黑墾農機聯〔2017〕1號

　　各管理局農機局、計財處，北大荒農業股份公司農業生產部、財務部，各農牧場農機科、財務科，各分公司農業生產部、財務部：

　　為了切實做好墾區2017年新型農業機械購置補貼工作，根據《黑龍江墾區新型農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(黑墾農機聯〔2015〕3號)要求，結合墾區實際，我們研究制定了《黑龍江省農墾總局2017年新型農業機械購置補貼實施方案》(以下簡稱《新型農機補貼實施方案》)，現予印發，請認真貫徹執行。

　　黑龍江省農墾總局農業機械化管理局

　　黑龍江省農墾總局財務處

　　2017年4月13日

　　黑龍江省農墾總局2017年新型農業機械購置補貼實施方案

　　一、總體要求

　　根據《黑龍江墾區新型農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(黑墾農機聯〔2015〕3號)，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，加快農業現代化進程，轉變農業發展方式，調整農業結構，促進職工持續增收，通過新型農業機械(以下簡稱新型農機)購置補貼政策實施，進一步促進農機裝備結構優化和水平提升，切實保障主要農產品有效供給。注重突出重點，新機具具有新技術和推廣性，主要圍繞“三減”及關鍵作業環節機械化技術，抗災減災等有重要作用的農業機械等。注重提高政策的指向性和精準性；注重規范實施，加強過程監管，強化信息公開，保障資金安全；注重市場化原則，通過市場機制發揮補貼政策對農機化發展的引導作用，保障購機者選機購機自主權，促進農機科技進步。

　　二、實施范圍及規模

　　新型農機補貼資金根據各管理局(含北大荒農業股份公司，下同)、農牧場(含北大荒農業股份公司農業分公司，下同)農業結構調整、新型機械需求、購機需求和農業生產發展實際等因素，按照中央財政新型農機購置補貼資金安排情況，征求各管理局意見后確定資金規模，具體補貼資金分配明細詳見附件1。

　　當年結余新型農機補貼資金經管理局和總局同意后，可以按照當年度農機購置補貼實施方案要求安排購置其他農業機械，如有結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的結轉資金，按財務有關規定處理。

　　新型農機補貼資金還可用于開展秸稈還田等重點作業環節的作業補助等，具體操作辦法另行規定。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍。按照“轉方式、調結構、穩增長”要求，結合墾區農機化發展實際，2017年墾區新型農機購置補貼資金重點向“三減”、免耕、水稻及馬鈴薯生產全程機械化等新產品新技術和具有抗災減災作用的主要農作物生產關鍵環節傾斜。具體分類分檔及補貼標準以《黑龍江省農墾總局2017年新型農機購置補貼機具補貼額一覽表》為準。

　　2017年補貼重點：水稻側深施肥機、水稻振搗提漿機、水稻缽育擺栽機、馬鈴薯起壟中耕機、馬鈴薯精量播種機、馬鈴薯收獲機、馬鈴薯空氣動力清選機、糧飼袋貯機、移動式水稻低溫烘干機、水稻多功能管理機、多功能谷物聯合收獲機及自走式青貯收獲機、智能化擠奶藥浴機器人、大豆精量播種機改裝、防陷半履帶、農用飛機等，具體補貼產品種類范圍詳見附件2。

　　(二)補貼機具產品資質。補貼機具應具有創新性、先進性、適應性、抗災性等特點，并且對于農業生產支持力度大，適應國家“三減”需要。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準。新型農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在墾區范圍內實行統一的補貼標準。不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。并按程序制訂和公布《黑龍江省農墾總局2017年新型農機購置補貼機具補貼額一覽表》，供購機者選擇。2017年各類別產品補貼額詳見附件3。

　　四、補貼對象確定和經銷企業公布

　　補貼對象為黑龍江墾區所轄區域內符合條件的直接從事農業生產的個人、農業生產經營組織、農牧場、有生產基地的龍頭企業。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，要按照公平公正公開的原則確定。在總局范圍內各管理局和農牧場可以跨局和跨場進行申請補貼，跨局申請補貼的需要在總局農機局備案，跨場的需要在管理局農機局備案，具體操作辦法另行制定。

　　個人補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數不超過1臺件；農業生產經營組織年度內享受補貼額度不應超過農牧場年度新型農機補貼總額的30%。特殊情況需要超出補貼臺套數和補貼總額限制的，農牧場農機主管部門需提出申請，報請管理局農機主管部門同意后方可實施，并上報總局農機局備案。同類別機具個人補貼對象三年內不可重復享受補貼。

　　補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定并向社會公布。總局將及時公布已列入黑名單的經銷企業和個人名單，該類企業及個人不允許參與補貼活動，所銷售產品不能享受新型農機購置補貼政策。并根據“誰確定、誰負責”的原則，生產企業對經銷商違法違規補貼經銷行為承擔相應的責任。

　　補貼對象可以在農機生產企業自主確定的補貼產品經銷企業處自主選機購機，允許跨管理局區域選擇經銷商購機，也可通過生產企業直銷等方式購機。按照權責一致原則，補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　自2017年開始，墾區新型農機購置補貼政策實施方式采取先購后補、去經銷商模式。與2016年新型農機補貼操作模式區別在于發票等信息的上傳改由農場(分公司)農機管理人員完成，無需經銷商操作。

　　2017年黑龍江省農墾總局新型機購置補貼輔助管理系統操作流程與2016年墾區“國補”系統操作流程相同，可進行參考(見附件4)。

　　六、工作措施

　　(一)加強領導，密切配合。各級農機化主管部門、財務部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，密切溝通配合，建立工作責任制。要加強工作指導和監督檢查，加大考核管理工作力度，并將考核結果與新型補貼資金分配掛鉤。

　　管理局農機化主管部門要加強對農牧場新型農機購置補貼工作的指導、監督和檢查。農牧場農機化主管部門、財務部門，要在農牧場領導的帶領下密切配合實施，共同對補貼政策實施進行監管。

　　(二)加強引導，科學調控。要通過政策實施，促進農機裝備結構布局優化，提高新產品、新技術、新機械的推廣應用力度和步伐，全面提升農機化發展質量和效益，同時推動農機工業科技進步和自主創新，提高制造水平。

　　(三)規范操作，嚴格管理。要公開公平公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。要加強對基層補貼工作人員培訓和警示教育，提高基層人員業務素質和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監督。各級農機化主管部門要通過廣播、電視、報紙、網絡等形式，積極宣傳補貼政策；要建立完善的補貼信息公開專欄，確保信息公開載體有效運行。

　　在年度補貼工作結束后，農牧場農機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見附件5)及落實情況要在墾區農業機械化信息網農機購置補貼信息公開專欄中公布，同時要注意保護個人隱私。

　　(五)加強監管，嚴懲違規。各級農機化主管部門、財務部門要全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問題主動向社會公布。

　　管理局、農牧場農機化主管部門要對投訴集中、“三包”服務不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調查核實。對于違反政策相關規定的生產和經銷企業，可采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關情況和處理建議報總局農機化主管部門。總局農機化主管部門視調查情況及基層農機部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質量監督、公安等部門。

　　農機生產企業、經銷商產品補貼資格被暫停、取消所引起的糾紛和經濟損失由違規農機生產企業、經銷商自行承擔。

　　七、實施與總結報送

　　各管理局農機部門、財務部門要認真指導本區域內各農牧場的新型農機購置補貼實施工作。并于11月20日前，將全年新型農機購置補貼(包括重點環節農機作業補助)實施情況總結報告報送總局農機局，總局財務處。

　　附件：1、2017年墾區新型農機購置補貼資金分配明細表

　　2、2017年墾區新型農機購置補貼機具種類范圍

　　3、《黑龍江省農墾總局2017年新型農機購置補貼機具補貼額一覽表》

　　4、補貼系統參考操作步驟

　　5、年度農牧場享受農機購置補貼的購機者信息表