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以黨的十九大精神為引領 推進農機化又好又快發展
黨的十八大以來,我省農機裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平和社會化服務水平實現了前所未有的快速提升,再現了農機化發展的又一個黃金期。
農機化發展迎來黃金期
農業機械化成為農業現代化發展的突出亮點,為保障糧食產能持續增強、農業農村經濟持續向好作出了重要貢獻。主要表現在以下5個方面。
一是機械化生產在農業生產中的重要地位進一步確立。五年來,全省農業機械化發展速度進一步加快。預計2017年全省農作物耕種收綜合機械化水平達到80.1%,較2012年增加6.6個百分點,年均提高1.32個百分點,機械化在農業生產中的地位進一步確立,為中原經濟區建設、高標準糧田建設、農業農村經濟發展提供了強有力的支撐。
二是農業機械的科技含量顯著提高。五年來,大功率、高性能的動力機械,多功能、復合式作業機械不斷投放市場,小型、低水平機械逐步退出農業生產。五年間,全省大中型拖拉機增長34%,保有量達到45.3萬臺,80-100馬力拖拉機成為近年來熱銷機型;聯合收獲機械擁有量達到28.3萬臺,增長57.8%,其中玉米收獲機械達到7.5萬臺,增長105%。自走式玉米收獲機成為市場主流,背負式逐步退出作業市場。水稻插秧機械、花生收獲機械技術成熟,得到大規模應用。高效植保機械、烘干機械快速發展,2017年新增農用飛機372架,保有量達到1166架;新增烘干機570臺,保有量達到2360臺。機械化對糧食生產的貢獻率持續提高。
三是農機社會化服務向縱深發展。農機化作業由耕種收環節為主向產前產中產后全環節加快拓展,各類新型主體不斷涌現,服務模式不斷創新,全程機械化服務能力明顯增強。五年間,農機專業合作社迅速發展,質升量增,由2012年的4500個增加到2017年的6700個,增長48.8%。農機合作社有力引領著農機社會化服務的開展,有效地帶動了先進農業技術的集成應用、規模化推廣,促進了適度規模經營和產業化發展。農機合作社成為農業機械化發展的突出亮點和農民持續增收的重要渠道。
四是機械化薄弱環節實現新突破。在土壤耕作、小麥生產全程實現機械化的基礎上,2017年全省玉米機收水平達83.1%,增長31個百分點;水稻機收率達86%,增長10個百分點,水稻機插率達34%,增長23個百分點。花生機收實現優勢區域重點突破,機收率達45%。林果、蔬菜、花卉生產設施裝備加快應用,設施農業機械化水平不斷提高,機械化的一些薄弱環節得到加強。
五是農機安全生產形勢持續好轉。“安全河南”示范單位創建榮獲先進單位稱號。創建“平安農機”示范縣部級49個、省級38個,鞏固了“政府負責、農機主抓、部門配合、群眾參與”的農機安全監管工作長效機制。積極開展優質服務和依法行政活動,提升農機監管服務水平,拖拉機“三率”(檢驗率、駕駛員培訓率、拖拉機掛牌率)水平提高20%以上。未發生一起死亡在3人以上的較大農機事故,農機安全生產形勢持續穩定好轉。
農機化助力現代農業強省建設
五年來,著力在以下六個方面加壓使勁,推進農業機械化向“全程、全面、高質、高效”發展:
第一,持續抓好農機購置補貼政策實施,農機裝備水平進一步提升。按照農業部“縮范圍、控定額、促敞開”補貼工作要求,進一步壓縮補貼范圍、降低補貼標準,并實行限額與比例雙控,為敞開補貼創造條件。從整體實施情況來看,效果良好。認真落實省財政資金對重點農業機械購置獎補政策,有效促進了高效植保機械、糧食干燥機械、打捆機械、插秧機等重點農業機械的發展。五年間,全省共組織實施農機補貼資金87.455億元,其中中央資金81.515億元,省級資金5.94億元,補貼農機具744287臺(套),受益農戶507234戶。2017年,全省新增大中型拖拉機2萬多臺、收獲機械1.8萬臺,農機裝備結構持續優化。
第二,持續精心組織重要農時機械化生產,全程機械化進一步推進。每年“三夏、三秋”期間,各地農機部門緊扣重點農時,依托農機合作社,推進農機社會化服務、合同化作業,推廣復式和一體化作業模式,精心組織機收會戰,組織各種農業機械400多萬臺投入夏秋生產,充分發揮農機在搶農時、保豐收方面的作用,保障小麥和玉米的適時收獲,實現收種同步進行。同時,充分發揮農機在夏秋兩季中的作用,開展機械化秸稈還田及秸稈綜合利用,機械化秸稈還田面積達80%以上,有力支持了秸稈禁燒和大氣污染防治工作。
全省定位小麥、玉米、水稻、花生4種作物,以組織關鍵農時作業為抓手,采取召開推進行動現場會、成立專家指導組、公布示范縣等措施,扎實推進主要農作物生產全程機械化。濟源市成為我省首個主要農作物生產基本實現機械化的全國示范市。2017年全省主要農作物小麥、玉米、水稻、花生耕種收綜合機械化水平分別達到99%、93%、76%和59%。
第三,著力推廣新機具、新技術,薄弱環節進一步彌補。一是圍繞提高玉米機收水平,加大玉米聯合收割機推廣應用,2017年新增玉米聯合收割機7100臺,總量達到8.17萬臺,基本滿足市場需求。二是圍繞提高水稻機插水平,對水稻插秧機實行省級財政累加補貼,新增插秧機1787臺,增長35.4%,總量達6835臺;水稻機插率達36%,提高2個百分點。三是圍繞提高花生機收水平,加大花生收獲機補貼推廣力度,新增花生收獲機3737臺,增長5.9%,擁有花生收獲機械6.67萬臺;機收率達45%,提高6個百分點。四是認真組織深松整地作業,2017年完成深松整地1200萬畝。五是推進保護性耕作技術應用。在全省建立保護性耕作示范縣25個,保護性耕作實施面積達918萬畝。
第四,切實加強農機合作社建設,新型農機服務主體進一步壯大。一是加強農機合作社示范社建設。重點圍繞全國示范社創建活動,帶動全省“五有”農機合作社建設。發揮省財政500萬元扶持資金引導作用,支持農機合作社服務設施、辦公條件改善。二是推動農機合作社與“工商資本下鄉”對接,與其他實體開展橫向聯合與縱向協作,成立合作社聯社,探索發展農機作業公司。三是積極引導農機合作社與糧食核心區建設、高標準糧田建設對接,進一步完善服務功能。焦作市現有農機合作社均承擔了高標準糧田建設任務。漯河市探索把農機化示范區建設在高標準糧田方,取得良好效果。
五年來,通過政策扶持、典型示范等措施,農機合作社建設再上新臺階。2017年全省農機合作社達6700個,較上年增長3%,其中,創建全國示范社17個,省級示范社98個。全省農機合作社共擁有農業機械37.6萬臺套,總收入達93.6億元。在小麥、玉米、水稻機收、深松整地等重點作業環節,農機合作社承擔和組織開展的跨區作業量均在80%左右。農機合作社已成為農機社會化服務的重要市場主體,成為保障糧食豐產豐收、增加農民收入的有效支撐,成為支持供給側改革、促進農業提質增效的重要抓手。
第五,努力完善農機服務體系,農機化公共服務能力進一步提升。一是抓好農機推廣體系建設。連續五年實施了基層農機推廣體系改革與建設補助項目,每年全省補助資金1200萬元,對農作物播種面積20萬畝以上、縣級農機技術推廣機構、隊伍、財政供給符合要求的112個縣(市、區)農機推廣體系建設進行了補助,強化了農機推廣公益性定位。二是積極推進農業機械產品質量鑒定改革。著力抓好“農業部農產品加工機械設備質量監督檢驗測試中心(鄭州)”部級能力提升工作,努力提升農機檢測鑒定能力。三是加強農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量的監督管理。開展補貼機具質量保障督導,及時處理農機質量投訴,促進了農機產品質量的改進和服務水平的提高,維護了企業和消費者的權益。四是持續抓好農機教育培訓工作。依法對拖拉機駕駛培訓行使管理,2016年辦理18所拖拉機駕駛培訓機構變更的審批,注銷拖拉機駕駛培訓機構10所,提升了辦學機構質量。積極組織農機職業技能開發,2017年完成農機職業技能鑒定1219人。每年培訓各類農機人員40多萬人次,農機化人才隊伍素質進一步提升。五是加強農機信息化建設。目前,我省“農機直通車·全國農機化生產信息服務平臺”及手機客戶端用戶達2.8萬,100多萬畝深松作業實現互聯網在線監測,農機信息化建設方面取得新成效。許昌、信陽等市的“互聯網+農機”建設受到主流媒體和社會各界的關注和贊譽。
第六,扎實做好農機安全監管工作,農機安全生產形勢進一步穩定。牢固樹立“安全責任重于泰山”思想,把安全責任落實到農機化工作之中。緊緊圍繞保障農機化安全發展這一核心目標,不斷加強農機安全知識宣傳、監理隊伍監管能力建設,著力提升農機安全監管水平,保障了農機行業安全生產平穩態勢。以深入推進“平安農機創建”“安全河南創建”工作為抓手,加大監管力度,初步形成了農機安全監管長效機制。
全力推進農機化事業邁向新征程
學習貫徹黨的十九大精神,是全省農機系統當前和今后一個時期的首要政治任務,要按照省委的部署要求,在學懂弄通做實上下功夫,更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,不忘初心、牢記使命,奮力實現新時代農業機械化又好又快發展。
學習貫徹黨的十九大精神,要深刻認識新時代新矛盾新戰略,科學把握“三農”工作及農機化工作的新目標新任務。要充分認識中國特色社會主義新時代社會主要矛盾變化,整體把握農機化工作新要求新任務,主動適應形勢變化需要,為實施“鄉村振興戰略”提供強大動力支撐。當前,我省農業生產方式已由千百年來以人畜力為主轉變為以機械作業為主,農機化助力農業供給側結構性改革的作用越來越顯著,農業生產對機械化的需求越來越迫切。要加快推進農業機械化提檔升級,更好滿足廣大農民群眾對機械化生產日益增長的新需要。
學習貫徹黨的十九大精神,全省農機系統黨員干部要把十九大精神的學習與習近平總書記關于“三農”工作重要論述的學習結合起來,原原本本學報告,原汁原味讀黨章,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,嚴格遵守中央八項規定精神,知敬畏、存戒懼、守底線,爭當懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。
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