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吉林省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知
吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕6號(hào)
各相關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局:
現(xiàn)將《全省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)按方案要求,抓好貫徹落實(shí)。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年8月3日
附件:
吉林省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
為強(qiáng)化中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理機(jī)制,加大農(nóng)民群眾身邊違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題查處力度,落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)﹝2016﹞40號(hào))和農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作視頻會(huì)議精神,按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(吉農(nóng)財(cái)發(fā)﹝2016﹞7號(hào))的文件要求,決定從即日起至明年5月份,在全省范圍開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治工作”)。特制定方案如下:
一、指導(dǎo)思想和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神,緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃綱要確定的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù),以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn),以問(wèn)題多發(fā)易發(fā)地區(qū)為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),依法依規(guī)分級(jí)分類進(jìn)行整治,推進(jìn)反腐倡廉向基本延伸,確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。
(二)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治,推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作的規(guī)范化管理,提高資金使用效益;堅(jiān)決整治和查處涉及農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用的失職瀆職和貪污腐敗問(wèn)題,形成風(fēng)清氣正的農(nóng)村政策環(huán)境,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益;研究建立農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用監(jiān)督的有效方式,進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任,加快形成責(zé)任清晰、分工明確的制度化、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制;進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系,更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
二、主要任務(wù)
2013年以來(lái)中央財(cái)政用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。突出三個(gè)重點(diǎn):一是個(gè)人或集體違法違紀(jì)問(wèn)題。重點(diǎn)檢查個(gè)人或集體是否存在利用資金、項(xiàng)目管理權(quán),貪污、受賄,謀取私利問(wèn)題;冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金問(wèn)題;項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假,套取和騙取專項(xiàng)資金問(wèn)題;截留、挪用專項(xiàng)資金問(wèn)題。二是政策落實(shí)不規(guī)范、不到位問(wèn)題。重點(diǎn)檢查基層農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用方面履職盡責(zé)情況、監(jiān)管責(zé)任分工落實(shí)問(wèn)題,特別是縣鄉(xiāng)村三級(jí)在資金申報(bào)、分配、管理和使用方面存在的不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。三是制度建設(shè)不匹配、不完善問(wèn)題。重點(diǎn)評(píng)估政策設(shè)計(jì)和實(shí)施的科學(xué)性、實(shí)效性,推動(dòng)進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì),優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和執(zhí)行程序,健全監(jiān)督管理機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金安全、規(guī)范、高效使用。
三、工作步驟及時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治工作分5個(gè)階段。具體安排如下:
(一)部署啟動(dòng)階段(8月10日前)
省農(nóng)委成立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省農(nóng)委副主任包維國(guó)任組長(zhǎng),省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心成洪、省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處鄭健東、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心鄭鐵志任副組長(zhǎng),統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作辦公室,辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心生產(chǎn)管理部(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促、信息報(bào)送、新聞宣傳等工作(見(jiàn)附件1)。
(二)全面自查自糾階段(8月31日前)
各相關(guān)縣(市、區(qū))要按照專項(xiàng)整治工作的任務(wù)要求,對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查,填寫(xiě)農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)清理摸底情況表(附件2),于8月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
自查過(guò)程中,要摸清本地區(qū)深松整地補(bǔ)助資金的規(guī)模,有效梳理資金流向,深入查找深松整地補(bǔ)助資金在管理中存在的各類問(wèn)題。結(jié)合2013年以來(lái)財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)對(duì)補(bǔ)助資金的各種檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以及2015年審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和2016年農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況調(diào)查為基礎(chǔ),進(jìn)一步排查整理,聚焦重點(diǎn),特別是對(duì)于一些“老大難”問(wèn)題,徹底找出問(wèn)題根源,厘清監(jiān)管責(zé)任,下決心取得突破。要突出問(wèn)題整改,及時(shí)糾正和處理存在問(wèn)題,提出整改措施和要求。對(duì)于2015年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未整改的,結(jié)合這次專項(xiàng)整治工作,做到限期整改,并于8月31前,將自查自糾表(附件3)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)重點(diǎn)檢查階段(10月20日前)
在開(kāi)展全面自查自糾的基礎(chǔ)上,省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心將設(shè)立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金舉報(bào)電話和郵箱,及時(shí)受理群眾來(lái)信來(lái)訪,并根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí),按照項(xiàng)目管理責(zé)任制的要求,對(duì)各縣(市、區(qū))的農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金開(kāi)展隨機(jī)或重點(diǎn)檢查,對(duì)深松資金投入規(guī)模較大、近年來(lái)問(wèn)題反映較多的縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查。針對(duì)以往工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按時(shí)整改或整改不到位的,省農(nóng)委將約談?dòng)嘘P(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,并依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(四)整改完善階段(10月21-12月20日)
各相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)對(duì)此次整治工作中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照問(wèn)題性質(zhì)分類制定整改方案,限期進(jìn)行整改。對(duì)以前各類檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在此次整治工作中,未整改處理的,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),各相關(guān)縣(市、區(qū))要建立健全農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金管理長(zhǎng)效機(jī)制,既要以問(wèn)題為導(dǎo)向,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生根源,又要總結(jié)提煉在農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入調(diào)查研究政策制定和決策層面的解決方案,為創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用和監(jiān)管機(jī)制,建立健全農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金科學(xué)管理制度體系提出政策建議。
各相關(guān)縣(市、區(qū))要在12月20日前將整改工作報(bào)告(包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類、整改舉措、完善政策措施的建議及相關(guān)報(bào)表(附件5)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)全面總結(jié)階段(2016年12月20日-2017年3月30日)
各相關(guān)縣(市、區(qū))要在2017年3月20日前對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作進(jìn)行階段性全面總結(jié),研究制定監(jiān)管責(zé)任分工,切實(shí)解決監(jiān)管中存在的任務(wù)不清、責(zé)任不明、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不到位的問(wèn)題,提出明確的紀(jì)律要求,并將總結(jié)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)存在普遍性、共性的問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全完善政策設(shè)計(jì)和資金監(jiān)管機(jī)制;總結(jié)查處的違紀(jì)違法案件,對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),完善監(jiān)督制度,制定吉林省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員廉潔行為規(guī)范;研究各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)監(jiān)管職責(zé)分工,并提出明確的紀(jì)律要求。我委專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告,將上報(bào)農(nóng)業(yè)部。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行分工負(fù)責(zé)。各相關(guān)縣(市、區(qū))是開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體,要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)收集整理農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)情況信息,從即日起到明年階段性整治工作結(jié)束,每月20日前須以書(shū)面報(bào)告將進(jìn)展情況向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)小組將建立信息報(bào)送考核制度,網(wǎng)上發(fā)布報(bào)送情況,對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、不認(rèn)真的縣(市、區(qū))將開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)并上報(bào)省農(nóng)委。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化各項(xiàng)保障。各相關(guān)縣(市、區(qū))要強(qiáng)化人員保障,確保農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作有序有效開(kāi)展,要安排專門(mén)人員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作,選擇專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施檢查工作,加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)指導(dǎo),確保工作質(zhì)量。
(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,務(wù)求工作實(shí)效。各相關(guān)縣(市、區(qū))要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以解決好實(shí)際問(wèn)題作為專項(xiàng)整治工作的****標(biāo)準(zhǔn),將邊查邊改貫穿始終。要設(shè)立舉報(bào)電話,依法依規(guī)做好舉報(bào)受理工作,做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。按照省農(nóng)委要求,在督導(dǎo)和重點(diǎn)抽查等過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)深松資金專項(xiàng)整治工作組織不力、工作不實(shí)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的,將采取通報(bào)批評(píng)等方式,限期要求整改。要強(qiáng)化責(zé)任追究,如果通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng),有一些重大的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),將來(lái)通過(guò)巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)了,省農(nóng)委將嚴(yán)肅追責(zé)。
(四)相關(guān)報(bào)送材料均以書(shū)面形式蓋章上報(bào),并將電子稿發(fā)送至省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心生產(chǎn)管理部郵箱。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話:0431-84457036 81293670
聯(lián)系人:馬明、于煥
傳 真:0431-84457036
電子郵箱:njscglb@126.com
地 址:長(zhǎng)春市西安大路6430號(hào)
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1.吉林省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室工作職責(zé)及成員名單
2.農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)清理摸底情況表
3.農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾情況登記表
4.農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)檢查登記表
5.農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題整改情況匯總表
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年8月3日
附件1
吉林省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室工作職責(zé)及成員名單
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),省農(nóng)委將成立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,特將職責(zé)明確如下。
一、省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要工作職責(zé)
組 長(zhǎng):包維國(guó)
副組長(zhǎng):成 洪
鄭建東
鄭鐵志
(一)負(fù)責(zé)研究制定全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作的工作方案,組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的重要問(wèn)題和困難。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促,組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
二、省農(nóng)委農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及工作職責(zé)
省農(nóng)委農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心主任助理鄭鐵志擔(dān)任,辦公室成員由省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、生產(chǎn)管理部、科技推廣部等4位部門(mén)臨時(shí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、報(bào)表匯總、信息報(bào)送、新聞宣傳等日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作自查和組織重點(diǎn)檢查,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料、交流和通報(bào)情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告,報(bào)省農(nóng)委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年8月3日
附件1
吉林省農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室工作職責(zé)及成員名單
為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治工作)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),省農(nóng)委將成立農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,特將職責(zé)明確如下。
一、省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及主要工作職責(zé)
組長(zhǎng):包維國(guó)
副組長(zhǎng):成洪
鄭建東
鄭鐵志
(一)負(fù)責(zé)研究制定全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治工作的工作方案,組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的重要問(wèn)題和困難。
(二)負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促,組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查。
二、省農(nóng)委農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員及工作職責(zé)
省農(nóng)委農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心主任助理鄭鐵志擔(dān)任,辦公室成員由省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、生產(chǎn)管理部、科技推廣部等4位部門(mén)臨時(shí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)、報(bào)表匯總、信息報(bào)送、新聞宣傳等日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作自查和組織重點(diǎn)檢查,對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料、交流和通報(bào)情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告,報(bào)省農(nóng)委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2016年8月3日
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