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全國農機化工作會議:創新驅動 加快農機化發展
這次全國農業機械化工作會議提出,要更加注重創新驅動,落實創新驅動戰略,把創新引領作為農業機械化發展的第一動力;著力推進技術創新,優化資源配置,形成創新合力,提升創新能力,多出成果,出大成果,快出成果,快推成果,引領推動農業機械化供給側結構性改革,切實改變不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”的局面;大力推進農業機械化管理創新,加快完善適應創新驅動的政策環境和制度導向,不斷提高管理效能,破除新技術、新產品、新模式發展障礙,激發市場活力和社會創造力。
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可以說,這是針對當前農機化發展現狀,提出的一項非常有針對性、指導性的工作準則。2004年以來,我國農機化事業在農機購置補貼等扶持政策的帶動下,一路高歌猛進,隨后迎來農機化和農機工業快速發展的“黃金十年”,也帶動國內農機工業產值在2014年一躍而成為全球第**位次。勢易時移。近年來,我國農業機械化發展環境和形勢發生了深刻變化,農業機械化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。下一步,更加注重創新驅動,向創新要發展紅利,將成為農機化工作的重要引擎。
習近平總書記指出:“在激烈的國際競爭中,惟創新者進、惟創新者強、惟創新者勝”。盡管我國已經是農機化發展大國,還不是農機化發展強國。從總體上看,目前我國農機化發展的一些短板依然明顯,農機行業的科技創新能力還不強。從產品的“供給側”看,有些農民急需的機械市場上難以買到;從產品技術水平看,很多較高端的機械如200馬力以上的拖拉機、大型采棉機、大型甘蔗收獲機還基本上被國外巨頭壟斷;從產品質量看,國內農機產品的可靠性比國外同類產品還存在代際差距,嚴重影響了農機化發展的整體質量;從服務水平上看,目前農機公共能力和社會化服務能力還不能與快速發展的農機產品數量、廣大農機手和終端使用者的需求相匹配;從農機化發展水平上看,平原地區農機化發展較快,而丘陵山區農機化發展還是一塊薄弱環節;在農機與農藝的結合方面,多年來存在的“兩張皮”現象仍待進一步融合推進。近年來,農業部提出農機化“全程、全面、高質、高效”發展的目標,就是力求對這些發展短板的快速補齊。
堅持創新驅動,需要加強政策創設的科學性,不斷推進制度創新。各級農機化主管機構需要針對實際情況,加強頂層設計,不斷改革完善推進農機化發展政策的實施,使各項政策更好地服務于農機化整體事業的發展,在實施中及時破除政策發展的體制機制障礙,打通政策實施的“腸梗阻”,把中央各項惠農政策效應有效推進至目標對象,讓農機化產業鏈各個主體特別是基層群眾更好地體驗和享受到政策帶來的實惠。
堅持創新驅動,需要加快管理模式和管理手段的改進。正如這次會議指出的,各級農機化主管部門必須以變應變、順勢而為,主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性,適應發展新形勢,不斷創新工作理念和方式方法。近年來,一些農機化管理部門積極擁抱新技術,加快傳統管理與“互聯網+”的融合,為提升農機部門管理與服務效率、優化農機行業秩序做出了大量開拓性的工作,也取得了卓越成效,今后仍還需在深度、廣度和力度方面進一步加強,總結經驗,大力推廣。
堅持創新驅動,需要加快農機行業的科技創新,加大對國內農機企業的扶持力度。企業是科技創新的主體,作為主管部門,要積極支持企業以節能環保、作業高效、質量可靠、性能優越的新產品的開發。同時要協同推進產、學、研、用各個環節的融合,加快新產品的商品化進程,加快對農機化新型技術的推廣使用,提升農機化科技的使用效率和效益。在此過程中,由于創新的核心要素是人,要加大對農機化領域科技創新人才的培養,營造全行業重視、支持農機化創新人才的氛圍。
堅持創新驅動,需要堅持綠色化、人與自然和諧發展的目標導向。去年以來,農業部在“縮范圍、控定額、促敞開”的理念指導下,大力推進對節本高效、節能環保型農機產品的推廣。目前,國內的農機產品燃油消耗、作業效率等指標盡管有一定提升,但是從總體上看,跟國外先進水平的差距仍然非常明顯,如國產水田拖拉機跟某外資品牌相比,在油耗、操縱靈活性方面明顯落后,這就大大增加了農民的使用成本。同時,近年來在生態環保壓力日益嚴峻的形勢下,農機化領域在秸稈的綜合利用、土壤改良保護、減少化肥農藥的使用方面也大有可為。綠色發展、和諧發展是應該是指導農機化工作和農機企業產品研發的一桿重要標尺。
全國農業機械化工作會議的成功召開,吹響了新的一年農機化又好又快發展的號角。潮平兩岸闊,風正一帆懸。讓我們開拓創新添活力,凝心聚力促融合,攻堅克難補短板,兩端發力提質量,加快培育農業機械化發展新動能,展現農業機械化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續等方面的新作用,不斷推進農業機械化發展提檔升級。
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