編者按：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院安委會2020年工作要點》，進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷推進農(nóng)機監(jiān)理“放管服”改革，我司制定了《2020年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

2020年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會2020年工作要點》有關(guān)部署，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，積極推進農(nóng)機監(jiān)理“放管服”改革，全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進專項整治和隱患排查，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，切實推動農(nóng)機安全生產(chǎn)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神

　　1.持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神。全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項決策部署，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，有力防范化解農(nóng)機安全生產(chǎn)風(fēng)險。

　　2.織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。進一步落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個必須”安全生產(chǎn)工作職責(zé)，推動將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入各級人民政府安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，進一步明確地方黨委政府對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的部門監(jiān)管責(zé)任。推動設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)機監(jiān)理員和村農(nóng)機安全員，進一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。積極利用農(nóng)機購置補貼、作業(yè)補貼、農(nóng)機保險補貼等有關(guān)支持政策，引導(dǎo)建立農(nóng)機安全生產(chǎn)內(nèi)生動力機制，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　3.建立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作考核制度。指導(dǎo)各地積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學(xué)劃分行政主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)，理順行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公益服務(wù)等農(nóng)機安全監(jiān)理職責(zé)，建立責(zé)任清單，制定考核辦法，避免多部門重復(fù)監(jiān)管和執(zhí)法缺位。

　　二、深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動

　　4.提升“平安農(nóng)機”創(chuàng)建質(zhì)量。會同應(yīng)急管理部門深入開展2020年“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，積極爭取地方政府加大重視程度和支持力度，將創(chuàng)建工作納入各級政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容。在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推出一批全國“平安農(nóng)機”示范市、示范縣和全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。進一步完善選拔推薦機制，嚴(yán)把申報質(zhì)量關(guān)。大力宣傳示范單位和個人的先進事跡，發(fā)揮好典型引路作用。加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和動態(tài)管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量。

　　5.制定“十四五”創(chuàng)建方案。總結(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)“十三五”工作成效，研究制定“十四五”期間農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)劃和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案，不斷夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建品牌效應(yīng)。

　　三、推進農(nóng)機監(jiān)管“放管服”改革

　　6.切實落實農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機牌證費、安全技術(shù)檢驗費等5項農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好經(jīng)費保障，鼓勵有條件的地方對駕駛培訓(xùn)費和考試費進行補助或免收，進一步擴大農(nóng)機安全監(jiān)理免費惠農(nóng)政策覆蓋面。

　　7.深入推進農(nóng)機安全法規(guī)貫徹落實。從完善管理制度、下放管理責(zé)權(quán)、整合業(yè)務(wù)流程、精簡證照數(shù)量、改進檢驗方式、規(guī)范事故處理、推進服務(wù)便利化和提升工作信息化等方面持續(xù)做好新修訂規(guī)章和規(guī)范的貫徹實施，依法做好牌證核發(fā)、駕駛?cè)丝荚嚒踩夹g(shù)檢驗等源頭管理工作。積極推進年檢制度改革研究和模擬驗證，鼓勵“送安全服務(wù)下鄉(xiāng)”，切實提高工作效率、提升服務(wù)效能、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　8.積極推進農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)行政審批改革。認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)農(nóng)機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)行政審批的決定，落實好加強事中事后監(jiān)管的措施，組織修訂《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件第1部分：拖拉機》，建立只具有運輸功能、不具有農(nóng)田作業(yè)功能的拖拉機退出機制。

　　9.大力推進農(nóng)機報廢更新補貼。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務(wù)部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》，召開農(nóng)機報廢更新補貼工作推進會，推動實施范圍由局部向全面實施，增加機具種類，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機制，嚴(yán)格季報制度，強化監(jiān)督管理，加強績效考核，提高實施效果。

　　四、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理

　　10.強化安全隱患排查。加強重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重要活動等關(guān)鍵時點的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患。扎實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)集中整治，督促整改落實，鞏固工作成效。

　　11.加快變型拖拉機淘汰。會同有關(guān)部門持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，加大牌證打假力度，嚴(yán)查違規(guī)登記上牌。督導(dǎo)各地出臺變型拖拉機加快報廢淘汰措施，建立強制報廢清零時間表。

　　五、加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)力度

　　12.開展全國農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動。大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民機手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。創(chuàng)制一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳作品，提升普法宣傳效果。

　　13.創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。創(chuàng)辦春耕農(nóng)機線上服務(wù)站，通過信息化手段推送一批春季農(nóng)機檢修和安全駕駛操作知識，加強對春季農(nóng)機維修保養(yǎng)和安全生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)。會同有關(guān)單位開展農(nóng)機實用人才遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)機遠(yuǎn)程宣傳教育平臺。

　　六、加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)

　　14.規(guī)范農(nóng)機事故處理。在部分省進行《農(nóng)機事故處理工作規(guī)范》模擬操作驗證，完善農(nóng)機事故處理程序。堅持農(nóng)機事故月報制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故。積極探索完善事故統(tǒng)計的方式方法，對農(nóng)業(yè)機械保有量大等地區(qū)實施重點監(jiān)測，加強對農(nóng)機事故和隱患的分析評估。

　　15.強化農(nóng)機事故應(yīng)急演練。舉辦全國農(nóng)機事故應(yīng)急處置演練，不斷提高事故應(yīng)急處置和救援能力，進一步完善農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作機制。各地組織不同層級的農(nóng)機事故應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機事故應(yīng)急管理專業(yè)技能，加強事故處理隊伍建設(shè)。

　　16.提升監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)。加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)機安全監(jiān)理崗位人員培訓(xùn)班、農(nóng)機安全法規(guī)及安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力和安全監(jiān)管水平。