2018年,在部農(nóng)機(jī)化司及相關(guān)單位悉心指導(dǎo)下，在廳黨委及行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化全程全面高效高質(zhì)發(fā)展，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，不斷優(yōu)供調(diào)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的裝備支撐。

　　一、補(bǔ)貼實(shí)施總體情況

　　2018年，我省成為全國(guó)兩個(gè)率先開(kāi)展設(shè)施大棚補(bǔ)貼試點(diǎn)的省份之一，牽頭承擔(dān)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)工作，全年實(shí)施補(bǔ)貼資金5.12億元，占當(dāng)年中央下達(dá)資金86.06%。全年補(bǔ)貼機(jī)具共計(jì)48000臺(tái)(套)、受益農(nóng)戶35391戶，補(bǔ)貼動(dòng)力達(dá)96.89萬(wàn)千瓦，推動(dòng)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高了1.65個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到72.80%。一年來(lái)，我們主要是做到了“四個(gè)新”：一是及時(shí)啟動(dòng)新政策。在全國(guó)率先印發(fā)《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和開(kāi)始農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理。二是大力拓展新范圍。緊扣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、綠色發(fā)展需求，新增高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等14個(gè)機(jī)具品目，將植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到全省。三是積極探索新方式。啟用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP系統(tǒng)，委托軟件商進(jìn)行了二維碼生成系統(tǒng)和江西農(nóng)機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)通過(guò)信息化手段做到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理**多跑一次。四是努力強(qiáng)化新舉措。健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼內(nèi)控制度，建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違規(guī)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，推進(jìn)政策廉潔、高效實(shí)施。

　　二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)情況

　　受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、國(guó)內(nèi)種糧比較效益下降、農(nóng)機(jī)作業(yè)效率提升等多重因素的疊加影響，2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)進(jìn)入深入調(diào)整期，我省補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)深受影響，全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施資金同比下降1.04億元，下降幅度為16.9%。主要特點(diǎn)如下：

　　(一)參與政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品呈雙增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作繼續(xù)深化“放管服”改革，加大信息化應(yīng)用力度，進(jìn)一步營(yíng)造“公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效”的環(huán)境，得到各界好評(píng)，一些企業(yè)和產(chǎn)品提前進(jìn)行了市場(chǎng)布局。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的農(nóng)機(jī)企業(yè)達(dá)699家、產(chǎn)品達(dá)5056個(gè)，分別較上年增加118家、1145個(gè)，增長(zhǎng)率分別達(dá)到20.3%和29.3%。

　　(二)本省農(nóng)機(jī)企業(yè)呈企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品增長(zhǎng)但市場(chǎng)份額穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。受益于江西良田的成功量產(chǎn)和中輕智能、新和萊特、江西綠衛(wèi)士等無(wú)人植保機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的加入，2018年參與政策的本省農(nóng)機(jī)企業(yè)達(dá)40家、產(chǎn)品達(dá)166個(gè)，分別較上年增加11家、92個(gè)，增長(zhǎng)率分別達(dá)到37.9%和124.3%。在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整體低迷的大背景下，雖然本省農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量出現(xiàn)雙增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額與上年相比基本持平。2018年本省農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品使用補(bǔ)貼資金共2858.19萬(wàn)元、占總實(shí)施資金的5.56%，較上年資金總額下降了107.81萬(wàn)元、資金量占比提高了0.75個(gè)百分點(diǎn)。使用補(bǔ)貼資金的主要產(chǎn)品為谷物烘干機(jī)951.67萬(wàn)元、旋耕機(jī)687.68萬(wàn)元、谷物聯(lián)合收割機(jī)462.74萬(wàn)元、植保無(wú)人飛機(jī)277.60萬(wàn)元。

　　(三)傳統(tǒng)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)呈市場(chǎng)總量整體下降但聚集度提升態(tài)勢(shì)。2018年單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金超1000萬(wàn)元的企業(yè)只有9家，比上年減少5家。傳統(tǒng)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)仍然占據(jù)了市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，資金使用量前10位的農(nóng)機(jī)企業(yè)使用資金占總實(shí)施資金比例達(dá)到65.6%，比2017年提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。資金使用量前10位的農(nóng)機(jī)企業(yè)市場(chǎng)總額整體為下滑態(tài)勢(shì)，只有第一拖拉機(jī)股份有限公司、江蘇沃得高新農(nóng)業(yè)裝備有限公司、雷沃重工股份有限公司逆勢(shì)上揚(yáng)，同比為正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度分別為65.94%、39.81%和8.93%。

　　三、各大產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具情況

　　從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具情況來(lái)看，糧油生產(chǎn)機(jī)具仍然是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，使用補(bǔ)貼資金占比達(dá)98.96%;其他類機(jī)具使用補(bǔ)貼資金只占1.04%，分別是果業(yè)生產(chǎn)機(jī)具、茶葉生產(chǎn)機(jī)具和畜牧業(yè)機(jī)具，占0.42%、0.33%和0.28%。2018年的具體情況如下：

　　(一)糧油產(chǎn)業(yè)方面的機(jī)具。為落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，2018年我省對(duì)糧油作物的耕、種、防、收、烘環(huán)節(jié)機(jī)具分檔進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，促使補(bǔ)貼額一覽表的設(shè)置更加貼近實(shí)際。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者機(jī)具購(gòu)買情況來(lái)看，全年呈現(xiàn)“兩升三降”的情況：一是耕整機(jī)具增長(zhǎng)明顯。在更新?lián)Q代、規(guī)模種植和秸稈還田等的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買大中型拖拉機(jī)和旋耕機(jī)分別達(dá)到6437臺(tái)和9439臺(tái)，較上年增加803臺(tái)和1417臺(tái)，增幅分別為14.25%和17.66%;二是水稻種植機(jī)具大幅增長(zhǎng)。在補(bǔ)齊水稻全程機(jī)械化短板的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買水稻插秧機(jī)連續(xù)兩年得到增長(zhǎng)，2018年達(dá)到1087臺(tái)，較上年增長(zhǎng)254臺(tái)，增幅30.49%;三是植保機(jī)具明顯下滑。受益于前幾年適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼政策的支持，全省高效植保機(jī)具增長(zhǎng)迅速，全年統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積9102萬(wàn)畝次，日作業(yè)能力達(dá)128萬(wàn)畝。基于機(jī)具更新?lián)Q代需求，噴桿噴霧機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)買量達(dá)到313臺(tái)，與上年持平。植保無(wú)人飛機(jī)購(gòu)買量達(dá)到566架，較上年下滑55.76%。四是收獲機(jī)械大幅下降。因全國(guó)推行敞開(kāi)補(bǔ)貼和跨區(qū)作業(yè)效益的降低，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)6214臺(tái)，較去年下降2041臺(tái)，下降24.80%。五是糧食烘干機(jī)具嚴(yán)重下滑。2015—2017年，受市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政策疊加補(bǔ)貼推動(dòng)，我省谷物烘干機(jī)得到連續(xù)翻番式增長(zhǎng)，增幅位居全國(guó)第**，日烘干能力達(dá)38.5萬(wàn)噸，市場(chǎng)需求基本釋放。2018年全省補(bǔ)貼谷物烘干機(jī)1556臺(tái)，較去年下降2421臺(tái)，下滑60.88%。

　　(二)畜牧業(yè)方面的機(jī)械設(shè)備。為支持畜牧業(yè)發(fā)展，我省已將全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)我省所需的畜牧機(jī)械、廢棄物利用處理設(shè)備等機(jī)具品目全部納入補(bǔ)貼范圍。受當(dāng)前畜牧業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱、符合補(bǔ)貼要求的機(jī)具少、推廣服務(wù)落后等因素制約，畜牧業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量雖逐年緩慢增長(zhǎng)，但一直處于較低水平。2018年，畜牧業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買飼料混合機(jī)、孵化機(jī)、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備補(bǔ)貼機(jī)具分別119臺(tái)、85臺(tái)、10臺(tái)，較上年分別增加3臺(tái)、5臺(tái)、下降1臺(tái)，購(gòu)買沼氣發(fā)電機(jī)組、飼料(草)粉碎機(jī)、送料機(jī)3個(gè)新增品目分別為9臺(tái)、9臺(tái)、6臺(tái)。

　　(三)果茶產(chǎn)業(yè)方面的機(jī)械設(shè)備。受制于果園、茶園地理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高以及作業(yè)復(fù)雜多樣等因素，果茶產(chǎn)業(yè)是我省全面機(jī)械化發(fā)展短板中的短板，特別是種植環(huán)節(jié)以及水果采收、優(yōu)質(zhì)茶采摘基本上是人工完成，只在產(chǎn)后初步處理方面有一定的機(jī)械化運(yùn)用。2018年，全省補(bǔ)貼水果分級(jí)機(jī)、水果打蠟機(jī)、果蔬烘干機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具分別為86臺(tái)、55臺(tái)、13臺(tái)，較上年分別增加7臺(tái)、9臺(tái)、9臺(tái);補(bǔ)貼茶葉殺青機(jī)、茶葉揉捻機(jī)、茶葉炒(烘)干機(jī)、茶葉篩選機(jī)分別為156臺(tái)、344臺(tái)、134臺(tái)、2臺(tái)，較上年分別下降63臺(tái)、44臺(tái)、20臺(tái)、6臺(tái);補(bǔ)貼采茶機(jī)、茶樹(shù)修剪機(jī)分別為121臺(tái)、35臺(tái)，較上年分別增長(zhǎng)42臺(tái)、14臺(tái)。

　　四、2019年展望

　　2018年12月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了“沒(méi)有機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，提出了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段”，指明了到2020年和2025年兩個(gè)階段的發(fā)展任務(wù)。江西和全國(guó)兄弟省份一樣，將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。對(duì)照發(fā)展要求，2019年江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作將在水稻全程機(jī)械化，果菜茶和養(yǎng)殖業(yè)全面機(jī)械化等方面發(fā)力，大力推廣應(yīng)用綠色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷調(diào)優(yōu)裝備結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已經(jīng)下達(dá)各農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣，年度間的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼系統(tǒng)做到了無(wú)縫對(duì)接，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP在全省范圍推廣，全年將在優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管等方面進(jìn)一步加大工作力度，預(yù)計(jì)全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用量較2018年將出現(xiàn)一定幅度的提升，主要表現(xiàn)為“一穩(wěn)定兩提升”。

　　(一)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化所需機(jī)具購(gòu)買量基本穩(wěn)定。到2018年底，我省水稻耕收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平超過(guò)95%、機(jī)烘能力超過(guò)50%、機(jī)械化統(tǒng)防超過(guò)40%，均已達(dá)到一定的水平;只有種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平短板凸顯、只有33.3%。2019年，水稻耕、防、收、烘環(huán)節(jié)的機(jī)具購(gòu)買主要是用于更新?lián)Q代，總體機(jī)具購(gòu)買數(shù)量將略有下降，但在保護(hù)性耕作的驅(qū)動(dòng)下，履帶式拖拉機(jī)購(gòu)買數(shù)量將稍有增長(zhǎng);在水稻生產(chǎn)綠色機(jī)械化試驗(yàn)示范項(xiàng)目、育秧中心建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，我省水稻種植機(jī)械化水平將會(huì)得到一定程度的改善，也會(huì)帶動(dòng)種植環(huán)節(jié)機(jī)械銷售的大幅提升，總的來(lái)看，水稻生產(chǎn)所需機(jī)具購(gòu)買情況與2018年相比變化不大。

　　(二)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買量將大幅提升。一是新產(chǎn)品試點(diǎn)的效應(yīng)充分顯現(xiàn)。我省試點(diǎn)的新產(chǎn)品為設(shè)施大棚和水果分級(jí)機(jī)，充分契合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，各試點(diǎn)地區(qū)需求量較大。在2018年充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2019年將全面實(shí)施，預(yù)計(jì)實(shí)施補(bǔ)貼金額將超過(guò)5000萬(wàn)元。二是農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)存機(jī)具將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品加工是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，得到了省委省政府的高度重視。2018年11月，江西省人民政府下發(fā)了《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，必將帶動(dòng)果蔬加工、茶葉加工和簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)存類機(jī)具的應(yīng)用。

　　(三)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機(jī)具的購(gòu)買量仍然保持溫和提升。與2015年—2017年政策周期相比，為滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜禽糞污資源處理的需要，我省在2018年—2020年政策周期中增加了飼料作物收獲機(jī)械、廢棄物處理設(shè)備和沼氣發(fā)電機(jī)組等機(jī)具。通過(guò)一年的實(shí)施，雖然取得不錯(cuò)成效，但受到鑒定推廣的約束，還不同程度存在無(wú)機(jī)可用、有機(jī)難補(bǔ)的情況。2019年，隨著新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》的實(shí)施和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的不斷成熟，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機(jī)具的應(yīng)用必將進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平的提升。