農業部于2017年11月29日(星期三)上午10時舉行新聞發布會，向媒體介紹農村承包地確權登記頒證試點有關情況，并回答記者提問。

　　相關部門負責人在回答記者查問時，明確表明的這幾點：

　　1、2018年是全國承包地確權登記頒證工作的收官

　　從全國層面來說，我們開展整省試點已經達到28個，2718個縣都開展了此項工作，到2017年11月底，**新統計我們確權的面積已經達到了11.1億畝，我們實測的面積已經超過了15億畝，確權面積達到11.1億畝，占二輪家庭承包耕地面積82%，甘肅、海南、陜西、福建等17個省市確權面積超過了90%，河北、新疆、青海等8個省份確權任務已經接近70%，前期試點比較早一點的，比如第一批試點四川、安徽、山東已經按期向黨中央、國務院提交了基本完成報告。**近一個時期，寧夏、河南、江西、陜西也向黨中央、國務院提交了基本完成報告;天津、河北、山西、江蘇、湖北、湖南、海南、貴州、甘肅等9個省份也處于收尾階段，準備向中央提交相關完成報告情況。而且完成此項工作的地方，應該說都產生了積極效果，老百姓對這項工作是非常滿意的，在實踐中，包括確權成果的應用產生了非常好的效果。按照中央要求的時間節點，沒有特殊情況，除了少數邊疆民族地區以外，全國在2018年底完成此項工作是沒有懸念的。

　　2、土地承包關系穩定并長久不變

　　黨的十九大報告提出，實施鄉村振興戰略里關于農村土地制度改革是非常重要的一個方面，在黨的十九大報告里面，明確提出我們要完善農村基本經營制度，要深化農村土地制度改革，包括完善承包地“三權”分置制度，穩定土地承包關系。在第二輪承包到期以后再延長30年，這都是在實施鄉村振興戰略里有明確要求的。實施鄉村振興戰略關于農村土地制度的相關要求，我以為基礎性的工作是承包地的確權登記頒證。實施鄉村振興戰略提到幾個要點，承包地“三權”分置制度的完善包括在第二輪承包到期后再延長30年，都跟土地承包經營權確權登記頒證工作密切相關。換句話說，抓緊抓實承包地確權登記頒證工作，完成好此項任務，對推動“三權”分置，包括完善相關制度，發展多種形式的農業適度規模經營，包括第二輪承包到期后再延長承包期30年，都有基礎性的作用。

　　3、農民在這五方面可以得到實惠

　　第一，把實際情況搞清楚了。中國有2.6億農戶，其中2.3億承包農戶，家家都有土地，這塊土地在39年前，按照公平的或者順應當時大家的要求，進行遠近搭配、厚薄平攤，盡可能公平，所以這么多年下來，農戶承包地面積到底有多大?東邊、西邊、南邊、北邊的位置具體邊界在什么地方?多數地方原來說分了一畝地，恐怕量下來也就是那么一畝多點。但一些山區，說家里面有一畝地，但是一量下來可能是1.5畝，甚至更多。我想到底農民現在有多少地都很難把握。這次我們通過航拍實測，落到地上就是相對精確的數字。所以，第一個就是把家底搞清楚了。

　　第二，土地權能增加了。我們搞確權登記頒證的目的就是確實權、頒鐵證，讓老百姓手里擁有的承包經營權證是土地的身份證。當然承包合同是權利生成的依據，但擁有這個證書以后，就擁有了占有、使用、收益的權利，還有相對的處分權利，這種處分權利就是轉包權和出租權。以前這個權利也是存在的，但是心里沒底，這個地轉給你以后，可能收都收不回來，因為當時沒有類似于像現在頒了鐵證一樣讓人放心，面積有多少、具體什么位置，心里很踏實。通過這次確權登記頒證，權能就非常完整了。

　　第三，土地承包糾紛也解決了。39年前實行家庭承包，主要是出于一種公平的考慮，家家戶戶耕地的好壞、遠近、厚薄都要考慮清楚。30多年來，地力改造了，地界也沒有那么清楚，到底地塊是你的還是我的搞不明白，邊界不清、權能不完整。通過確權登記頒證，不僅把面積搞準確了、邊界搞清楚了，逐步達到相對公平又有效率。在這個情況之下，幾十年的矛盾糾紛也予以化解和澄清。

　　第四，土地流轉放心了。確權登記頒證推動了“三權”分置，推動了經營權有序流轉。截止2016年底，二輪承包地經營權流轉面積達到4.7億畝，占比約35.1%，現在2.3億農戶中有7000萬農戶已經不直接經營他的全部土地或者部分土地了。這種經營權的有序流轉得益于承包經營權確權登記頒證，我轉給第三方經營十年、二十年，只要在二輪承包期限內，我轉給你，我要你多少租金，雙方自主商定。在這個過程中，確權登記頒證也推動了經營權的流轉。對流出方來說，這個地到時候收得回來，收不回來，不知道。對轉入方新的經營主體來說，投不投入，心里也不穩。所以，解決好了土地的權能以后，土地流轉經營更順暢。

　　此外，確權登記頒證以后，經營權可以抵押融資了，這在很大程度上解決了現代農業發展資金不足的問題。