各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局：

　　為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務(wù)廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  自治區(qū)財政廳  自治區(qū)商務(wù)廳

　　2024年8月30日

　　新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府工作安排，為持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機報廢更新力度，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保到2027年，自治區(qū)產(chǎn)糧大縣和棉花主產(chǎn)縣農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達到100%，全區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到91%以上。制定本實施方案。

　　一、補貼對象

　　補貼對象為自治區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中：農(nóng)民還包括財政不予繳納社保、養(yǎng)老金等且是農(nóng)民身份的村干部、村民小組長、民兵、公益性崗位的協(xié)管員等人員以及國有農(nóng)牧場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼對象不包括國家公務(wù)人員及實行財政撥款(補助)的事業(yè)單位職工(包括聘用制)。

　　二、補貼種類和報廢條件

　　(一)補貼種類。農(nóng)機報廢更新補貼種類包括《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號，以下簡稱《通知》)規(guī)定的拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9類機具，以及自治區(qū)自選新增的聯(lián)合整地機、鏵式犁、殘膜回收機、秸稈粉碎還田機、自走式青(黃)飼料收獲機、自走式瓜果類收獲機(包括番茄、辣椒、打瓜)等6類機具。

　　各地(州、市)、縣(市、區(qū))結(jié)合實際需求，如需進一步擴大補貼范圍的，可在中央和自治區(qū)下達的農(nóng)機報廢更新補貼資金外，安排適量資金，圍繞糧棉油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等重點任務(wù)，自行確定3個以內(nèi)報廢農(nóng)機種類，經(jīng)地級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門聯(lián)合報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案后實施。

　　(二)報廢條件。申請補貼的報廢農(nóng)機發(fā)動機等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證，丟失牌證的由牌證管理機構(gòu)出具已備案管理的檔案資料；未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件參照相關(guān)機械報廢標(biāo)準(zhǔn)確定。對未達到推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。

　　具體符合下列條件之一的可申請辦理報廢補貼手續(xù)：

　　1.達到或超過推薦報廢年限的。小型拖拉機推薦報廢年限為10年、大中型拖拉機15年、履帶拖拉機12年，自走式聯(lián)合收割機12年、采棉機10年，播種機等農(nóng)具5年，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)4年，手扶式水稻插秧機8年、乘坐式水稻插秧機10年，機動噴霧(粉)機10年，機動脫粒機8年，配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機12年，鍘草機10年；

　　2.未達推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術(shù)落后的、不適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的；

　　3.農(nóng)機損毀嚴(yán)重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的，或預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；

　　4.國家或自治區(qū)明令淘汰的。

　　三、補貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排

　　(一)補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，除20馬力以下拖拉機外，對只申請報廢不新購置的，執(zhí)行《通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)規(guī)定的報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對自《通知》印發(fā)之日起，即2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調(diào)整后的報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。

　　補貼范圍中其他種類農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提，購置的新設(shè)備應(yīng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定要求。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)詳見“自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽”(附件2)。

　　更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)參照2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策規(guī)定的相關(guān)機具補貼額執(zhí)行。

　　(二)資金安排。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)要求，國家發(fā)展改革委直接向地方安排超長期特別國債資金，支持實施農(nóng)業(yè)機械報廢更新，資金按照總體9:1的原則實行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。自治區(qū)財政根據(jù)中央資金分配情況按規(guī)定比例安排配套資金。農(nóng)機報廢更新補貼資金以超長期特別國債為主，重點支持老舊農(nóng)機報廢補貼和報廢并購置同種類機具的更新補貼。各地可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)年度農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金規(guī)模和報廢更新補貼需求，統(tǒng)籌使用中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金。

　　四、回收企業(yè)

　　報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。報廢機動車回收拆解企業(yè)名錄以自治區(qū)商務(wù)部門公布的為準(zhǔn)(見附件6)，各地可優(yōu)先從中選擇確定為農(nóng)機回收企業(yè)；其他回收企業(yè)由各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，參照《農(nóng)業(yè)機械報廢回收企業(yè)備案條件》(見附件3)審查確定，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)回收企業(yè)可適當(dāng)放寬審查條件。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息在自治區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布，同時報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作，不得維修、轉(zhuǎn)賣報廢的農(nóng)業(yè)機械，不得使用殘次、報廢部件拼裝農(nóng)業(yè)機械。

　　為確保農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼工作順利開展，方便農(nóng)民就近報廢農(nóng)機具，各縣(市、區(qū))應(yīng)至少確定公布一家農(nóng)機報廢回收拆解企業(yè)，如本縣轄區(qū)內(nèi)無符合條件的企業(yè)，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)一致，可確定公布鄰近縣的報廢回收企業(yè)。

　　對于新增納入報廢補貼范圍的農(nóng)機種類，各地要充分利用好現(xiàn)有回收拆解體系，做好對新增報廢農(nóng)機種類的回收拆解工作；對于以購置新機為前提的報廢農(nóng)機種類，在申領(lǐng)報廢補貼時，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供購置同種類新機的有效證明，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要按職責(zé)嚴(yán)格做好審核工作；對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，要在確保報廢設(shè)備唯一性及數(shù)據(jù)安全等的基礎(chǔ)上，制定符合本地實際的回收拆解標(biāo)準(zhǔn)及方案。

　　五、操作程序

　　(一)報廢舊機。機主攜帶身份證明和農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書(見附件8)等相關(guān)資料，自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機械與機主的人機合影照片信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件5，以下簡稱《確認(rèn)表》)，并向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息，其中，對擬報廢北斗輔助駕駛系統(tǒng)的機主，在交售舊機的同時，還應(yīng)當(dāng)提供新購置符合要求的北斗輔助駕駛系統(tǒng)的發(fā)票、產(chǎn)品合格證等原件及復(fù)印件。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督，建立報廢更新補貼信息檔案。

　　(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。對無牌證機械或未納入牌證管理的農(nóng)機具，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全程監(jiān)督報廢拆解，保留視頻、圖片等記錄，并在《確認(rèn)表》簽注蓋章，防范騙套補風(fēng)險。

　　(三)兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認(rèn)表》及身份證明，到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請農(nóng)機報廢更新補貼。對既申請報廢補貼又申請更新補貼的，需提供購置更新同種類機具的證明材料，包括購機發(fā)票、產(chǎn)品合格證等原件及復(fù)印件。其中，購置更新聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機、采棉機的，按規(guī)定提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核，經(jīng)審核、公示無異議后，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢更新補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、商務(wù)部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。要依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案，細(xì)化完善管理措施和操作辦法，建立健全配套工作制度、監(jiān)督制度和責(zé)任機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作流程、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時辦理報廢更新補貼手續(xù)，按照限時辦理要求向財政部門提交相關(guān)資料。縣級財政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的申請，及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。

　　(二)推行便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好農(nóng)機報廢更新工作信息平臺的更新升級，實現(xiàn)報廢更新等信息同農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼相關(guān)信息互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。鼓勵各地立足便民利民和提高效率，開展農(nóng)機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。鼓勵各地、各有關(guān)企業(yè)積極探索針對采棉機等高價值農(nóng)業(yè)機械，結(jié)合農(nóng)機報廢更新補貼政策，開展二手農(nóng)機以舊換新業(yè)務(wù)，探索老舊農(nóng)機產(chǎn)品改造和回收再利用。

　　(三)強化管理服務(wù)。自治區(qū)將農(nóng)機報廢更新補貼實施情況納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，并強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責(zé)進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場抽查企業(yè)檔案資料等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要制定嚴(yán)格的風(fēng)險防控措施，切實加強監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報廢、重復(fù)申請、冒名報補等騙套補貼資金的違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假騙取套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

　　(四)及時報送情況。各地要優(yōu)化補貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補貼兌付，年底前將符合條件的農(nóng)機報廢更新補貼申請及時完成錄入和兌付。各地(州、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要加強實施進度統(tǒng)計分析，于2024年12月30日前，將本轄區(qū)超長期特別國債資金支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況總結(jié)(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新臺套數(shù)等)及實施情況統(tǒng)計表(附件7)，報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，并抄報自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》(新農(nóng)機〔2020〕151號)同步廢止。

　　附件:1.農(nóng)業(yè)機械推薦報廢年限標(biāo)準(zhǔn)一覽表

　　2.自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽表

　　3.農(nóng)業(yè)機械報廢回收企業(yè)備案條件

　　4.報廢農(nóng)機回收企業(yè)備案申請表(樣表)

　　5.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表(樣式)

　　6.自治區(qū)報廢機動車回收拆解企業(yè)名單

　　7.農(nóng)機報廢更新補貼實施情況統(tǒng)計表

　　8.農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書

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自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽表