魯農機計函字〔2017〕44號

　　各市農機局(辦)：

　　按照農業部有關要求，結合我省實際，省局研究制定了《山東省2017年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》，現印發你們，請認真組織實施。各市根據省局方案要求，精心研究擬定本市監督檢查工作方案，深入開展監督檢查，確保農機購置補貼政策全面落實到位。

　　附件：山東省2017年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

　　山東省2017年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

　　為進一步加強對農機購置補貼政策實施的行業指導，著力推動重點工作措施落實，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發〈2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見〉的通知》和省農機局、省財政廳《2015-2017年山東省農業機械購置補貼實施指導意見》、《關于做好2017年農機購置補貼工作的通知》要求，制定本方案。

　　一、檢查對象

　　市、縣(市、區)農機部門、購機者、補貼機具生產企業和補貼機具經銷商。

　　二、檢查內容

　　(一)補貼范圍確定情況。補貼范圍內的機具確定是否一視同仁，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證。

　　(二)補貼機具價格情況。農機部門是否對本轄區內補貼機具銷售價格進行調研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過大的問題等。

　　(三)補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否存在補貼申請有效期限制，上年度受益對象是否一次性集中公示，本年度補貼對象公示是否及時到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

　　(四)補貼過程管理情況。農機購置補貼檔案是否完善規范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規定核實補貼機具，是否按照要求實行牌證管理；敞開補貼政策是否落實到位；產銷企業是否存在收取農民身份證等有關證件集中代辦農機購置補貼手續、故意發布不實信息誤導購機者、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在未購報補、一機多補、重復報補等套取騙取補貼資金等行為。

　　(五)補貼機具情況。企業供貨機具與歸檔產品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現象。

　　(六)補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當年度補貼資金是否落實到位，是否存在資金結轉問題等。

　　(七)補貼信息公開情況。各市是否按照要求在農機購置補貼信息公開專欄公開相關信息，公開內容是否完整、全面、有效、及時等。

　　(八)延伸績效管理機制建設和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

　　(九)舉報投訴查處情況。各級農機部門是否設立并公布補貼投訴電話、投訴電話號碼是否準確、對舉報投訴是否及時進行了調查處理，是否向有關部門進行了通報。

　　(十)上年度督導檢查發現問題整改到位情況。各級農機部門是否根據有關要求，對上年度督導發現問題進行整改，整改是否到位。

　　　三、檢查時間安排

　　采取面上檢查和定點抽查相結合、檢查與座談相結合、實地檢查與電話抽查相結合的方式，分時段、分區域、分層級開展監督檢查工作。

　　(一)部署啟動(8月)。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農機購置補貼政策落實情況，對自查發現的問題要及時整改，并及時上報省局計財處。

　　(二)重點抽查(9-11月上旬)。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發現問題較多和未發現問題的市、縣開展重點抽查，抽查次數不少于兩次。

　　(三)督促整改(11月中、下旬)。對監督檢查情況進行交流總結，通報監督檢查情況，明確整改要求，并對年度補貼情況進行電話抽查。

　　(四)督導考核(12月)。對各市農機購置補貼督導檢查工作進行年度考核，全面評估各地工作成效，考核結果納入年度農機購置補貼政策落實延伸績效評分范圍。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導。近年來，農機購置補貼社會關注度不斷提高。各級農機部門要高度重視，切實認真對待，把監督檢查作為完善工作、提高效能的一項重要措施，積極加以推進。要成立工作機構，省局成立由分管局長任組長，相關處站參加的2017年農機購置補貼監督檢查工作領導小組。各市、縣也要成立相應機構，負責監督領導本區域內農機購置補貼政策監督檢查工作，切實加強對農機購置補貼政策實施工作的監管督查力度。

　　(二)嚴格標準。監督檢查過程中，要堅持高標準、嚴要求、全覆蓋，尤其關鍵環節和重點事項，要對照政策規定和檢查方案要求，深查細究，按照抓早抓小的原則，有效防范工作失誤，堵塞工作漏洞，消除各類風險隱患，為購機補貼工作順利實施，提供有力支持。

　　(三)務求實效。各級農機部門對檢查中發現的問題要督促有關單位和個人及時進行整改，并認真調查研究，分析原因，提出對策建議，充分發揮督導檢查的提醒和糾偏作用，切實提高督導工作的質量和效果。同時，要結合監督檢查，圍繞敞開補貼工作進行一次調研。重點了解基層和農民、農機手對敞開補貼的形式、范圍、要求和保障措施等內容。

　　各市督導檢查和調研情況總結，請于9月30日前報省局計財處。

　　山東省農業機械管理局

　　2017年8月10日