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2018-2020年山東省農機購置補貼政策問答
1、享受農機購置補貼需要具備的資格條件是什么?
答:按照國家農機購置補貼政策要求,凡在我省行政區域內從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中:個人包括農牧漁民、農場(林場)職工以及從事農業生產的其他居民;農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。
2、農機購置補貼機具的補貼額是多少?
答:我省農機購置補貼資金原則上實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農業機械在我省實行統一的補貼標準,不允許自行提升補貼檔次補貼,但允許生產企業自行對其產品降低補貼額擋次投檔,即按較低檔次補貼額補貼。補貼標準參照《2018-2020年山東省農業機械購置補貼機具補貼額一覽表》,表中所列補貼額為該類產品**高補貼額,具體產品補貼額以產品實際歸檔后確定的補貼額為準。對補貼過程中出現補貼比例異常的產品,市縣農機部門可視情況確定采取暫停補貼或在定額補貼基礎上按實際售價30%取整到十位實行比例控制。
3、補貼產品須具備什么條件?
答:按照農業部、財政部和我省農機購置補貼政策要求,補貼產品須為我省補貼范圍內且已經通過我省補貼產品投檔審核的產品。雖列入我省補貼范圍,但未在我省完成歸檔的產品不予補貼。通過我省歸檔的產品,當年度內有效,其中當年核發推廣鑒定證書的產品,補貼日期自證書核發之日算起。
補貼產品須與歸檔產品參數配置相符,且補貼機具產品須按照省農機局《關于進一步規范明示山東省農機購置補貼機具銘牌等有關信息的通知》(魯農機計字〔2017〕29號)要求,明示有關機具信息。未按要求明示補貼機具信息的或與企業投檔時所提供參數不符者,不予辦理補貼。進入我省的所有農機產品,如供貨時裝配國Ⅱ排放標準柴油機的機械均不予補貼。
4、補貼機具購置是否還有其他限制?
答:對補貼額在5000元以下的機械是否補貼,由各地根據實際自主確定。資金充裕地區,不宜縮減補貼范圍。進一步加大對農機社會化服務組織支持力度,省級規定允許年度內,農業生產個人每戶享受補貼資金**高上限為100萬元,農業生產經營組織享受補貼資金**高上限為500萬元。年度內超出**高補貼額限額的,農機部門可視情況不再予以受理該購機者補貼申請。各市可根據本市實際情況,確定年度內補貼對象補貼資金**高限額及其申請條件等,但不得突破省里規定的**高上限。
5、購買補貼機具是否有指定經銷企業限制?
答:我省農機購置補貼政策實施以年度為周期,即自當年1月1日起至當地農機購置補貼資金用完為止(以當地農機主管部門補貼資金使用進度公告為準)。在此期間,購機者可自主選擇補貼產品經銷企業進行購機,至于到何處購買補貼機具農機部門不予干涉,只需要申請補貼時按政策要求提供相關材料即可,提交材料不符合要求者不予辦理補貼。
6、如何申請辦理農機購置補貼?
答:為進一步優化程序、簡政放權、明確職責,按照農業部、財政部實施指導意見精神,2018年我省繼續實行先購機后補貼的方式,購機者自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到卡。購機者在自行購買屬我省2018年補貼范圍且已在我省完成歸檔的產品后,攜帶購機稅控發票等有關手續,帶機到當地縣級農機部門辦理補貼手續,烘干機等固定式機械的補貼可在購機者提交補貼申請資料后由農機部門上門核實。為方便辦理補貼手續,縣(市、區)農機部門根據需要,可要求有關農機生產企業在購機者辦理補貼申請手續時同時提供所售產品歸檔明細,以確定所購機具為我省補貼產品且生產企業已在輔助管理系統中完成該產品相關信息維護。
今年,我省積極探索簡化程序、便民利民的工作手段,提高補貼申請辦理效率,繼續實行購機者自助辦理和農機部門集中辦理相結合模式,一方面購機者可先通過手機APP查詢和申請辦理農機購置補貼,完成網上申請資料填寫后再到當地農機部門指定地點現場核實確認;另一方面,購機者也可到農機部門設立的辦理點辦理補貼申請手續,由農機購置補貼工作人員錄入相關信息。
7、購買補貼機具時應注意哪些事項?
答:一是了解政策。為順利辦理農機購置補貼,購機者需要準確掌握農機購置補貼相關政策及辦理程序,確保所購買機具是能夠正常補貼的產品。為此購機者可要求售機者提供該產品在我省的具體歸檔明細,即所歸檔次、補貼額、歸檔產品參數與配置及產品信息是否已維護到我省農機購置補貼輔助管理系統。另外,還需要確認生產企業是否已將用戶所購產品信息在補貼輔助管理系統中維護完畢。所購型號產品完成產品歸檔,但生產企業未在我省農機購置補貼輔助管理系統內錄入實際銷售產品出廠信息的,也無法正常辦理補貼資金申請手續。二是自主議價。補貼機具與其他機具一樣,價格由市場機制形成,我們鼓勵購機者與經銷單位充分議價,對于同型號產品非補貼機具價格明顯低于補貼機具價格的,可向農機主管部門舉報。三是索要稅控發票。購機發票一律全額開具,注明購機者姓名、所購機具生產廠家及型號、出廠編號(動力機械要注明發動機編號)、購機日期等。要保存好發票原件,作為享受“三包”服務的憑證。申請補貼時須提供發票原件,并交發票復印件給縣級農機化主管部門存檔。四是及時申請。購機者應主動向當地農機主管部門提出補貼申請,并承諾所提供信息的真實性,積極配合農機、財政等部門開展機具核查等。
8、補貼資金申請受理與兌付流程是怎樣設置?
我省規定縣級農機部門負責對購機者提交的補貼資金申請結算資料進行形式核查,組織核驗機具。經公示無異議的,向縣級財政部門匯總提交結算申請資金,由財政部門向符合要求的購機者發放補貼資金。縣級財政部門通過購機者提供的惠民補貼一本通或銀行賬號將補貼資金發放給購機者,并注明“農機具購置補貼”字樣。對實行牌證管理的補貼機具,可由農機安全監理機構在上牌過程中一并核驗;對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,可在生產應用一段時間后兌付補貼資金。
9、農民議價造成農機購置補貼產品出現補貼比例波動是否正常?
答:我省鼓勵購機者在購買補貼產品時“自主選擇經銷商,自主議價”,因此會出現補貼機具實際銷售價格出現波動,只要是所供機具型號、配置、參數等與生產企業投檔時提供的產品信息相符,且產銷企業在參與農機購置補貼過程中沒有弄虛作假,價格變動幅度在合理范圍內,導致個別購機者補貼比例合理波動的,應屬于正常現象。在實際補貼實施中,對實際補貼比例異常的機械,生產企業須及時主動書面報告當地縣級農機主管部門,并書面說明原因。市縣農機財政部門發現具體產品實際補貼比例異常或且有違規線索時,應按規定及時組織調查處理;對無違規情節且已購置的產品,可按原規定履行相關手續,并在后續工作中視情況采取定比控制等措施優化調整該產品補貼額,并逐級上報備案。
10、參與農機購置補貼的生產企業應該提供哪些售后服務?
答:農機購置補貼機具產銷企業要對售后服務等作出承諾,主要包括:(1)切實履行“三包”服務的有關要求;(2)在作業季節接到用戶反映質量方面的問題后,及時到達作業現場進行處理;(3)企業維修服務中心有充足的零配件儲備量;(4)免費進行必要的技術培訓;(5)對產品銷售區域作出承諾,確保供貨和售后服務。
11、農機購置補貼輔助管理系統去除經銷商錄入環節是否意味著農機補貼產品經銷商不受補貼政策約束?
答:2017年5月,農業部辦公廳、財政部辦公廳印發了《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》,2017年11月,省農機局、省財政廳聯合印發了《山東省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理細則(試行)》(魯農機計字〔2017〕25號),進一步明確了農機購置補貼產品生產和經銷企業的權利和義務。雖然我省在農機購置補貼輔助管理系統中去除了經銷商錄入環節,但農機構購置補貼產品經銷企業依然應當按照農機購置補貼政策的有關要求,行使相應的權利,履行相應的義務。一旦在農機購置補貼產品經銷過程中出現違反農機購置補貼政策的行為,市、縣農機主管部門可以依據《山東省農業機械購置補貼產品違規經營行為處理細則(試行)》進行處罰,并可在補貼輔助管理系統中采取暫停或取消補貼資格等處罰措施。
12、對補貼機具生產企業資質有什么要求?
答:只要是符合我省農機購置補貼產品投檔資格條件,均可自愿參與我省農機購置補貼政策實施。但對于被農業部和我省及其他省級農機主管部門暫停或取消補貼資格的企業不允許參與補貼活動,所銷售產品也不能享受農機購置補貼。
13、哪些渠道可以了解農機購置補貼政策和信息?
答:了解農機購置補貼政策和信息的渠道有很多,主要可以通過以下三種方式:一是山東省農機化信息網(www.sdnj.gov.cn)。我省在山東農機化信息網設有省級以及各區縣農機購置補貼專欄,可以及時了解**新的政策信息和工作動態。二是報刊、廣播、電視等媒體。隨著社會關注度的提高,各類媒體積極報道與農機購置補貼相關的信息,加強輿論監督。農機部門也及時通過媒體宣傳農機購置補貼政策,發布實施信息,確保信息公開透明。三是農機部門熱線。通過撥打省市縣農機主管部門的農機購置補貼熱線,向工作人員咨詢政策信息。
14、農機購置補貼機具出現問題如何處理?
答:對于補貼機具出現的質量問題,首先應依法向補貼產品供貨方提出“三包”要求,協商解決。無法達成一致意見的,可按程序向當地質量監督部門投訴,也可通過司法途徑解決糾紛。
15、如何進一步加強農機購置補貼政策實施監督?
答:在各級農機、財政部門做好常規監督檢查工作的基礎上,我們歡迎社會各界參與補貼政策實施監督。
一是對投訴集中、出廠編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。
二是對于違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業,視調查情況對違規企業采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施。涉嫌違法犯罪的及時移交相關部門處理。
三是處理情況將按照有關規定和程序及時進行反饋或公布。
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