11月30日，2017年全國(guó)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專(zhuān)家組會(huì)議在江蘇南京召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)在會(huì)上講話(huà)指出，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的短板主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套和適宜機(jī)械化的基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后三個(gè)方面。

　　黨的十八大以來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動(dòng)和有關(guān)方面的共同努力下，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持較快發(fā)展。2016年底全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.7億千瓦，預(yù)計(jì)今年將突破10億千瓦，較2012年同口徑增長(zhǎng)20%以上。農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、高效率、高性能和復(fù)式作業(yè)機(jī)具保有量快速增加，我國(guó)穩(wěn)定地成為世界第一農(nóng)機(jī)制造大國(guó)和使用大國(guó)。2016年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%，比2012年提高8個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年將超過(guò)66%。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，水稻、玉米生產(chǎn)機(jī)械化率超過(guò)80%，甘蔗、棉花、油菜等薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平有了突破性進(jìn)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人畜力為主轉(zhuǎn)到機(jī)械作業(yè)為主的新階段。2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總數(shù)達(dá)到4200多萬(wàn)個(gè)。跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、全程托管等農(nóng)機(jī)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了小農(nóng)戶(hù)與機(jī)械化大生產(chǎn)的對(duì)接，推動(dòng)了多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　但是，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新需求相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出。李偉國(guó)指出，發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為“三高三低”：從作物上看，小麥水稻玉米三大主糧的綜合機(jī)械化水平較高，棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物的綜合機(jī)械化水平較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機(jī)械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機(jī)械化水平較低；從產(chǎn)業(yè)上看，種植業(yè)機(jī)械化水平較高，而畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平較低。發(fā)展不充分表現(xiàn)為“三多三少”：小馬力、中低端機(jī)具多，大馬力、高品質(zhì)機(jī)具少；單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的技術(shù)多，集成配套的農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)較少；小規(guī)模自用型農(nóng)機(jī)戶(hù)較多，大規(guī)模專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較少。發(fā)展不充分的主要特征是作業(yè)質(zhì)量不高，科技含量低，農(nóng)機(jī)化的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　李偉國(guó)表示，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的短板主要有三個(gè)：一是農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足。目前我國(guó)能生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品近4000種，僅為世界農(nóng)機(jī)種類(lèi)的一半，中高端產(chǎn)品不多，缺門(mén)斷檔和中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩并存，機(jī)具的可靠性、適用性有待進(jìn)一步提升，在一些領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)還存在“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題。二是機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系不配套。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是個(gè)系統(tǒng)工程，受多方面制約，我國(guó)還存在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝融合不夠等情況，品種選育、栽培制度、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)的適應(yīng)性有待加強(qiáng)，集成配套的全程機(jī)械化技術(shù)體系研究有待加強(qiáng)。三是適宜機(jī)械化的基礎(chǔ)條件建設(shè)滯后。我國(guó)許多地方特別是丘陵山區(qū)，田塊比較細(xì)碎，機(jī)耕道路缺乏，加上種植經(jīng)營(yíng)分散，導(dǎo)致“有機(jī)難用”和機(jī)具使用效率低。機(jī)具停放庫(kù)棚設(shè)施缺乏，常年風(fēng)吹日曬雨淋，影響了機(jī)具使用和壽命。農(nóng)機(jī)“下田難”“存放難”和“保養(yǎng)難”問(wèn)題比較突出。

　　李偉國(guó)強(qiáng)調(diào)，黨的十九大提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。新時(shí)期新起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過(guò)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊裝備技術(shù)短板，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。要以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、增產(chǎn)增效并重、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，解決“有沒(méi)有”與解決“好不好”并重，主攻短板機(jī)具、高端裝備與主攻技術(shù)集成、配套推廣結(jié)合，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效的裝備供給和技術(shù)支撐。