農(nóng)辦機(jī)〔2017〕7號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　開展農(nóng)機(jī)深松整地，是改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(農(nóng)發(fā)〔2017〕1號(hào))部署要求，切實(shí)完成好今年深松整地目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(農(nóng)發(fā)〔2017〕1號(hào))文件明確提出“大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，全國深松面積達(dá)到1.5億畝以上”。根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016—2020年)》，結(jié)合近年來各地農(nóng)機(jī)深松整地實(shí)施情況，我部制定了2017年全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)表(附件1)。各有關(guān)省(區(qū)、市)和墾區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要將所承擔(dān)的作業(yè)任務(wù)逐級(jí)分解下達(dá)，層層落實(shí)責(zé)任，保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)裝備支撐。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，將深松作業(yè)機(jī)具作為中央和地方財(cái)政資金的補(bǔ)貼重點(diǎn)，充分滿足農(nóng)民購置大馬力拖拉機(jī)、深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)等作業(yè)機(jī)具的需求，做到敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，切實(shí)提高深松作業(yè)機(jī)具裝備水平。

　　三、開展作業(yè)補(bǔ)助。已納入《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016—2020年)》的省份應(yīng)積極開展深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。各地農(nóng)機(jī)化主管部門要按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕11號(hào))及農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)補(bǔ)助資金，持續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，在適宜地區(qū)加快農(nóng)機(jī)深松技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)爭(zhēng)取增加地方財(cái)政資金投入，保障農(nóng)機(jī)深松工作經(jīng)費(fèi)。各地要抓緊明確作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域和計(jì)劃補(bǔ)助面積，本著科學(xué)有效、厲行節(jié)約的原則，綜合考慮本轄區(qū)工作基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做到既不過高、又能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。采取政府購買服務(wù)、先作業(yè)后補(bǔ)助等方式實(shí)施。深松作業(yè)補(bǔ)助面積較大的地區(qū)，可參照公開招投標(biāo)等方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)助資金兌付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施過程管理及檔案管理。

　　四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控。各地要結(jié)合土壤類型、耕作制度等實(shí)際情況，因地制宜選擇合適的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線，制定本轄區(qū)內(nèi)的深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手操作技能和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助的地區(qū)，要建立監(jiān)管核查機(jī)制，嚴(yán)防虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、套取財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為發(fā)生。要積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，鼓勵(lì)在人工抽查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化技術(shù)在遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等方面的作用，提高監(jiān)管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量。深松作業(yè)任務(wù)150萬畝以上的省份，今年力爭(zhēng)實(shí)施信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)的作業(yè)面積占實(shí)際補(bǔ)助面積的85%以上。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暸c支持，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)完成情況納入工作績(jī)效考核內(nèi)容，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，整合科研、生產(chǎn)、推廣等方面的力量和資源，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作用，強(qiáng)化大型拖拉機(jī)和深松機(jī)的科學(xué)調(diào)度，爭(zhēng)取成方連片作業(yè)，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。鼓勵(lì)服務(wù)組織跨區(qū)域開展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)機(jī)具裝備使用效率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度月報(bào)制度。各有關(guān)省(區(qū)、市)和墾區(qū)要在全國農(nóng)機(jī)化綜合管理系統(tǒng)中的作業(yè)信息報(bào)送管理模塊，每月按時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度，在深松整地作業(yè)任務(wù)進(jìn)度過半和基本結(jié)束時(shí)，將《2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》(附件2)傳真至我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。重點(diǎn)省份應(yīng)在秋季增加報(bào)送頻次，每周報(bào)送一次作業(yè)進(jìn)度以及相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。要充分通過新聞媒體或現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、培訓(xùn)班等形式，及時(shí)總結(jié)宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地工作營造良好的輿論氛圍。

　　各地要制定2017年農(nóng)機(jī)深松整地工作實(shí)施方案，于8月30日前報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。深松整地作業(yè)基本結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助落實(shí)情況，于12月10日前將2017年農(nóng)機(jī)深松整地工作總結(jié)報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。

　　附件：1. 2017年全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)表點(diǎn)擊下載

　　2. 2017年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表點(diǎn)擊下載

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年7月24日