對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2247號(hào)建議的答復(fù)

　　葉露中代表：

　　您提出的關(guān)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)政策的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍

　　2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍由2018—2020年的15大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)153個(gè)品目調(diào)整擴(kuò)展為15大類(lèi)44個(gè)小類(lèi)172個(gè)品目，基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及生豬等重要畜禽產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)所需的主要機(jī)具裝備。重點(diǎn)增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機(jī)具品目，同時(shí)對(duì)開(kāi)展植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼作出全面部署。《意見(jiàn)》明確，各省可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，全面落實(shí)“有進(jìn)有出”的原則，從全國(guó)補(bǔ)貼范圍中選取本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大補(bǔ)貼力度；對(duì)暫未取得補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)的高端智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可通過(guò)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。

　　二、關(guān)于優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具分類(lèi)分檔

　　新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策總體上繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)按不超過(guò)30%的比例測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。為提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、便利化水平，賦予省級(jí)更大自主權(quán)，推動(dòng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”，在四個(gè)方面推出了新舉措。

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，各省在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。

　　二是明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用高端、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可選擇不超過(guò)10個(gè)品目的產(chǎn)品，提高其補(bǔ)貼額測(cè)算比例至35%，且通用類(lèi)機(jī)具的補(bǔ)貼額可在20%的幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額。

　　三是要求各省選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次，降低其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降至15%以下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　四是明確各省在公開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表時(shí)，不再公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，增強(qiáng)購(gòu)機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，鼓勵(lì)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，防范部分企業(yè)按照補(bǔ)貼額來(lái)定價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)公平。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)優(yōu)化完善政策實(shí)施工作，更加重視和充分發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

　　　 010-59192868

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　　 2021年8月12日