同樣是核桃仁，為何別人撒點巧克力粉就擺進國際機場賣高價？前不久召開的省委經濟工作會議上，核桃的話題引發討論。背后，正是推進農業供給側結構性改革這一新命題。

　　省委經濟工作會議明確提出，扎實做好農業供給側結構性改革。四川農業供給側結構性改革應如何理解？如何推向深入并取得成效？記者采訪省內外專家，打開這一農田里的問號。

　　怎么看——

　　更強調專業性、區域性、系統性，需立足實際，找準改革路徑

　　“供給側結構性改革”加上“農業”二字如何理解？

　　這是更偏向專業領域的改革。在中央農辦相關負責人看來，與“三去一降一補”的宏觀經濟供給側結構性改革相比，農業供給側結構性改革有一些不同。“以去產能為例，農業是保產能、優產能，即使調減產量也強調藏糧于地、藏糧于技。去庫存是少數產品、部分地區，如去玉米庫存主要是鐮刀灣地區，跟全國鋼煤普遍過剩不同；杠桿是明顯不夠。”上述負責人分析，降成本、補短板，農業更顯緊迫。

　　這是更加強調區域性的改革。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，農業產需失衡、資源錯配、生態環境惡化及價格倒掛、成本上漲，農業競爭力下降等問題不斷涌現，農業供給側結構性改革很有現實意義和針對性。

　　但是，農業與當地水、土、氣候資源等條件密切相關，更強調地域性。“四川每年要調入150億公斤糧食用于飼料加工和釀酒，因此不存在玉米去庫存問題，但我們人均耕地占有量少、機械化水平低、生產成本持續增加、農業農村基礎設施欠賬較多，因此是降成本、補短板問題。”省委農工委副主任毛業雄表示，必須堅持問題導向，立足四川實際“對癥下藥”，找準改革路徑。

　　這是農業領域的系統性改革。農業供給側結構性改革中心詞首先是“改革”。不少專家學者認為，這項改革不同于過去的農業結構調整，而是既要調整結構、優化布局，又要轉變方式，優化運行；既要廣泛調整生產力，又要變革生產關系。

　　怎么改——

　　圍繞市場需求生產，更要引領市場需求

　　農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇認為，農業供給側結構性改革核心是圍繞市場需求進行生產，優化資源配置，擴大有效供給，增加供給結構的適應性和靈活性，形成更有效率、更有效益、更可持續的農產品有效供給體系。

　　在省社科院區域經濟研究所所長廖祖君看來，農業供給側結構性改革就是不斷調整優化農業產品結構、產業結構、經營結構。

　　在全國，叫得響的“川糧”“蜀味”品牌不多，是短板，也是突破口。“川米每公斤2.6元，五常大米每公斤賣60元—100元，日本月光牌大米每公斤售價高達600元。”張紅宇建議，要“人無我有，人有我優，人優我有品牌”。

　　另一著力點是適度規模經營。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，要發揮多種形式農業適度規模經營引領作用。目前，我省正圍繞放活土地經營權為突破口深化農村改革。

　　毛業雄表示，既要以銷定產，也要通過農產品深度開發，不斷創造需求，引領消費。

　　目前，我省已出臺農業供給側結構性改革1+6行動方案，即將出爐的2017年省委一號文件也將以農業供給側結構性改革為主題全面部署。“農產品消費需求正從吃飽向吃得營養健康安全快速轉變，但供給卻沒跟上。”省農業廳廳長祝春秀介紹，我省正在加快推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。省委農工委常務副主任楊秀彬表示，應在提升品種、品質、品牌、一二三產業融合等方面做文章。

　　誰來推——

　　新型農業經營主體是主導力量，政府要更加有為

　　深入推進農業供給側結構性改革，市場和政府該扮演怎樣的角色？

　　今后的農業發展主要比誰的新型經營主體多、發展好。中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智認為，農業供給結構調整要真正由市場來引導。在他看來，實現新型經營主體再造是發揮農業供給側結構性改革市場力量的重要手段。

　　要發揮市場的力量，政府要建立正確的市場觀。“從產業選擇、規劃開始就要著眼于如何讓農產品進入市場，而且一開始就是國內國際兩個市場。”祝春秀更強調用“兩個市場”的理念來認識和推動農業供給側結構性改革。張紅宇提出，把農業置于國民經濟發展、全球農業一體化背景下定位，方能更加準確地研判宏觀形勢、國際形勢、農產品價格、政策導向等。

　　要發揮市場的力量，政府要著眼于樹立政策目標、營造良好環境、強化政策支撐等，加強示范引導。毛業雄進而表示，政府要進一步轉變職能，做好規劃引領、標準制定，放開準入，強化事中事后服務，優化服務。

　　財政資金的使用就是營造良好環境、強化政策支撐的重要體現。不少專家提出，要用好財政投入、金融和社會資本“三塊錢”，財政對農業增量投入不會太大，要創新財政投入方式，撬動金融資本、吸引社會資本下鄉形成合力。不僅如此，還要打財政資金、金融、保險、擔保和設施用地等“組合拳”。