編者按：為隆重紀念改革開放四十周年，展示農業機械化在改革開放中取得的成就和貢獻、遇到的困難和挑戰，弘揚農機化行業人士不懈奮斗、與時俱進的精神風貌，中國農業機械化協會開展了“紀念農業機械化改革開放四十周年”征文活動。活動得到了廣泛響應，各界人士積極投稿，參與活動。經組委會初步審核，決定遴選部分優秀文章加以刊發，以饗同仁。

我眼中的北京農機化發展之路

　　作者簡介：梁井林

　　北京市農業農村局農業機械化管理處副調研員

　　我于1985年參加工作，有幸趕上了我國改革開放的磅礴浪潮，有幸看到了北京農機化發展的歷史脈絡。寫下以下文字，是為紀念。

　　憶往昔三個階段見證北京農機化發展之路

　　農業機械是發展現代農業的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。改革開放的40年，是北京市農機化事業發展取得巨大成就的40年，在市委市政府的正確領導下，農機系統銳意進取，開拓創新，走出了一條具有鮮明特點的北京農機化發展之路，其發展之路大概可分為三個階段：

　　1978年-1995年為糧食生產機械化發展階段。

　　這一時期，以京郊糧食生產主要實行村、隊集體經營，村村成立機務隊為標志。在機型上，拖拉機以鐵牛55、東方紅75，小麥收割機以新疆2.5、北京2.5，玉米收獲機以蘇6、北京4為標志，糧食生產以中高機型為主，品牌集中度相對較高，糧食生產機械化發展快。特別是集體經營方式，可以集中力量辦大事。

　　比如，為發展玉米機械化收獲，1989年左右開始大量從原蘇聯引進6行玉米收獲機(簡稱蘇6)，使玉米機械化收獲在較短時間內取得突破性進展，并帶來主要糧食作物耕種收機械化水平的快速提高，1994年京郊耕種收機械化水平就達到了61.74%(可惜未查到1995年數據)。

　　1996年-2009年為保護性耕作發展階段。

　　這一時期，以免耕(覆蓋)播種技術的普及為標志。隨著機收的普及，露天焚燒小麥秸稈對環境的污染開始引起各級政府的關注。1996年北京開始在首都機場周圍15公里范圍內搞小麥秸稈禁燒，推廣夏玉米免耕覆蓋播種技術，取得成功并迅速在全市推廣。

　　在此基礎上，1998年北京市提出“全部實現小麥秸稈禁燒，決不把硝煙帶入21世紀”目標，并順利實現。2001年北京成功申辦2008年奧運會后，為保護環境，京郊加快了春玉米和冬小麥保護性耕作技術推廣，2006年農業部和北京市政府決定共同啟動北京全面實施保護性耕作項目，決定從2006年開始，用3年時間，北京市主要糧食作物生產基本實現保護性耕作，保護性耕作比例要達到80%以上。

　　2006年5月29日，農業部和北京市政府在人民大會堂舉行了“北京全面實施保護性耕作項目”啟動儀式，時任農業部副部長張寶文、北京市副市長牛有成出席會議并簽署了項目實施方案。

　　“項目”的實施，加快了京郊保護性耕作推廣步伐，2008年超額完成預定目標，2009年通過農業部驗收，成為第一個省級全面實施保護性耕作的示范市，使京郊耕作制度徹底進行了改革。

　　2010年至今為都市型農機化發展階段。

　　這一時期，以國家實施農機購置補貼政策和《北京市農業機械化促進條例》的頒布實施為標志。北京市農機化管理部門積極落實扶持政策，加大農機補貼力度，在國家購機補貼30%的基礎上，市級累加補貼20%，使購機補貼比例達到50%，并向農機社會化服務組織傾斜，促進了農機裝備水平和應用水平的提升。

　　拖拉機、聯合收割機等傳統作業機械基本得到更新換代，農機服務領域上種植業、養殖業得到均衡發展，農機農藝、農機化信息化加快融合，農機推廣方式由單個環節、單個技術向全程模式轉變，農機社會化服務組織成為農機化發展的主力軍，農機化發展質量持續向好，成為鄉村振興的有力保障。

　　看今朝北京農機化亮點紛呈

　　改革開放40年來，北京市農機化發展取得巨大進程，農機化法律法規體系逐漸建立，政策扶持力度逐步加大，農業機械化發展速度、質量和效益同步增長，農機化綜合水平不斷提高，農機社會化服務組織提質減量發展，農業機械化支撐農業發展能力明顯增強，農業機械化為加快農業增長方式的轉變和產業化、現代化進程，促進農業勞動生產率和農業綜合生產能力的提高做出了重要貢獻，成為現代農業發展的重要標志。

　　裝備結構和質量得到優化。除國家購機補貼政策外，北京市財政局和北京市農業局聯合制定了《北京市貸款購置農業機械財政貼息資金管理辦法》，較好地滿足了京郊對高性能、進口農機的需求。

　　截至2017年，全市擁有拖拉機8293臺，其中大中型拖拉機6933臺；小麥和玉米聯合收割機達1259臺，全部為自走式，大馬力；青貯收獲機以美國、德國進口機型為主。高性能成為主要發展機型，農機裝備老舊差的狀況基本得到改變。

　　適應現代農業發展需要，農產品初加工設備、種子加工成套設備不斷引進，設施農業裝備(包括保鮮庫)在設施園區得到普遍應用，TMR飼喂機、擠奶成套設備等奶牛養殖設備在規模養殖場進行裝備，農機化對現代農業發揮著越來越重要的支撐作用。

　　農機全程全面發展效果顯著。北京市農機管理和技術推廣部門全面梳理了小麥、玉米京郊兩大糧食作物全程機械化方案，把玉米、小麥種植生產的農藝技術和農機技術集成配套，實現配備農資、深松整地、精量播種、機械施肥、機械植保、機械灌溉、機械收獲“七統一”，建立了適合北京地區的春玉米、夏玉米、冬小麥三個農機農藝融合生產全程機械化技術路線，建立了北京市糧食作物全程機械化生產技術體系，平原地區(包括山區的平原地區)小麥、玉米基本實現了全程機械化。2017年北京主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90%。

　　同時，以露地甘藍為切入點，蔬菜全程機械化揚帆起航，率先在全國實現了露地蔬菜全程機械化作業，2018年該項技術被農業農村部列入全國農業主推技術，在此基礎上，又陸續推進了大白菜、生菜、菜花、胡蘿卜等露地蔬菜品種的全程機械化生產，形成可復制、可推廣的全程機械化解決方案與關鍵裝備方案。

　　在設施農業方面，通過對塑料大棚結構改造，優化配套旋耕機、起壟機、秧苗移栽機、高效植保機、葉菜收獲機等裝備，初步實現了塑料大棚葉類菜生產的全程機械化作業，果類菜除收獲環節外的機械化作業；以油菜生產全程機械化為突破口推進日光溫室生產機械化，集成旋耕起壟、植保打藥、水肥一體化灌溉等技術，形成油菜生產全程機械化技術解決方案。

　　此外，大興工廠化養魚、房山工廠化養牛、平谷矮化密植及與之相配套的關鍵環節機械化技術等示范點基本成型，為養殖、林果等產業全程機械化發展摸索了成熟經驗。

　　農機社會化服務水平持續提升。自2007年《農民專業合作社法》頒布實施以來，北京市立足于推進農機又好又快發展，通過購機補貼向農機合作社等社會化服務組織傾斜、農機化項目在服務組織中實施、加強對農機社會化服務組織管理人員的培訓、解決服務組織貸款難等問題，大力推動農機社會化服務組織發展，有效帶動了農機先進技術的推廣應用，促進了土地規模經營和產業化發展。

　　截至2017年底，全市擁有農機化作業服務組織351個(其中農機專業合作社總數為163個)，其中農機原值50萬元以上的有144個，占41%。農機社會化服務組織成為農業生產的主力軍，以農機專業合作社為代表的農機社會化服務組織其大田農機作業服務面積已占全市農機作業總面積的80%以上。同時，以北京興農天力農機服務專業合作社為代表的農機合作社，開始由以提供農機專業化作業服務主體向多元化經營與多樣化服務的農業綜合體方向發展，展示了強大的生命力。

　　安全生產較長時期保持穩定。1995年《北京市農業機械安全監督管理辦法》頒布實施，2018年新的《北京市農業機械安全監督管理規定》頒布實施，農機安全法規、制度建設穩步推進。

　　農機監理牌證管理系統、流動式檢測線和固定式檢測線、電子樁考儀、駕駛員無紙化考試設備、監理專用車等一系列農機監理裝備在全市普遍應用，徹底改變了農機安全監理手段。農機安全執法檢查量化分解，全國首創的農機、安全生產、公安交管、質監、工商等部門組成的聯合會商工作機制和聯合執法行動，極大地促進了農機安全生產。農機事故處理應急演練、農機安全監理大講堂等活動持續開展，有力地提高了農機監理人員的業務素質。

　　農機全面監理理念不斷深入，從拖拉機、聯合收割機向微耕機、卷簾機等危及人身財產安全的農業機械延伸。農機免費監理、農機政策性保險全面實施，不斷惠及農機使用人員。一系列措施有力地促進了農機安全生產，全市農機事故數量逐年下降，多年未發生死亡事故，安全生產較長時期內保持穩定。

　　三大綠色生態發展農機化技術助力首都空氣質量改善。

　　一是秸稈利用全覆蓋。按照《綜合施策杜絕農作物秸稈和園林綠化廢棄物焚燒工作方案》要求，加強了秸稈綜合利用技術探索，探索出了秸稈青貯、秸稈粉碎還田、秸稈收集后加工黃貯和有機肥等利用方案，總結出了山區秸稈綜合利用的“懷柔模式”和設施農業廢棄物處理的“順義模式”，并按照“基本模式全覆蓋，典型模式再推廣”的思路，在全市涉農區進行了推廣應用，在較短時期內使秸稈綜合利用水平得到快速提升，2017年全市農作物秸稈綜合利用率達到了98.5%，為農作物秸稈全面禁燒提供了堅實保障，秸稈綜合利用水平處于全國領先地位。

　　二是深松作業普遍應用。開發篩選了符合京郊土壤和耕作制度的深松作業機械，購機補貼政策上優先保證深松機購置補貼；制定了《農機深松整地作業補貼工作實施方案》，加大了深松作業補貼力度，補貼標準達到50元/畝；探索總結了作業補貼公開、作業主體、作業面積和作業質量確認等行之有效的工作措施，保證了深松作業的高效推進。

　　三是非道路移動農業機械尾氣治理開始發力。市級農業農村、生態環保部門聯合工作機制初步建立，建立了重點農時期間定期會商、聯合檢查工作機制和數據共享機制。建立健全了非道路移動農業機械臺賬，明確了監管底數。開展了尾氣污染物排放控制裝置(顆粒捕捉器)在拖拉機、聯合收割機上的應用效果研究，在試驗示范的基礎上，初步制訂了下一步免費加裝污染物排放控制裝置計劃。

　　望未來北京農機化發展前途廣闊

　　北京農機化的發展，得益于國家改革開放政策，得益于國家對農業的重視，可以說堅持依靠政策扶持來推進農機化發展，是加快農機化發展的一條有效途徑。北京農機化的發展，更得益于廣大農機從業人員順勢而為，奮發有為，廣大農機工作者將發展農機化的主觀愿望與農民的需求相統一，以改革創新和科技進步作動力，著力培育農機服務產業，成為保持農機化發展的不竭動力。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大部署，農業農村現代化是鄉村振興戰略的主要目標。北京市農機化發展要圍繞鄉村振興各領域、各環節找準切入點，順應新時代、展現新作為。

　　一是要繼續拓展服務領域。結合農業農村產業發展重點，強化產業融合理念，打破傳統農機只服務于農業“一畝三分地”的界限，深入研究實施鄉村振興戰略過程中的農業、農村農機化需求，拓展服務領域和服務范圍。

　　二是要加強裝備科學化研究。科學地分析全市存量農機裝備的結構和需求方向，優化農機購置補貼政策，向全市農業農村重點產業發展急需的新型機械設備傾斜，擴大新產品補貼范圍，增加其補貼額，通過政策的設計引導做好現代農業和農村發展的裝備支撐保障。

　　三是農機服務組織要提質增效。農機服務組織是農機化發展的主力軍。要加強農機服務組織發展規律研究，提高農機服務組織企業化管理水平，促進企業轉型升級。要加強農機服務組織政策支持研究，通過在融資、貸款、直接補貼等多方發力，解決農機服務組織資金不足的難題。要加強農機服務組織融合發展研究，促進農機服務組織由單純農機作業服務向農機作業服務+綜合農事服務、農機農事服務+農業產業化等方向發展，引導農機作業主體轉型升級。要規范農機服務組織的服務標準和服務質量，繼續促其提質減量發展。

　　四是要做好政策設計。加強深松、秸稈綜合利用等作業補貼實施效果研究，在此基礎上，積極與財政部門溝通，拓展作業補貼實施范圍，重點加強農機新技術新裝備應用以及缺少直接經濟效益，但生態效益和可持續發展效益明顯方面的作業補貼，通過政府購買服務來調動農民應用的積極性。

　　展望北京市農機化的發展，必將在購機補貼政策的引導推動下，加快機器換人步伐，向著全程、全面發展提檔，向著高質高效、綠色生態升級，促進各產業機械化取得新進展。

文章來源：中國農機化協會“微信公眾號