。

　　2.對未達到使用年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、無法修復或無配件來源、技術落后的農業(yè)機械，允許申請報廢補貼。

　　3 .國家明令淘汰的農業(yè)機械。

　　(四)報廢農機數(shù)量要求。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，個人、農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼的數(shù)量分別不多于3臺(套)、8臺(套)。其他報廢機具數(shù)量由各縣區(qū)結合實際自行確定，其中：農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢數(shù)量不受限制。

　　五、補貼標準和資金安排

　　老舊農業(yè)機械報廢更新補貼由報廢補貼和報廢并購置同種類機具更新補貼兩部分構成，補貼實行定額補貼，具體補貼額由省級農業(yè)農村部門商財政和發(fā)改部門確定。

　　(一)補貼標準

　　1 .通用類報廢農機補貼標準。報廢拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、

　　農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)等通用類農業(yè)機械，補貼額執(zhí)行中央財政資金最高報廢補貼額。報廢補貼額詳見《甘肅省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件2)。報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。報廢補貼額詳見《甘肅省農業(yè)機械報廢并更新補貼額一覽表》(附件3)。對于以購置新機為前提的報廢農機種類，在申領報廢補貼時，機主應提供購置同類新機的有效證明。

　　2.非通用類報廢農機補貼標準。對中央財政資金最高報廢補貼額一覽表沒有涵蓋的機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、飼料(草)鍘草機和自行確定的6個機具種類，按非通用類農業(yè)機械測算報廢補貼額。補貼額原則上按不超過同類型農機購置與應用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農機報廢補貼額原則上不超過2萬元。報廢補貼額詳見《甘肅省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表》(附件2 )。

　　3 .更新農機補貼標準。購置同種類機具更新補貼按《甘肅省2024—2026年農機購置與應用補貼實施方案》及補貼額一覽表等相關政策規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)資金使用管理要求。各地要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的補貼申請及時完成錄入和兌付。

　　1 .超長期特別國債專項資金安排用于老舊農業(yè)機械報廢更新補貼的，由省發(fā)展改革委分配并直接下達，各級農業(yè)農村、財政部門按照職責分工細化補貼標準和實施方案，做好組織實施、資金測算、資金支付和監(jiān)督考核等工作。

　　2.中央和省級財政資金安排用于老舊農業(yè)機械報廢更新的，以省農業(yè)農村廳和省財政廳下達的農機購置與應用補貼資金計劃為依據(jù)使用。

　　3 .對自《通知》印發(fā)之日起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。

　　六、回收拆解企業(yè)的確定

　　回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)經營范圍應包含“報廢農業(yè)機械回收”業(yè)務內容。應當符合《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關要求，遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》( NY/T2900—2022)等開展農業(yè)機械回收拆解工作。

　　(一)對有發(fā)動機部件及含廢棄污染物的報廢農機。回收企業(yè)應以具備資質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他市場主體。

　　(二)對常規(guī)機具且不含廢棄污染物的報廢農機。回收企業(yè)應是具有“報廢農業(yè)機械回收”經營業(yè)務的市場主體。

　　(三)對農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的報廢要求。報廢更新農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的，應符合國家有關規(guī)定要求。各地要在確保報廢設備唯一性及數(shù)據(jù)安全等的基礎上，制定符合實際的回收拆解標準及方案。創(chuàng)新探索“誰銷售、誰回收、誰報廢、誰更新”的報廢更新模式，支持農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)生產及經銷企業(yè)成為報廢更新市場主體。

　　(四)公布回收企業(yè)。擬從事老舊農業(yè)機械回收拆解的回收企業(yè)應自愿向當?shù)剞r業(yè)農村部門提出申請，在符合相關條件要求的基礎上，縣級農業(yè)農村部門對回收企業(yè)的回收拆解場地、拆解設備設施、內控監(jiān)銷及信息管理設備、報廢檔案制度等進行審核公示確定，由市(州)農業(yè)農村部門匯總上報省農業(yè)農村廳備查，并向社會公布。沒有符合條件回收企業(yè)的縣(市、區(qū))可與相鄰市、縣協(xié)調確定開展回收報廢業(yè)務的市場主體。

　　七、操作程序

　　(一)報廢舊農機。機主自愿將報廢的農業(yè)機械交售給回收企業(yè)并提供《報廢農業(yè)機械來源歸屬承諾書》(附件5 ,以下簡稱《承諾書》)。回收企業(yè)應核對機主和報廢農業(yè)機械的信息，拍攝機主與整機合影、整機銘牌等照片，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表》(附件4 ,以下簡稱《確認表》)，向縣級農業(yè)農村部門提供機主和報廢農機信息，對其真實性和唯一性負責。回收企業(yè)對回收的農業(yè)機械應及時進行拆解并建立拆解檔案，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等主要部件進行破壞性處理。

　　拆解檔案應包括《確認表》、銘牌、發(fā)動機號碼、底盤號／機架號、人機合影、拆解過程監(jiān)控錄像、殘值支付憑證等資料，保存期不少于3年。縣級農業(yè)農村部門應對回收企業(yè)拆解或銷毀農機進行監(jiān)督。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的農業(yè)機械，機主應在報廢拆解前持《確認表》和牌證等資料，到縣級農機安全監(jiān)理機構(以下簡稱“監(jiān)理機構”)申請辦理牌證注銷。監(jiān)理機構應通過甘肅農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、紙質檔案、報廢補貼系統(tǒng)，核對發(fā)動機號碼、拖拉機及聯(lián)合收割機底盤號／機架號和機主信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認書》上簽注相應的意見。對非機主本人牌證的由機主提出注銷申請，監(jiān)理機構核對資料后對本地牌證的辦理注銷手續(xù)、對非本地牌證的向原核發(fā)地監(jiān)理機構致函協(xié)調辦理牌證注銷。對無牌證或未納入牌證管理的，監(jiān)理機構應核對其銘牌或出廠編號、發(fā)動機號碼、底盤號／機架號等信息，確保其真實性、唯一性后簽注相應的意見。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》《承諾書》等資料，向縣級農業(yè)農村部門申請辦理農業(yè)機械報廢補貼。縣級農業(yè)農村、財政部門按職責分工進行審核公示，財政部門向符合條件的機主通過“一卡通”或對公賬戶兌現(xiàn)補貼資金。縣級農業(yè)農村部門應建立報廢農業(yè)機械補貼檔案，補貼檔案應包括報廢農機補貼信息臺賬、《承諾書》、《確認表》、身份證及營業(yè)執(zhí)照復印件、人機合影照片、拆解過程監(jiān)控錄像、補貼兌付憑證等資料，保存期不少于3年。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領導。各級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門要管好用好支持農業(yè)機械報廢更新的超長期特別國債資金和財政資金。要切實加強組織協(xié)調，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳和解讀，回應社會關切，進一步提升政策知曉度和實施透明度。要大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。市級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門要加強對縣級農機報廢更新工作的指導，重點開展協(xié)調落實、督導檢查、預警監(jiān)測、違規(guī)查處等工作。縣級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門是實施主體和責任主體，農業(yè)農村部門要落實組織實施、審核監(jiān)管責任，加強農機報廢回收拆解體系建設，加快農機回收拆解企業(yè)培育和網點布局。財政部門要落實資金兌付、資金監(jiān)管責任，加大投入力度，保證必要的工作經費。重大事項須提交縣級農機報廢更新工作領導小組集體研究決策。

　　(二)開展便民服務。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。縣級農業(yè)農村、財政部門要做好同農機購置與應用補貼工作信息平臺、農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農機購置與應用補貼、農機安全監(jiān)理相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取回收、拆解、銷戶、補貼“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量；鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農業(yè)機械維修企業(yè)、農業(yè)機械生產及經銷企業(yè)、農機合作社等按有關規(guī)定合作開展農業(yè)機械報廢更新工作；鼓勵回收企業(yè)提供互聯(lián)網＋報廢車回收、上門回收等服務。

　　(三)強化監(jiān)督管理。各地要將農機報廢更新補貼納入績效管理考核內容，強化結果運用。縣級農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門要按照各自職責進一步完善工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農業(yè)機械，各地要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為應視情節(jié)輕重采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時調度報送情況。要加強老舊農業(yè)機械報廢更新補貼實施日常調度和大數(shù)據(jù)分析，嚴格執(zhí)行進度季報告制度，做好半年和全年總結分析。要跟進政策實施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋處理，適時總結推廣先進經驗和典型做法。每年12月5日前，要將本年度老舊農業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況總結報告(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新數(shù)等)報送省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，并抄報市(州)農業(yè)農村、發(fā)改、財政部門。

　　本通知自發(fā)布之日起實施。《甘肅省農業(yè)農村廳甘肅省財政廳甘肅省商務廳關于印發(fā)〈甘肅省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(甘農機監(jiān)發(fā)〔2020〕3號)同步廢止。

甘肅省農業(yè)機械報廢補貼額一覽表

甘肅省農業(yè)機械報廢并更新補貼額一覽表