為深入貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)部日前公布了《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年第1號)和《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》(中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令2018年第2號)，將于2018年6月1日起施行。新修訂的兩個部門規(guī)章力求在簡政放權(quán)上做減法、在放管結(jié)合上做加法、在優(yōu)化服務(wù)上做乘法，將農(nóng)機安全監(jiān)管“放管服”改革不斷引向深入。

　　資料圖

　　一、簡政放權(quán)，做好“減法”

　　一是整合優(yōu)化規(guī)章。對《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《拖拉機登記規(guī)定》《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》三個部門規(guī)章進行修訂，將其優(yōu)化整合為《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》兩個部門規(guī)章，規(guī)章結(jié)構(gòu)和數(shù)量更加精簡。

　　二是精減證件數(shù)量。將拖拉機駕駛證、聯(lián)合收割機駕駛證2個證件合并為1個駕駛證件，將拖拉機行駛證、聯(lián)合收割機行駛證2個證件合并為1個行駛證件，駕駛證件和行駛證件分別實現(xiàn)“兩證合一”，讓農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)民機手“一證上崗”。

　　三是簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。大力簡化業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)和管理流程，取消證件補發(fā)需提交遺失聲明的規(guī)定。取消駕駛證考試需攜帶準(zhǔn)考證并按特定順序考試的規(guī)定，取消駕駛證實習(xí)期。取消拖拉機辦理停駛、復(fù)駛的要求。

　　二、放管結(jié)合，做好“加法”

　　一是強化權(quán)責(zé)統(tǒng)一。進一步強化責(zé)任權(quán)利，依法明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等管理責(zé)任，將業(yè)務(wù)辦理職責(zé)下放到縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)，明確權(quán)責(zé)事項，更加方便群眾。

　　二是實施分類管理。優(yōu)化管理方式，對拖拉機、聯(lián)合收割機登記機型和駕駛?cè)藴?zhǔn)駕機型按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征進行重新分類，強化科學(xué)管理。依法明確對拖拉機運輸機組駕駛?cè)藢嵤┑缆方煌ㄟ`法違章記分制度，明確拖拉機運輸機組登記時必須提交交通事故責(zé)任強制保險，強化道路交通安全。

　　三是明確違規(guī)罰則。加大對違規(guī)失職行為的監(jiān)督處罰，明確了考試工作人員的監(jiān)考要求和農(nóng)機安全監(jiān)理人員的紀(jì)律要求。增加了對以不正當(dāng)手段辦理業(yè)務(wù)的申請人和違規(guī)辦理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員給予處理的規(guī)定，強化行業(yè)自律。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，做好“乘法”

　　一是加強信息服務(wù)。推進信息公開，規(guī)定農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要面向公眾公開辦理業(yè)務(wù)相關(guān)事項和需要提交的全部資料，并在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布，明確申請人可以通過網(wǎng)上或電話預(yù)約考試，提升服務(wù)水平。

　　二是實施制度創(chuàng)新。明確了新機免予安全技術(shù)檢驗的規(guī)定，增加了在居住地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定。設(shè)立了駕駛證注銷后有條件恢復(fù)的制度，允許境外人員申領(lǐng)駕駛證，以制度創(chuàng)新提升監(jiān)管效能。

　　三是強化便民措施。允許申請人同時申辦多項業(yè)務(wù)，擴展了代理業(yè)務(wù)范圍，提高業(yè)務(wù)辦理時效。將駕駛證申領(lǐng)截止年齡由60周歲延長到70周歲，增加了補考次數(shù)、縮短了補考預(yù)約時間。增加了自愿申領(lǐng)登記證書的規(guī)定。來歷證明中增加了所有人所在組織證明，將出具身體條件證明的醫(yī)療機構(gòu)由縣級擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)以上醫(yī)療機構(gòu)，更加方便農(nóng)民群眾，滿足農(nóng)村實際需要。

　　農(nóng)業(yè)部要求各地認(rèn)真做好兩個部門規(guī)章的貫徹落實，加快修訂配套文件，逐級組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀，認(rèn)真做好軟件更新和新舊證件的更換，加強新規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督檢查，以實施新修訂的部令為契機，持續(xù)強化對農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人員的安全管理，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。