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中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于做好農(nóng)機購置補貼客戶信貸支持工作的通知
農(nóng)銀辦發(fā)〔2021〕328號
各省、自治區(qū)、直轄市分行,新疆兵團分行,各直屬分行:
近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號),對新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施工作作出了全面部署。農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模進一步擴大,糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍,北京、黑龍江、上海、江西、山東、湖南、四川、青島等8個省市及新疆兵團、北大荒集團試點實施貸款貼息等補貼方式。為搶抓國家農(nóng)機購置補貼政策機遇,加大各類農(nóng)機客戶群體營銷,進一步拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款業(yè)務(wù),鞏固提升“三農(nóng)”縣域市場競爭優(yōu)勢,現(xiàn)將做好農(nóng)機購置補貼客戶有關(guān)信貸支持工作通知如下:
一、高度重視農(nóng)機購置信貸業(yè)務(wù)。農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年啟動補貼以來,已累計投入財政資金2392億元,扶持各類農(nóng)機具購置4800多萬臺(套),涉及3800多萬戶農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。2021年中央已明確安排財政補貼資金190億元,支持引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,加快提升我國農(nóng)業(yè)機械化水平,為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。各行要高度重視,將農(nóng)機購置補貼客戶作為“三農(nóng)”縣域市場重要的目標(biāo)客戶群體,創(chuàng)新推廣好用適用的貸款產(chǎn)品,做好農(nóng)機購置補貼客戶信貸支持工作,有效滿足農(nóng)機購置資金需求,助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
二、及時對接政府補貼政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)機購置補貼意見,耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等15大類44個小類172個品目的農(nóng)機具納入補貼范圍,補貼金額最高為農(nóng)機具購置價格的30%。各省在全國補貼范圍中選取本省補貼機具品目,對于省轄區(qū)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備,經(jīng)備案可以納入省級補貼機具品目,對于糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)急需機具及高端智能機具,可選擇不超過10個品目機具提高補貼至35%。各行要及時跟進政府部門農(nóng)機購置補貼工作進度,掌握各省納入補貼范圍的機具品目、補貼標(biāo)準(zhǔn)、貼息政策、資金安排以及補貼申報發(fā)放流程,制定出臺信貸支持方案,明確業(yè)務(wù)服務(wù)策略,將工作抓早抓實,力爭與省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就農(nóng)機購置補貼客戶信貸支持工作盡快達成一致意見。特別是貸款貼息試點省市分行要積極參與省級層面遴選,爭取成為貸款貼息試點合作銀行。
三、認(rèn)真做好農(nóng)機購置客戶營銷。農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”方式實施。各行要通過政府部門及時獲取具備補貼3資格的農(nóng)機經(jīng)銷商名單,對照省級農(nóng)機購置補貼品目范圍,全面開展農(nóng)機經(jīng)銷商摸底調(diào)查,優(yōu)選品牌知名度較高、經(jīng)營規(guī)模較大、社會信譽較好的農(nóng)機經(jīng)銷商開展合作。組建專門農(nóng)機購置信貸業(yè)務(wù)工作團隊,與農(nóng)機經(jīng)銷商進行定期聯(lián)系,及時取得購機意向客戶名單,建立客戶營銷管理臺賬,逐個開展對接,推進農(nóng)機購置貸款精準(zhǔn)營銷。與機構(gòu)“兩戶”專項營銷、惠民惠農(nóng)“一卡通”項目營銷等工作充分結(jié)合,帶動財政賬戶開戶、財政補貼項目代理、補貼客戶“一卡通”業(yè)務(wù)辦理,強化客戶存款、貸款、支付結(jié)算、代收代繳等一攬子金融服務(wù)。
四、積極創(chuàng)新優(yōu)化信貸支持產(chǎn)品。農(nóng)機購置補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。各行開展農(nóng)機購置貸款業(yè)務(wù),額度最高可為購置農(nóng)機真實成交價格(不含各類稅、費及保費等)的70%,單筆最高300萬元,期限最長3年。可采取《中國農(nóng)業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)擔(dān)保管理辦法》規(guī)定的擔(dān)保方式提供擔(dān)保。由農(nóng)機經(jīng)銷商提供保證擔(dān)保的,保證人信用等級準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為BBB-級(含)以上,按不低于保證擔(dān)保貸款額度的10%繳存保證金。政府性融資擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保的,銀擔(dān)雙方可開展貸款風(fēng)險分擔(dān),我行風(fēng)險分擔(dān)比例最高可達40%且風(fēng)險分擔(dān)部分可采取信用方式,不受信用方式用信條件限制。可單獨采用所購置14.7千瓦(20馬力)及以上大中型農(nóng)機具進行抵押,抵押率最高不超過農(nóng)機具成交價格的40%。各行要根據(jù)購機客戶對象特征和需求,積極創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等貸款條件,加大農(nóng)機購置客戶信貸支持力度。分行創(chuàng)新區(qū)域特色農(nóng)機購置貸款產(chǎn)品,在符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的前提下由一級分行審批,超出總行現(xiàn)行政策制度規(guī)定范圍的,備案總行后實施。對于前期總行已經(jīng)批準(zhǔn)分行開辦的農(nóng)機購置貸款業(yè)務(wù),可繼續(xù)按照原批復(fù)要求執(zhí)行。
五、大力推進貸款線上化辦理。農(nóng)機購置補貼主要通過各省農(nóng)機補貼App、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新農(nóng)直報系統(tǒng)等平臺進行線上申報、公示,依托人臉識別、補貼機具二維碼、物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備等開展線上審核、監(jiān)控。各行要主動通過農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門獲取農(nóng)機購置客戶購機信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息,完善客戶信息數(shù)據(jù)檔案,生成客戶白名單,依托“惠農(nóng)e貸”、“小微e貸”、“產(chǎn)業(yè)e貸”等現(xiàn)有線上信貸產(chǎn)品,推進農(nóng)機購置線上辦貸、線上放款。積極圍繞價值較高、價格較穩(wěn)定的大中型農(nóng)機具,探索創(chuàng)新農(nóng)機抵押線上信貸產(chǎn)品,設(shè)計農(nóng)機資產(chǎn)專屬的抵押貸款模型和參數(shù),實現(xiàn)農(nóng)機購置信貸業(yè)務(wù)在線申請、押品在線評估、系統(tǒng)智能審批。充分利用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備提供作業(yè)、運行軌跡信息,創(chuàng)新試點農(nóng)機客戶線上綜合授信業(yè)務(wù),以農(nóng)機作業(yè)信息為基礎(chǔ),測算農(nóng)機作業(yè)面積、經(jīng)營效益數(shù)據(jù),開展客戶綜合授信、貸款審批和貸后管理。
六、嚴(yán)格管控農(nóng)機購置貸款風(fēng)險。各行要擇優(yōu)準(zhǔn)入具備一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)驗、農(nóng)機購置需求合理、信用狀況良好的農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)墾企業(yè)等農(nóng)機購置客戶,重點支持水稻插(拋)秧機、重型免耕播種機、玉米收獲機等大中型機械和智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品,嚴(yán)禁介入?yún)^(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、被政府部門退出補貼范圍或降低補貼金額的農(nóng)機具。嚴(yán)格做好貸款調(diào)查、審查、審批、貸后管理環(huán)節(jié)工作,重點關(guān)注虛假購機、虛高購價、經(jīng)銷商借名銷售等套取銀行貸款、財政補貼的購機行為;按照行內(nèi)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確核實農(nóng)機權(quán)屬現(xiàn)狀,及時辦理抵押登記;全面落實貸款資金受托支付管理,嚴(yán)格執(zhí)行貸后跟蹤檢查,做好財政補貼資金、貸款貼息資金到賬后使用監(jiān)管。加強與政府部門溝通和信息交付,對于被政府部門違規(guī)通報、納入黑名單的農(nóng)機經(jīng)銷商、購機戶,及時終止業(yè)務(wù)合作,提前收回貸款。充分利用農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備,定期跟蹤農(nóng)機作業(yè)、運行軌跡,分析農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營成效,對運行軌跡異常、作業(yè)規(guī)模不達標(biāo)的農(nóng)機客戶,早發(fā)現(xiàn)、早處置,采取有效措施化解風(fēng)險。
執(zhí)行中如遇問題,請及時報告總行(鄉(xiāng)村振興金融部)
中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室
2021年5月18
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