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發揮農業社會化服務組織優勢 開展春耕生產專業服務和托管服務
為進一步發揮農業社會化服務組織優勢,打贏抗擊疫情總體戰,全力服務春耕備耕,農業農村部農村合作經濟指導司3月3日下發通知,要求各類社會化服務組織繼續積極參與疫情防控,同時推進組織復工開工,做好抗疫保春耕工作。
通知要求,積極組織各類農業社會化服務組織,發揮專業化服務優勢,利用噴桿噴霧機、無人植保機等物質裝備科學開展鄉村公共場所防疫消毒。通過管理平臺、微信群和實操作業,宣傳普及科學防疫和安全使用藥械知識。同時,扎實做好員工和作業管理,做到科學防護、安全作業。
全面推進服務組織復工開工。疫情高風險地區要抓緊復開工準備,待具備復開工條件時能夠迅速行動,搶回農時;疫情中低風險地區要在做好防護的前提下,有序復開工、全面復開工。要針對當前用工難、運輸難、生產資料購買難和農產品銷售難、資金周轉難等問題,主動協調當地人力資源、交通運輸、市場、供銷等部門和金融、保險、郵政等機構,為農業社會化服務組織復開工解難紓困。盡快梳理農業社會化服務組織信貸需求,特別是帶動小農戶發展生產托管服務的資金需求,并納入重點支持農業經營主體名單,落實銀企對接。
大力發展農業生產托管服務。抓緊收集并及時發布農業社會化服務組織服務供給清單和鄉村托管服務需求信息,推動農戶通過電話、微信等方式下訂單、點菜單,發展“一站式托管”服務,開啟“農田托管+專家看田”網上春耕新模式;引導各類農業社會化服務組織創新服務方式,組織當事雙方簽訂托管合同、托管協議。一時無法簽訂書面合同或者協議的,可以通過微信、短信、電話建立要約,有條件的實行網簽。地域相鄰、種植結構相近的地方,農業農村部門要加強區域協作,組織農業社會化服務組織對接當地,實行跨區作業。特別是疫情高風險地區,要創造條件,搶抓農時,有條件的地方可以探索異地代播代育、代購代儲等服務,并適時進場作業。
組織實施好生產托管項目。集中連片推進農業生產托管為主的社會化服務項目中央財政轉移支付預算,已于2019年11月提前下達,近期將追加并全面下達年度任務。各地要抓緊組織實施2020年度項目。要加強項目實施監管和指導,突出引導小農戶和支持大宗特色農產品、農業生產大縣發展,注重解決農業生產關鍵薄弱環節問題,注重推動綠色高效發展,注重集中連片推進,注重向受疫情影響較大的地區和貧困地區傾斜。項目縣在同等條件下,優先選擇在抗疫保春耕中表現突出的農業社會化服務組織。
積極培育農業生產托管服務市場。鼓勵支持農業社會化服務組織開展多種形式的聯合與合作,推動有實力、有社會責任感的農業社會化服務組織牽頭成立區域性聯盟或聯合體,強化行業自律,規范服務行為;促進農業社會化服務組織重組聯合,培育一批跨區域的農業社會化服務龍頭企業。堅持線下線上并重,大力發展農業社會化服務線上平臺,推動形成區域性、全國性農業社會化服務大市場。加強生產托管服務監管,建立健全服務規范,推廣格式化服務合同。支持當事雙方依法自愿有償訂立服務關系,鼓勵支持踐諾守約、依法合規經營;堅決打擊欺行霸市、強買強賣、囤積居奇、哄抬物價及其他破壞公平競爭秩序等違法行為。
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