各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)、農(nóng)機(jī)局(總站)財(cái)政局：

　　為提升全省耕地地力，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),按照《黑龍江省建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省農(nóng)作物秸稈還田工作實(shí)際，制定了《2017黑龍江省玉米秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　黑龍江省財(cái)政廳

　　2017年9月4日

　　2017年黑龍江省玉米秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助實(shí)施方案

　　為促進(jìn)全省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，按照《黑龍江省建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革實(shí)施方案》要求，結(jié)合全省農(nóng)作物秸稈還田工作實(shí)際，以提升耕地地力和秸稈禁燒為主要目標(biāo)，鼓勵(lì)秋季玉米秸稈機(jī)械化還田，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)助玉米秸稈機(jī)械化深翻或松耙還田作業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民大力實(shí)施玉米秸稈機(jī)械化還田，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)耕地用養(yǎng)結(jié)合，減少秸稈焚燒，提高玉米秸稈利用水平，保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

　　(一)補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助對(duì)象為全省地方(不含農(nóng)墾)在本縣(市、區(qū))實(shí)施玉米秸稈翻埋、碎混直接還田作業(yè)，并安裝具備秸稈還田遠(yuǎn)程自動(dòng)檢測(cè)儀器的本地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。

　　(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)每畝補(bǔ)助40元。

　　(三)技術(shù)要求。玉米秸稈機(jī)械化還田技術(shù)參照省農(nóng)委下發(fā)的《關(guān)于推廣黑龍江省秸稈還田耕種機(jī)械化技術(shù)模式的通知》(黑農(nóng)委函〔2016〕464號(hào))中規(guī)定的翻埋、碎混秸稈還田模式執(zhí)行,實(shí)施玉米秸稈直接還田。深松、深翻深度達(dá)到30厘米，玉米秸稈機(jī)械化還田后，要及時(shí)起大壟、鎮(zhèn)壓，達(dá)到待播狀態(tài)，避免春季整地跑墑。

　　三、補(bǔ)助要求

　　為確保補(bǔ)助資金真正用于玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)，要在補(bǔ)助實(shí)施上做到“四個(gè)明確”。

　　(一)明確資金撥付方式。省農(nóng)委審核并匯總各級(jí)農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)顯示的各地玉米秸稈機(jī)械化還田面積，與各市(地)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)上報(bào)面積進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)后,按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，形成資金分配意見(jiàn),會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn),將2017年補(bǔ)助資金下?lián)芨鞯兀鞯匕醋鳂I(yè)面積將補(bǔ)助資金撥付給補(bǔ)助對(duì)象。

　　(二)明確作業(yè)方式。在機(jī)械收獲基礎(chǔ)上，對(duì)在實(shí)施玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)中，采取深平翻或松耙作業(yè)方式給予補(bǔ)助。同一地塊有深翻、深松、耙地等多項(xiàng)或重復(fù)作業(yè)的，經(jīng)秸稈還田檢測(cè)儀檢測(cè)合格后，只給予一次玉米秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助,不得重復(fù)補(bǔ)助。

　　　(三)明確作業(yè)機(jī)具。參加玉米秸稈機(jī)械化還田并可享受補(bǔ)助的作業(yè)機(jī)械，必須是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織已經(jīng)安裝秸稈還田檢測(cè)儀的機(jī)車(chē)，所安裝的檢測(cè)儀需能夠與我省農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效數(shù)據(jù)連接。2017年以前已安裝深松整地檢測(cè)儀的機(jī)車(chē)，可通過(guò)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)秸稈還田檢測(cè)功能，同時(shí)保留深松整地檢測(cè)功能。

　　(四)明確驗(yàn)收方式。駕駛員在開(kāi)始作業(yè)時(shí)要登陸農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)，確認(rèn)檢測(cè)儀是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常。在作業(yè)期間，也要每天登陸農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)，比對(duì)平臺(tái)顯示作業(yè)量與實(shí)際作業(yè)量。作業(yè)時(shí)要注意觀察，一旦發(fā)現(xiàn)檢測(cè)儀顯示異常，要暫停作業(yè)，立即報(bào)修，對(duì)不及時(shí)報(bào)修而導(dǎo)致的作業(yè)數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題，由駕駛操作人員承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。對(duì)擅自挪動(dòng)、拆裝檢測(cè)儀部件以及沒(méi)有作業(yè)機(jī)具作業(yè)影像的，農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)將不予確認(rèn)作業(yè)面積。各縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要有專人每天查看農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)顯示的機(jī)車(chē)作業(yè)記錄和質(zhì)量分析，向機(jī)主反饋?zhàn)鳂I(yè)數(shù)量和質(zhì)量等信息，建立工作日志。發(fā)現(xiàn)機(jī)具作業(yè)圖像不清晰等測(cè)試設(shè)備異常情況，要立即通知機(jī)手，并馬上聯(lián)系售后，盡快協(xié)調(diào)解決。

　　作業(yè)結(jié)束后，各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)照在各級(jí)農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)上監(jiān)測(cè)到的玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積，在縣、鄉(xiāng)、村同步公示，對(duì)公示存在異議的，需進(jìn)一步組織人工復(fù)查，經(jīng)與指揮平臺(tái)溝通確認(rèn)后，確定作業(yè)面積。

　　四、補(bǔ)助程序

　　(一)制定方案。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制定玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助方案，合理劃定作業(yè)區(qū)，確定組織工作方式，明確工作責(zé)任分工。

　　(二)組織作業(yè)。各縣(市、區(qū))一定要組織已安裝秸稈還田檢測(cè)儀的機(jī)車(chē)開(kāi)展玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)。作業(yè)地塊由村委會(huì)負(fù)責(zé)質(zhì)量驗(yàn)收，縣、鄉(xiāng)在作業(yè)期間加強(qiáng)指導(dǎo)，隨機(jī)抽查。同時(shí)要指導(dǎo)作業(yè)者填寫(xiě)《玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)驗(yàn)收單》(附表1)和《玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附表2)，作為玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助基礎(chǔ)材料。

　　(三)公告公示。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)、村將本地玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積，在縣、鄉(xiāng)、村同步公示7日,無(wú)異議的，確定補(bǔ)助對(duì)象和面積，并由財(cái)政部門(mén)對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行確認(rèn)后，由農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合以正式文件上報(bào)市(地)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。

　　(四)市(地)核定面積。各市(地)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要對(duì)各縣(市、區(qū))上報(bào)玉米秸稈機(jī)械化還田面積進(jìn)行復(fù)核，確定補(bǔ)助面積和對(duì)象后將《玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附表3)以正式文件報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局，電子版以市(地)為單位于12月15日前統(tǒng)一報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局，電子郵箱nj82659224@126.com。

　　(五)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)依據(jù)省下?lián)苜Y金和農(nóng)機(jī)部門(mén)確認(rèn)的玉米秸稈機(jī)械化還田面積，將補(bǔ)助資金發(fā)放給作業(yè)者。各縣(市、區(qū))在兌現(xiàn)玉米秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助政策時(shí)，要搞好與現(xiàn)行其他涉農(nóng)專項(xiàng)資金支持環(huán)節(jié)的政策銜接，同一地塊已享受玉米秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)助的，不再享受深松整地作業(yè)補(bǔ)助等作業(yè)補(bǔ)助，避免出現(xiàn)對(duì)同一支持環(huán)節(jié)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不一致、政策抵觸以及重復(fù)、多頭補(bǔ)貼的情況。

　　五、資金管理

　　補(bǔ)助資金按照省財(cái)政廳有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理要求執(zhí)行，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)機(jī)部門(mén)提供的作業(yè)完成面積撥付資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保證必要的組織經(jīng)費(fèi)，用于技術(shù)培訓(xùn)、政策宣傳、作業(yè)組織、示范推廣、匯總公示、檔案管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等方面支出，確保玉米秸稈機(jī)械化還田工作順利開(kāi)展。

　　六、推進(jìn)落實(shí)

　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視玉米秸稈機(jī)械化還田工作，認(rèn)真組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是推進(jìn)玉米秸稈機(jī)械化還田和禁燒工作的責(zé)任主體。農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門(mén)要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立由縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的玉米秸稈機(jī)械化還田專項(xiàng)工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工。

　　(二)適時(shí)把握工作進(jìn)度。各縣(市、區(qū))要在2017年秋收秋整地前落實(shí)好作業(yè)地塊和作業(yè)機(jī)具,積極組織開(kāi)展作業(yè)，于11月底前完成補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助面積公示，上報(bào)市(地)，各市(地)完成復(fù)核后按時(shí)報(bào)省。

　　(三)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)。各地在組織玉米秸稈機(jī)械化還田工作中，對(duì)省政府規(guī)定的以哈爾濱市、綏化市以及其它城市周?chē)C(jī)場(chǎng)周邊、高速公路及國(guó)道、省道和鐵路兩側(cè)等禁燒區(qū)域要重點(diǎn)推進(jìn)。作業(yè)期間派專人指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)規(guī)模連片作業(yè)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。各縣(市、區(qū))必須按規(guī)定對(duì)作業(yè)補(bǔ)助建立明細(xì)清冊(cè)，作為核查依據(jù)。切實(shí)將政策宣傳、組織實(shí)施、監(jiān)督核查、登記造冊(cè)、公示確認(rèn)、資金撥付等工作落到實(shí)處。

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　　1.玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)驗(yàn)收單

　　2.玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表

　　3.玉米秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表