編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農業機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農業機械化協會開展了“紀念農業機械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經組委會初步審核，決定遴選部分優秀文章加以刊發，以饗同仁。

農業機械化為現代農業加足“馬力”

　　作者簡介：何定明

　　農民日報社農資部主任

　　作者簡介：孫紅梅

　　中國農機化導報編輯部主任

　　大事記

　　1983年，中共中央在《當前農村經濟改革的若干問題》中指出：“農民個人或聯戶購置農副產品加工機具、小型拖拉機和小型機動船，從事生產和運輸，對發展農村商品生產，活躍農村經濟是有利的，應當允許，大中型拖拉機和汽車，在現階段原則上也不必禁止私人購置。”

　　1996年，首次在河南召開全國“三夏”跨區機收小麥現場會。

　　1997年，我國農機行業**家中外合資合作企業——洋馬(中國)農機有限公司在江蘇成立。

　　2004年2月，“中央一號文件”出臺農機購置補貼政策。

　　2004年11月1日，《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施。

　　2009年7月，國務院辦公廳印發《全國新增1000億斤糧食生產能力建設規劃(2009—2020年)》，將機耕道和基層農機服務體系建設統籌納入支持范圍。

　　2009年11月1日，《農業機械安全監督管理條例》頒布實施。

　　2010年7月，《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》印發。

　　2013年11月，原農業部辦公廳印發《關于開展農機深松整地作業補助試點的通知》。

　　2015年8月，原農業部印發《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》。

　　2016年3月，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確要求“推進主要作物生產全程機械化，促進農機農藝融合”“建設500個全程機械化示范縣”。

　　上點年紀的人都曾記得，農業生產機械化曾是新中國幾代人的夢想，更是億萬中國農民的渴盼。但讓夢想成真，把農民從“日出而作，日落而息”“面朝黃土背朝天”的繁重體力勞動中解放出來、從束縛了幾千年的土地上解放出來，創造農業古國幾千年未有之驚天動地的巨變，卻只是短短改革開放四十年的時間。

　　是的，是改革開放，將億萬農民的農機化夢想變成了現實。

　　一部法律、一項政策——奠定農機化大發展的基石

　　早在1959年，毛主席就提出了“農業的根本出路在于機械化”的著名論斷。1966年—1978年間，國務院先后3次召開全國農業機械化會議，部署實施“1980年全國基本上實現農業機械化”。但由于超越國情，缺乏經濟基礎，預期目標并沒有實現。

　　歷史總是在曲折中前進。

　　改革開放以來，我國農機化發展同樣歷經了不同時期的實踐探索。

　　第一階段(1979—1995)，農機化發展機制轉換，呈現波動調整、緩慢發展態勢；第二階段(1996—2003)，農機化市場需求逐步發力，呈現積蓄力量、穩步發展態勢；第三階段(2004—2012)，農機化法規建設和政策供給體系逐步健全，呈現活力迸發、快速發展態勢；第四階段(2013年至今)，農機化改革創新力度進一步加大，呈現全程推進、全面發展新態勢。

　　2004年，在我國農機化發展史上，兩件具有劃時代意義的“大事件”相繼出臺，注定要在我國農機化發展歷程中留下濃墨重彩的一筆，成為農機化發展“黃金十年”的肇始年，也由此奠定了我國農機化大發展的基石。

　　一是當年的“中央一號文件”出臺農機購置補貼政策，對農民和農業生產經營組織購買農業機械給予直接補貼；二是11月1日《中華人民共和國農業機械化促進法》正式實施。從此我國農業機械化迎來了改革開放以來**好的發展時期。

　　購機補貼政策的實施，極大釋放了蘊藏在億萬農民中的購機用機積極性。

　　李萬和，江蘇省淮安市洪澤區岔河鎮雨潤農機服務專業合作社理事長。記者在他的合作社看到，這家成立于2013年的合作社，目前擁有8臺插秧機、4臺收割機、2臺植保無人機，不但種植著流轉的600畝土地，還為周邊3000多畝農田提供一條龍作業服務。但吸引記者目光的，卻是一個占地2萬平方米由15臺烘干機組成的烘干機組。李萬和告訴記者：“這15臺烘干機加上配套設備總共157.5萬元，其中中央補貼資金52.5萬元，區財政補貼了30萬元。要是沒有國家的購機補貼政策，我肯定是買不起的，頂多買個兩三臺。”

　　而李萬和，只是億萬受惠于購機補貼政策紅利農民中的一員。

　　從2004年出臺到2017年底，農機購置補貼政策實施14年來，中央財政累計投入補貼資金1860億元，帶動農民投入達到約3000億元。

　　相比農機補貼帶來的效果立竿見影，《農業機械化促進法》的影響更加厚重而深遠。

　　農業農村部部長韓長賦表示，《農業機械化促進法》的貫徹實施，對于全面提升我國農業機械化水平具有重要意義，是一部符合我國國情農情、對農業機械化具有重要引領保障作用的興農強農良法。

　　在農機購置補貼政策和《農業機械化促進法》的推動下，加之出臺一系列指向性強、含金量高的促進農機化發展的法規政策，2010年，全國農作物耕種收綜合機械化率一舉突破50%。到2012年，我國農機總動力達到8.09億千瓦，比2003年增長71.39%。全國機械化耕地、播種、收獲水平達到74.1%、47.4%和44.4%，農作物耕種收綜合機械化率達到57.2%，9年累計提高14.7%，年均2.7個百分點。

　　黨的十八大以來，有關部門協同推進，中央和地方同向發力，農機化發展邁上新水平。

　　2013年10月，《全國高標準農田建設總體規劃》發布實施，土地平整、機耕道建設等有利于農機作業的內容全面納入；同年11月，原農業部辦公廳印發《關于開展農機深松整地作業補助試點的通知》；2015年8月，原農業部印發《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》；2016年3月，《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確要求“推進主要農作物生產全程機械化水平”……

　　在總需求帶動下，農機化開始向更全環節、更多領域、更高層次邁進，農業勞動生產率和農業綜合生產能力極大提高，傳統農業向現代農業加快轉變，農機化發展進入中級階段向高級階段發展的后期。

　　機器換人——中國人的飯碗端得更牢農民的獲得感更多

　　進入21世紀，特別是2004年以來，農機化從快速發展、活力迸發到2013年以后全程推進、全面發展，農機化發展的歷史性跨越，為我國農業尤其是糧食生產連年豐收，尤其是至今已連續6年保持在1.2萬億斤水平以上，提供了強大的物質裝備保障。

　　殊為可貴的是，面對城鎮化進程加速、農村勞動力大量轉移進城、務農農民高齡化，糧食生產機械化的全線推進，“機器換人”的大面積推廣，我國糧食生產的可控程度大大提高，“中國糧食！中國飯碗！”中國人把自己的飯碗端得更牢。

　　農機化將農民從束縛了幾千年的土地上解放出來，提高了農業勞動效率。

　　黑龍江省齊齊哈爾市克山縣北聯鎮新興村新興現代農業農機專業合作社，是村集體領辦的合作社，成立于2003年。

　　走進新興合作社占地萬余平方米的場院里，比合作社三層辦公樓更氣派的是高大的機車庫棚和排列整齊的各種農機具。其中**搶眼的是一臺黃色“巨無霸”農機，一個身高1.7米的人站在它的旁邊，其高度僅達到它的車輪。“這是美國產的世界上**先進的甜玉米聯合收獲機，它一天就能收獲400畝甜玉米。這種收獲機我們合作社有兩臺，總價值近千萬元。加上其他大中型農機具，合作社一共有69臺套農機具，工作人員24人，固定資產5700多萬元。現在僅靠這24人和69臺套農機具，就能完成4.04萬畝土地的耕種經營。”村黨支部書記王建軍自豪地告訴記者。

　　農機化極大地釋放了土地潛力。

　　《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020)》，將農業機械化作為提高農業綜合生產能力的重要措施，僅實施深耕深松作業一項，就可增產糧食50億斤。專家經過試驗測算，在同等生產條件下，水稻、小麥、玉米生產全程機械化可實現增產、節種、減損的綜合增產能力分別為53公斤/畝、37公斤/畝、72公斤/畝。

　　湖南省水稻產量遞增，得益于品種改良，也得益于“單改雙”。水稻插秧機及工廠化育秧，為雙季稻的恢復種植贏得了時間。水稻機插秧效率是人工插秧的20倍，畝均降低成本30元、增產50斤以上，且抗病蟲害、抗倒伏性好。

　　農機化使農民能更從容地掌控農業生產進程。

　　過去，“三夏”麥收，苦累不說，農民**怕碰上連陰雨，擔心收不上來種不下去。但農機化讓農民從容了許多，機收機種同時進行，“三夏”剩“兩夏”。

　　以今年“三夏”小麥跨區機收為例，自5月28日啟動到6月19日基本結束，全國收獲冬小麥3.1億畝，機收比例達95.5%，創歷史新高；夏收同時，全國已機播夏玉米1.45億畝，機播比例超過82%。其中，全國連續5天小麥日機收面積過2000萬畝、玉米日機播面積過1000萬畝，單日機收面積**高達2751萬畝，均創歷史新紀錄。麥收進度過半、過八成、基本結束用時比去年同期縮短1至2天。

　　黑龍江，我國**大的商品糧生產基地。從2008年起，黑龍江省糧食總產量連續跨越700億斤、800億斤、900億斤、1000億斤、1100億斤、1200億斤六個大的臺階。每年增產百億斤糧食。而黑龍江省地處我國**北端，熱量資源不足是農業生產主要制約因素。增產靠什么？靠大機械、大馬力、高效率搶農時、爭積溫。

　　談起這些變化，江蘇省農機局局長沈建輝告訴記者，過去農機部門是拼命推農機化，現在是產業需要，農業發展需要，用戶更需要。

　　農機化帶動農民增收的作用更是不可低估。

　　2017年，湖北省農機局聯合華中農業大學，選擇現代農業生產物質條件中的農業機械應用這個因素，分析其對農民增收的貢獻情況。通過分析，2004年-2015年間的湖北統計年鑒和湖北農機化年報數據顯示，農機化對農業產出的年均貢獻率達26%；同時，農機化水平每提高1個百分點，農民人均純收入增加270.27元。湖北省農機局局長劉長華告訴記者：“若湖北農機化水平每年提升1個百分點，全省4000萬農民將增收逾108億元。”

　　除了直接增收，農機化通過降低農業生產成本，提高農作物產量，轉移農民就業，助推規模經營發展和提升農產品品質，還能夠促進農民間接增收。調查顯示，農作物實行機械化生產，可大幅度降低生產成本，并在多個環節有增產效果，增產幅度一般在1%～15%之間。

　　跨區作業——中國農民的偉大創造

　　1986年，山西太古縣。

　　“三夏”時節，8臺小麥收割機從太谷縣南下運城。就是這一不經意的舉措，開啟了我國跨區機收的序幕。“每臺車4名司機，2名輔助人員，24小時作業，歇人不歇車。那一年，每臺收割機平均作業面積達2000畝，毛利有2萬多元。1989年，我們開始走出山西，走向河北。”帶隊的杜金光回憶起那段時光，仍然激情充盈。

　　杜金才們沒有想到，這個**早的農機跨區作業服務隊，開啟了我國小麥聯合收割機跨區作業服務的先河。1996年，原農業部與有關部門出臺了鼓勵農機跨區作業的政策措施，并首次在河南省召開全國“三夏”跨區機收小麥現場會，正式揭開全國大規模組織聯合收割機跨區機收的序幕。此后跨區機收的浪潮席卷全國，并持續至今。

　　李明枝，河南省農機局原副局長，河南跨區機收的主要見證者和推動者。據她介紹，上世紀90年代中期，農村勞動力轉移明顯加快，“誰來種地”日益凸顯；同時，大馬力、高性能拖拉機、聯合收割機等新型農機日漸受到農民青睞；黃淮平原沃野千里，為小麥大規模機收提供了條件；一部分先富起來的農民意識到機收更便利，經濟上更劃算。幾個因素疊加，每到“三夏”“三秋”，農民搶機現象逐年增多。為解決這一問題，河南農機部門開始主動介入，有序引導收割機流動。“有手機后，我的手機號向全省農機手公開，只要機手在收獲過程中遇到問題，24小時接聽并在**短時間內解決。”那時候，農機管理部門就是機手和農民的“娘家”，雙方有什么問題，都會來找他們解決。

　　這種狀況一直持續到2010年前后，農機管理部門發現，電話比以往少了，要求解決糾紛的也不多見了，管理部門也開始由管理向服務角色轉變。“這與市場上收獲機的保有量不斷增加有關系，越來越多的人從跨區機收中致富。社會上也自然產生了為機手和農民服務的一群人，也就是麥收經紀人，他們一手托兩方，讓市場越來越規范起來。”李明枝說。

　　不只是農機管理部門角色在轉變，機手跨區半徑也開始變小。越來越多長途跋涉、轉戰南北的機手開始在臨近省市縣作業。

　　跨區半徑縮短，作業鏈條卻在延長。現在，跨區作業不僅收小麥、玉米、水稻、馬鈴薯等，還向耕整地、機插秧、植保、烘干、秸稈機械化處理延伸，涵蓋農業生產的各個環節。農機作業范圍也從糧食作物向林果業、經濟作物、畜牧業、水產業和農產品加工業等更為寬廣的領域拓展。

　　伴隨跨區作業發展，市場催生了一批農機大戶、農機專業合作社和作業公司，它們開始擔綱跨區作業的主力軍。到2017年，全國農機戶總數達到5268萬個，全國農機化作業服務組織近19萬個，其中農機合作社從2007年的零增加到目前的6.8萬個，農機化經營服務總收入超過5300多億元，較2007年增長約77%，成為農民增收的重要渠道和新亮點，成為農業生產性服務業的主力軍和排頭兵，成為小農戶與現代農業有機銜接的橋梁。

　　跨區收獲作業，被后來的研究者譽為“中國農民在生產實踐中的偉大創造”。這種新型的農機服務模式，起到在穩定家庭承包責任制的基礎上，通過市場機制對資源的有效配置，讓有限農機資源為社會共同利用，提高了農機利用效率效益。它將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場進行有效地對接，使高投入的大中型農業機械在分散經營的一家一戶的土地上實現了高產出，解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾，在生產方式上實現了規模化經營，開辟了我國小規模農業使用大型農業機械進行規模化、集約化、現代化生產的現實途徑，走出了一條“市場主導、政府扶持、社會服務、共同利用、提高效率”為主要特征的中國特色農業機械化發展道路。

　　農機裝備——為農機化發展提供物質支撐

　　農業機械化，離不開農機裝備的保障和支撐。

　　1978年，全國農機總動力1.17億千瓦，農機作業主要是機耕，機耕率40.9%。

　　農機化夢似乎遙不可及！

　　改革開放，釋放了農機化的活力，激活了農機工業的創新創造動能。

　　數字為證！

　　1995年，全國農機總動力達到3.47億千瓦，比1978年增長36%；全國農作物耕種收綜合機械化率26.6%，17年累計提高7個百分點，年均0.4個百分點。

　　2003年，全國農機總動力達到4.72億千瓦，比1978年增長196%；全國農作物耕種收綜合機械化率32.5%%，8年累計提高5.9個百分點，年均0.7個百分點。

　　2012年，全國農機總動力達到8.09億千瓦，比2003年增長71.39%；全國農作物耕種收綜合機械化率57.2%，9年累計提高24.7個百分點，年均2.7個百分點。

　　2017年，全國農機總動力達到9.88億千瓦，比2012年增長22%，是1978年的8倍多；全國農作物耕種收綜合機械化率66%，5年累計提高9個百分點，年均1.8個百分點，較1978年提高了46個百分點。

　　從1978年到2012年，全國農機總動力、全國農作物耕種收綜合機械化率均以加速度增長。2012年后，仍然保持了高基數上高增長態勢。

　　經過努力，2012年，我國規模以上農機工業總產值達到3382億元，一躍成為“世界農機制造第一大國”；2017年，規模以上農機企業主營收入4500億元，是改革開放初期的40多倍。“無農不機，無機不農”已經成為我國的真實寫照，我國農業生產也由此實現了從人畜力為主向以機械作業為主的歷史性跨越。

　　數字背后，是中國農機企業從小到大、由弱到強的艱辛奮斗。

　　中國農機工業協會會長陳志告訴記者，改革開放以來，我國已躋身全球農機制造大國行列，對我國農業機械化發展的支撐和保障能力顯著增強。

　　2018年9月23日上午，河南省新鄭市紅棗小鎮，河南省首屆“中國農民豐收節”在這里舉行。中國一拖攜東方紅無人駕駛拖拉機及LF2204、LX1604、MF704等多款機型亮相。其中，東方紅無人駕駛拖拉機LF1104-C成為活動現場的“超級明星”。

　　2018年6月2日，江蘇省興化市國家糧食生產功能示范區，無人旱耕機、無人打漿整平機、無人插秧機、無人施藥施肥機、無人割草機、無人收割機等紛紛開進農田。我國首輪農業全過程無人作業試驗在這里舉行，國內十多家農機企業的無人農機同場競技。

　　除了無人駕駛農機，動力換擋大馬力拖拉機、無級變速拖拉機……農機工業正向數字化、智能化高端制造跨越，我國農機產業技術進步顯著，與農機制造強國差距逐漸縮小；除了主要糧食種植和收獲機械，大型植保機械、谷物烘干機、采棉機、甘蔗收獲機、林果機械、設施機械、健康畜禽水產養殖機械……我國農機種類進一步豐富。目前，我國農機行業已經能夠生產農、林、牧、漁、農業運輸、農產品加工和可再生能源7個門類所需要的65個大類、350個中類、1500個小類的機械產品和裝備，形成了與我國農業發展水平基本相適應的大、中、小型機型和高、中、低端技術檔次兼備的產品體系。

　　隨著我國農機企業制造能力的不斷提升，農機裝備“引進來”“走出去”步伐加快。2017年，我國農機工業進口總額22.4億美元，出口總額100.9億美元。約翰迪爾、久保田、愛科等全球優秀農機企業均陸續在中國投資建廠。近年來，我國農機企業也加大了海外投資步伐，競逐國際市場。2011年中國一拖成功收購法國Mc？Cormick工廠，是中國農機企業收購世界級農機企業的第一案例。隨后雷沃國際重工先后收購了意大利百年國寶級農機企業阿波斯和具有**領先的播種機排種器和電控系統核心技術的馬特馬克公司。

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　　今天，國產農機裝備國內市場供給率達到90%，有力地促進了我國農機化水平不斷提高。

　　40載砥礪奮進，40載歲月如歌。改革開放以來的40年，是我國農機化發生重大變革并取得輝煌成就的40年，是我國農機化發展歷史上**好的時期。凡是過去，皆為序章。黨的十九大提出鄉村振興戰略，明確農業農村要優先發展，加快推進農業農村現代化，為新時代農業發展指明了方向。這對農機化發展提出了新的更高要求，也創造了前所未有的機遇。站在新的歷史起點，農機化發展令人期待。

文章來源：中國農機化協會微信公眾號