油料作為重要的農(nóng)產(chǎn)品，與百姓生活關(guān)系密切。調(diào)查顯示，國內(nèi)油料作物僅能提供植物油消費總量的35%左右，65%以上需要進口，并且未來供需矛盾將日趨嚴(yán)峻。如何破解這一難題？《經(jīng)濟日報》記者近日采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)專家。

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　　“大豆困局”待解決

　　大豆油是人們生活中**常用的一種油料，其原料大豆卻是目前我國進口量**大的糧食。數(shù)據(jù)顯示，去年我國進口大豆達1634億斤，相當(dāng)于國產(chǎn)大豆量的7倍左右。

　　為何要進口這么多大豆？農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元說，目前大豆的主要用途是兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，隨著人們生活水平提高，植物油消耗量越來越大，從而導(dǎo)致大豆的需求量迅速增長。目前國產(chǎn)大豆遠不能滿足這種需求，只能依靠進口。去年我國大豆的對外依存度已經(jīng)超過80%。

　　中國是大豆的故鄉(xiāng)，歷來生產(chǎn)量和出口量都是全球第**，但是如今產(chǎn)量掉到全球第四，進口量成了世界第一。這種狀況很令人痛心但也略顯無奈。從國內(nèi)來看，大豆屬于低產(chǎn)作物，畝產(chǎn)量在很長一段時間里并沒有很大增長，而且經(jīng)濟收益也不太高，所以農(nóng)民都不大愿意種大豆；從國際來看，2001年中國對外開放大豆市場，外資企業(yè)不斷涌入國內(nèi)。2004年，更是有大量中國中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)被外資兼并。有調(diào)查顯示，中國的大型油脂企業(yè)中，跨國糧商參股控股的就有64家。跨國糧商憑借國際資本，已基本完成對上中下游的控制。食用油市場眾多響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放圃缫驯豢鐕Z商收入囊中。

　　大豆的情況折射了我國保障油料安全面臨的挑戰(zhàn)。針對這種狀況，我國正積極推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在種植結(jié)構(gòu)上作出了相應(yīng)改變。去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，計劃今年調(diào)減玉米種植1000萬畝以上。而調(diào)整出來的這1000萬畝中很大一部分是用來改種大豆的。

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博說，在今后一段時期，發(fā)展大豆生產(chǎn)的目標(biāo)就是在擴大一部分種植面積的同時，在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益上下功夫。

　　油菜產(chǎn)業(yè)潛力大

　　在油料的大家族里，菜籽油排在了很重要的位置。我國油菜產(chǎn)油量占國產(chǎn)油料作物產(chǎn)油量55%左右，是國產(chǎn)植物油第一大油源。2008年以來，我國油菜面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)實現(xiàn)了8連增，去年我國油菜面積達到1.14億畝，單產(chǎn)達129.8公斤，總產(chǎn)達1447.2萬噸，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

　　“國家要求飯碗要牢牢端在自己手上，我們的‘油瓶子’也不能攥在別人手上。”在日前舉辦的旱地油菜周年綠色增產(chǎn)增效技術(shù)觀摩活動上，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記陳萌山告訴記者。

　　中國工程院院士傅廷棟認為，我國食用油自給率必須穩(wěn)定在40%以上，才能確保我國在非常時期的基本生活供應(yīng)，同時維護國際價格穩(wěn)定。保障長遠食用植物油供給安全是國家的重要戰(zhàn)略，油菜的重要地位和作用不可動搖。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所副所長張學(xué)昆表示，油菜產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。首先，油菜?***能培肥地力、輪作換茬的綠色高效冬季農(nóng)作物，種植油菜，能實現(xiàn)藏糧于油、藏糧于地。我國長江流域有大約1億畝的冬閑田，如果全都種植油菜，可以大大提高產(chǎn)量。其次，油菜子的畝產(chǎn)水平也有很大的提升空間，通過技術(shù)創(chuàng)新、改良品種，可以將油菜子的畝產(chǎn)量在130公斤左右再增加60公斤左右。第三，油菜子的含油量還可以再提升約20%。

　　“這三項如果都實現(xiàn)，可使我國油菜子產(chǎn)量提高一倍以上，從而提高菜籽油的產(chǎn)量，可緩解我國油料的進口壓力。同時，還可以降低成本，提升我國油菜子的國際競爭力。”張學(xué)昆說。

　　近年來，我國也在大力提倡加快發(fā)展木本油料。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見》，提出到2020年，建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，木本油料樹種種植面積從現(xiàn)有的1.2億畝發(fā)展到2億畝，產(chǎn)出木本食用油150萬噸左右。

　　專家指出，推動茶油、核桃油、橄欖油等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于減少我國食用油對外依存度，確保國家糧油安全。同時，木本油料大多在山地發(fā)展，不與糧爭地，能同時提升生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

　　提升綜合競爭力

　　“缺乏價格競爭力是我國油料生產(chǎn)的軟肋。油菜子臨時收儲政策的持續(xù)實施，在保護農(nóng)民種植積極性、維護產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也人為抬高了市場價格，造成了價格與市場的脫節(jié)，臨時收儲的菜油由于難以順價銷售造成庫存積壓嚴(yán)重，國家財政不堪重負。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國油菜產(chǎn)業(yè)必須走出一條適合中國國情、農(nóng)情，順應(yīng)市場經(jīng)濟和全球化競爭，價格與市場接軌，補貼與收入掛鉤，生產(chǎn)由需求決定，生產(chǎn)力依靠科技提升的新路子，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高油菜產(chǎn)業(yè)整體競爭力。”陳萌山說。

　　對此，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展了油菜綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成與示范項目，該項目針對我國油菜生產(chǎn)水平和比較效益低、農(nóng)藝農(nóng)機融合度差的制約瓶頸問題，重點開展“油稻”“油菜—玉米”“油棉”等輪作制機械化條件下的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成和示范推廣。

　　經(jīng)過連續(xù)4年的協(xié)同攻關(guān)，項目推進了我國油菜生產(chǎn)向機械化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品競爭力逐年提高。油菜生產(chǎn)成本從傳統(tǒng)的每公斤超過5元，逐漸下降到1.75元至2.9元。

　　同時，通過大面積的油菜機械化生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新，油菜機械化生產(chǎn)單產(chǎn)、效益和效率顯著提高。與2011年相比，2015年湖北全省機播水平從不足5%提高到26%，機收水平從3%提高到41%，江漢平原、云南羅平等地區(qū)機播機收達到80%以上。記者在湖北省黃梅縣分路鎮(zhèn)江灣村旱地油菜集成示范基地看到，轟鳴的油菜收割機在油菜地里快速推進，一次性完成從收割、脫粒、分離、清選、粉碎秸稈還田作業(yè)，短短時間，大片的油菜作物變成了脫粒干凈已裝袋的油菜子。

　　此外，該項目充分利用油菜培肥地力、釋放磷元素、增加有機質(zhì)等生態(tài)功能，在確保油菜高產(chǎn)高效的同時保證了糧食高產(chǎn)，提升地力，藏糧于油，推動了糧油兼豐。