魯農(nóng)機字〔2020〕3號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)市農(nóng)機中心:

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及今年中央、省委1號文件精神，全面落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》及省政府《實施意見》要求，我廳制定了《2020年全省農(nóng)機化管理工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好貫徹落實。各地工作中的好經(jīng)驗好做法，請及時報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理處。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年3月4日

2020年全省農(nóng)機化管理工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。鞏固農(nóng)機化發(fā)展好形勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)中向好和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的裝備技術(shù)支撐，具有特殊重要意義。2020年農(nóng)機化管理工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委1號文件精神，全面落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》及省政府《實施意見》要求，深刻把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建為總抓手，著力圍繞補短板、促發(fā)展、樹樣板，進一步穩(wěn)固提升種植業(yè)機械化，深化拓展林牧漁加業(yè)機械化，加速鑄就農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展山東高地，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，全力提供機械化保障，積極貢獻農(nóng)機化力量。

　　一、突出抓好意見貫徹，著力完善“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展工作格局

　　1.加速構(gòu)建農(nóng)機化發(fā)展推進機制。全面貫徹國務(wù)院《指導意見》和省政府《實施意見》，將農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重要手段，進一步納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局之中。建立省、市、縣三級農(nóng)機化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。適時召集召開省級部門聯(lián)席會議，協(xié)同合力推進農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2.著力抓好農(nóng)機化示范創(chuàng)建。深入實施國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，分別創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市1-2個、示范縣10個以上，總數(shù)持續(xù)保持全國前列。穩(wěn)步推進全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣15個以上。堅持數(shù)量服從質(zhì)量，認真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，優(yōu)化創(chuàng)建標準，強化創(chuàng)建培訓，選創(chuàng)過硬典型，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作貢獻。

　　3.協(xié)調(diào)制定農(nóng)機化配套政策。積極爭取協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持，幫助解決農(nóng)機合作社庫棚建設(shè)用地、生產(chǎn)用電、政策性保險、融資和人才等方面的困難，確保各項政策措施落實落地，為農(nóng)機化全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供支撐。

　　4.積極選樹農(nóng)機化服務(wù)樣板。積極引導推動農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等服務(wù)主體開展規(guī)模化、社會化作業(yè)服務(wù)，大力推動訂單作業(yè)、托管服務(wù)、規(guī)模經(jīng)營等新的經(jīng)營服務(wù)模式，并按照服務(wù)基礎(chǔ)條件好、全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力強和綜合農(nóng)事服務(wù)成效顯著的標準，適時推出一批全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣、全省“兩全兩高”農(nóng)機化示范縣和“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例，宣傳推介各地典型經(jīng)驗做法，打造可看可學可復制的樣板。

　　5.科學謀劃農(nóng)機化發(fā)展藍圖。全面梳理，認真總結(jié)，強化措施，狠抓落實，確保完成“十三五”農(nóng)機化規(guī)劃確定的目標任務(wù)。同時，加強調(diào)研，搞好論證，科學編制“十四五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，謀劃好我省農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展藍圖，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

　　二、強化深化組織服務(wù)，著力夯實糧食安全機械化保障

　　6.全力抓好關(guān)鍵季節(jié)農(nóng)機作業(yè)。緊盯小麥、玉米等主要糧食作物，聚焦夏秋等關(guān)鍵農(nóng)時，全力以赴抓好機械化生產(chǎn)組織推進工作。切實做好機具供應(yīng)和檢修，加強農(nóng)機手實用技術(shù)培訓，科學制定災害天氣預案，為機械化生產(chǎn)順利進行奠定基礎(chǔ)。切實搞好機具調(diào)度，及時發(fā)布作業(yè)、氣象等信息，按要求做好生產(chǎn)統(tǒng)計報送工作。適時舉辦全省三夏機械化生產(chǎn)開機儀式。

　　7.精心組織重要農(nóng)時農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。及時發(fā)放農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)證和技術(shù)服車證，協(xié)助交通部門強化技術(shù)措施，提高跨區(qū)通行效率。引導機具合理有序流動，會同公安、交通等部門切實做好機械作業(yè)過程中遇到的問題，嚴格防范攔機截機行為發(fā)生，及時化解矛盾糾紛。

　　8.深入開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，協(xié)同完成我省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，充分利用信息化手段，及時加強技術(shù)指導，認真落實好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助政策，全面完成部里下達我省的1000萬畝農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)。按規(guī)定認真做好農(nóng)機深松補助作業(yè)任務(wù)延伸績效考核。

　　9.全面完成糧食安全責任制機械化指標考核。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，統(tǒng)籌強化推進措施，高質(zhì)量完成糧食安全考核“國考”任務(wù)。配合省有關(guān)部門扎實做好糧食安全考核“省考”，組織完成對各市農(nóng)機化考核指標進行評價。

　　三、聚焦聚力科技創(chuàng)新，著力補齊農(nóng)機化發(fā)展短板

　　10.深入推進農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新。認真貫徹、積極對接《中國制造2025》和我省行動方案，整合農(nóng)機產(chǎn)學研推用各方面資源和力量，加大農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新和政策推動力度，著力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備水平，破解經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和丘陵山區(qū)機械裝備不足難題，加速補上鄉(xiāng)村振興農(nóng)機化裝備短板。

　　11.大力推廣新型農(nóng)機化技術(shù)。在充分組織開展培訓班、現(xiàn)場會等常規(guī)手段的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織農(nóng)機地頭展、田間日等新模式、新途徑，大力推廣玉米籽粒收獲和大田蔬菜、甘薯等特色作物生產(chǎn)機械化技術(shù)裝備。爭取并籌備舉辦好全國花生生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會。積極推廣應(yīng)用農(nóng)機信息化、智能化技術(shù)與裝備，引導農(nóng)機企業(yè)研發(fā)制造水肥一體化、畜禽自動飼喂、環(huán)境控制等農(nóng)業(yè)裝備，推動大中型農(nóng)業(yè)機械配備導航定位、作業(yè)監(jiān)測、自動駕駛等終端，促進農(nóng)機精準作業(yè)、精準服務(wù)，力爭在作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、作業(yè)面積測量和糧食自動測產(chǎn)等方面取得大的進展。適時召開全省畜牧業(yè)機械化推進工作現(xiàn)場會。

　　12.加速推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。進一步強化農(nóng)機與種植、畜牧、漁業(yè)、種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等有關(guān)方面的密切配合，建立健全工作機制，推動產(chǎn)學研推用多部門聯(lián)合攻關(guān)、品種栽培養(yǎng)殖裝備多學科協(xié)同聯(lián)動、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)集成配套。總結(jié)提煉我省主要農(nóng)作物全程生產(chǎn)模式，形成適合我省不同地區(qū)的技術(shù)規(guī)程和技術(shù)操作要點以及裝備配套方案，并將成熟的技術(shù)規(guī)程和技術(shù)作業(yè)要求制定為地方標準。

　　四、切實深化“放管服”改革，著力提高農(nóng)機化管理服務(wù)水平

　　13.加強農(nóng)機安全管理。嚴格依法開展拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗、農(nóng)機手培訓考試工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。推行網(wǎng)格化管理，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，防范農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。切實強化變型拖拉機清理整治，用足用活購置補貼等扶持政策，引導推動變型拖拉機淘汰報廢，盡快實現(xiàn)重大安全隱患清零。深入組織“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。適時舉辦農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式和宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>

　　14.規(guī)范農(nóng)機行政審批程序。落實完善拖拉機駕駛培訓機構(gòu)事中事后監(jiān)管措施，進一步規(guī)范拖拉機駕駛培訓機構(gòu)教學人員考試考核，與物價管理部門繼續(xù)核準發(fā)布農(nóng)機駕駛員培訓收費標準。完成污染整治和權(quán)力事項梳理等工作。

　　15.強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管。按照“保傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)方向、提能力”原則，在確保傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品鑒定總量基礎(chǔ)上，強化試驗鑒定能力建設(shè)，加快農(nóng)機推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱制修訂步伐，加速向“優(yōu)綠新特”產(chǎn)品鑒定方向推進。公布我省鑒定產(chǎn)品種類指南，及早受理開展農(nóng)機產(chǎn)品鑒定，并組織每市根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)急需，推薦2-3種產(chǎn)品，優(yōu)先進行鑒定。組織在用玉米收獲機械質(zhì)量調(diào)查。

　　16.做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作。高質(zhì)量完成農(nóng)機化統(tǒng)計年報工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)對農(nóng)機化發(fā)展的監(jiān)測評價、決策參考重要作用。強化農(nóng)機化發(fā)展形勢分析。優(yōu)化完善省級農(nóng)機化統(tǒng)計系統(tǒng)。加強農(nóng)機化統(tǒng)計隊伍建設(shè)，適時組織舉辦培訓班，有效提升全省農(nóng)機化統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。

　　五、嚴格落實惠農(nóng)政策，著力放大推動農(nóng)機化發(fā)展效果

　　17.優(yōu)化完善農(nóng)機購置補貼政策。全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，深入推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，擴大新產(chǎn)品補貼試點范圍，加大對生豬養(yǎng)殖、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、病死畜禽無害化處理、設(shè)施農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)貧困地區(qū)機械設(shè)備補貼力度；創(chuàng)新和探索生豬養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備及人居環(huán)境整治、冷藏保鮮設(shè)備補貼發(fā)展路子，強化完善信息化實施措施；加快將通過農(nóng)機專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍，推動各地急需的特色機具的研發(fā)供給；做好延伸績效考核，加大查處補貼違法違規(guī)力度等，全面提高農(nóng)機購置補貼政策實施水平和成效。力爭在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部惠農(nóng)政策落實(農(nóng)機購置補貼)延伸績效考核中繼續(xù)位居全國前列。

　　18.穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新補貼。進一步在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)機報廢更新補貼，淘汰老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機綠色發(fā)展。力爭報廢補貼資金數(shù)量、報廢舊機數(shù)量持續(xù)保持全國前列。適時舉辦培訓班，詳細解讀、認真貫徹國家新出臺的《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》。積極爭取籌備舉辦2020年全國農(nóng)機報廢更新補貼工作推進會。

　　六、全面加強隊伍建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村振興過硬“機械化部隊”

　　19.強化黨的建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大農(nóng)機化黨員干部隊伍進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持“三農(nóng)”一盤棋，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局出發(fā)，謀劃推動農(nóng)機化發(fā)展，進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性堅定性。

　　20.強化能力建設(shè)。堅持理論武裝，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，強化“三農(nóng)”政策理論和農(nóng)機化業(yè)務(wù)工作學習交流，不斷提高政治業(yè)務(wù)理論水平。堅持問題導向，深入基層深入鄉(xiāng)村加強調(diào)研，問計于民，問需于民，著力增強工作決策的科學性、針對性、精準性。堅持典型引路，強化典型經(jīng)驗總結(jié)，做到胸中有全局，手中有典型，全面提升推進農(nóng)機化高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的工作能力。

　　21.強化作風建設(shè)。不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢樹好“黨建引領(lǐng)、強機興農(nóng)”品牌。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅守“嚴”的主基調(diào)，嚴格依法依規(guī)履職盡責，守住守好底線紅線，持之以恒落實八項規(guī)定及省委辦法精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，進一步樹立為民務(wù)實清廉的良好政風行風。