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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分類分檔有望進(jìn)一步優(yōu)化,將擴(kuò)大各地權(quán)限!

作者:農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào) 本站發(fā)布時(shí)間:2018年07月30日 收藏

  日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)全國(guó)人大代表、山東五征集團(tuán)董事長(zhǎng)姜衛(wèi)東提出的關(guān)于暢通農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定和補(bǔ)貼政策的建議,經(jīng)商財(cái)政部,作出了答復(fù)。

  一、關(guān)于簡(jiǎn)化鑒定流程,暢通新產(chǎn)品渠道

  為解決農(nóng)機(jī)鑒定任務(wù)增加造成鑒定時(shí)間長(zhǎng)、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定難等問(wèn)題,2017年農(nóng)業(yè)部開(kāi)始推進(jìn)新一輪農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作制度改革。改革內(nèi)容主要包括:取消定型證明文件和生產(chǎn)條件審查等,縮短鑒定周期;改變鑒定有效期滿進(jìn)行續(xù)展的要求,仍符合大綱要求的實(shí)行注冊(cè)管理,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),減少農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定任務(wù)量;開(kāi)設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道,解決尚無(wú)鑒定大綱的創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不能鑒定的問(wèn)題,為新產(chǎn)品享受國(guó)家扶持政策提供技術(shù)支持,加速農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用。相關(guān)改革內(nèi)容已體現(xiàn)在新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法(草案)》中,待通過(guò)審議后發(fā)布實(shí)施。

  二、關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐,支持企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)反映特定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及技術(shù)發(fā)展水平,在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前和編制過(guò)程中應(yīng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查論證,以確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性、適用性、時(shí)效性。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)是公認(rèn)的技術(shù)準(zhǔn)則,是利益相關(guān)方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)物。因此,標(biāo)準(zhǔn)的制修訂需要廣泛征求意見(jiàn)獲得認(rèn)同,并遵循制定程序和編寫規(guī)則。在新產(chǎn)品暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鑒定大綱的情況下,各省(區(qū)、市)可選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn),對(duì)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置予以支持,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的積極性。

  下一步,我們將按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要,適時(shí)啟動(dòng)《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定大綱制定步伐,促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,更好地滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展的需要。

  三、關(guān)于優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制和流程,加大高端高效農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度

  2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部印發(fā)了《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,并明確“逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍”。各省(區(qū)、市)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,從補(bǔ)貼種類內(nèi)選取確定本省(區(qū)、市)補(bǔ)貼機(jī)具品目,實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。從中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)踐看,合理確定補(bǔ)貼額是保障政策宏觀引導(dǎo)作用有效發(fā)揮的前提。補(bǔ)貼額過(guò)低,不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性;補(bǔ)貼額過(guò)高,可能會(huì)引起過(guò)量購(gòu)買、相互攀比,進(jìn)而造成浪費(fèi)資源、透支消費(fèi),同時(shí)也易誘發(fā)騙套補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)有中央財(cái)政資金投入規(guī)模下,現(xiàn)行的不超過(guò)30%的補(bǔ)貼額測(cè)算比例能夠較好保障補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼的資金需求,有利于引導(dǎo)農(nóng)民理性購(gòu)機(jī)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展,體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

  下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門,繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和投檔工作機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大各省(區(qū)、市)的職責(zé)權(quán)限,積極推進(jìn)高端高效農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展。

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