農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，比目前增加4000萬畝。這是農(nóng)業(yè)部近年來首次出臺關(guān)于大豆生產(chǎn)的指導(dǎo)意見，記者就此采訪了農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家。

資料圖

　　五十多年大豆種植面積減少一半，目前進(jìn)口量占全球貿(mào)易量七成

　　近年來，我國大豆的種植面積不斷下滑。上世紀(jì)50年代末，大豆種植面積曾達(dá)到1.9億多畝，2005年時大豆面積為1.4億多畝，但到了2015年，大豆面積僅為9756萬畝，比2005年減少4630萬畝；大豆進(jìn)口量達(dá)到8169萬噸，占全球大豆貿(mào)易量的70%左右，已是世界第一大大豆進(jìn)口國。

　　“大豆是城鄉(xiāng)居民植物蛋白消費(fèi)的重要來源，也是種地養(yǎng)地結(jié)合的重要倒茬作物。尤其在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，大豆是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的重要替代作物。因此，綜合考慮大豆的食用特性、生態(tài)功能及種植替代性，不能輕言放棄大豆，必須保持大豆生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這是一個重要的戰(zhàn)略選項(xiàng)。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示。

　　在大豆進(jìn)口量激增的背景下，促進(jìn)國產(chǎn)大豆生產(chǎn)，是為了提高我國大豆的自給水平嗎？

　　曾衍德說，據(jù)測算，未來5—10年我國大豆年需求增量在400萬噸左右。解決大豆供求缺口，增加進(jìn)口是必須的，但增加國內(nèi)供給也十分必要。“今后一個時期，我國大豆生產(chǎn)發(fā)展定位是滿足國內(nèi)食用大豆需求。目的不是追求大豆自給水平，也不是與進(jìn)口大豆抗衡，而是形成國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆錯位競爭、相互補(bǔ)充的格局。進(jìn)口大豆主要補(bǔ)充食用植物油和飼料蛋白的缺口；國產(chǎn)大豆主要用于制作傳統(tǒng)豆制品和調(diào)味品。”

　　專家介紹，國產(chǎn)大豆仍是食用大豆的主體，其中80%多加工成豆制品、調(diào)味品，應(yīng)當(dāng)保持國內(nèi)大豆生產(chǎn)的穩(wěn)定，滿足居民對植物蛋白的需求。同時，作為豆科作物，大豆具有根瘤共生固氮作用。1畝大豆可固氮8公斤左右，相當(dāng)于施用18公斤尿素。大豆成熟后，秸稈少、落葉多，養(yǎng)分歸還率高，能起到培肥地力的作用。在東北地區(qū)推行大豆與玉米輪作倒茬，可實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　曾衍德表示，當(dāng)前，我國玉米積壓較多，大豆嚴(yán)重短缺。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)玉米，改種大豆等作物，既能化解玉米過剩庫存，又增加產(chǎn)需缺口較大的大豆供應(yīng)。

　　到2020年大豆面積增加4000萬畝，達(dá)到1.4億畝

　　《意見》中提出，到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，比目前增加4000萬畝。在當(dāng)前耕地資源有限的條件下，這4000萬畝主要增加在哪里？

　　“現(xiàn)有的耕地資源，重點(diǎn)是保口糧、保谷物，加上棉、油、糖、菜等作物，增加大豆面積的空間確實(shí)有限。但通過調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆還是有潛力的。”曾衍德表示，從生態(tài)環(huán)保看，大豆作為輪作倒茬養(yǎng)地作物，增加大豆面積是可行的。實(shí)踐表明，一般每畝大豆施用氮肥7公斤左右，不到玉米用肥量的1/5。推行糧豆輪作，調(diào)減用肥量大的玉米，改種大豆，可減少氮肥施用，減輕對土壤和水體的污染，能夠起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。

　　從區(qū)域優(yōu)勢看，東北冷涼區(qū)及黃淮海夏作區(qū)是大豆傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)，調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)種大豆是可能的。東北是傳統(tǒng)的大豆種植區(qū)，在東北冷涼區(qū)及農(nóng)牧交錯區(qū)調(diào)減玉米面積、恢復(fù)大豆生產(chǎn)，是可以再現(xiàn)當(dāng)年“漫山遍野大豆高粱”景象的。此外，黃淮海小麥玉米兩熟區(qū)茬口緊，調(diào)減生育期長的夏玉米，改種生育期短的大豆，能夠緩解茬口矛盾，還能調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求。未來有望在東北地區(qū)擴(kuò)大大豆面積3000萬畝，黃淮海地區(qū)擴(kuò)大大豆面積1000萬畝。

　　實(shí)現(xiàn)路徑：提高單產(chǎn)、科技創(chuàng)新、政策引導(dǎo)

　　目前，我國大豆平均畝產(chǎn)120公斤左右，而美國平均畝產(chǎn)214公斤、巴西191公斤、阿根廷185公斤。促進(jìn)國內(nèi)大豆生產(chǎn)，如何提高單產(chǎn)？

　　曾衍德分析，我國大豆單產(chǎn)較低有多方面原因，主要是我國大豆種植戶均規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)利用率低，加之大豆多種植在立地條件較差的地塊，導(dǎo)致單產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮出來。

　　目前我國已有一些審定品種畝產(chǎn)在250公斤以上，高產(chǎn)示范片的畝產(chǎn)也在200公斤以上。黑龍江農(nóng)墾大面積畝產(chǎn)達(dá)170公斤。“只要選好品種、集成技術(shù)，提高單產(chǎn)是有可能的，也是**大的潛力所在。”曾衍德說，農(nóng)業(yè)部提出，力爭到2020年大豆平均畝產(chǎn)達(dá)到135公斤，比2015年提高15公斤。同時，從今年開始，在東北和黃淮海優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建一批萬畝規(guī)模、畝產(chǎn)超200公斤的綠色高產(chǎn)高效示范片，為示范帶動更大面積高產(chǎn)高效探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　為了更好地促進(jìn)大豆生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部今后將根據(jù)《意見》安排，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，建立優(yōu)質(zhì)大豆保護(hù)區(qū)。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向優(yōu)勢區(qū)域集中。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗的突破性品種，集成組裝高產(chǎn)高效技術(shù)模式。同時強(qiáng)化大豆政策扶持，加強(qiáng)大豆市場調(diào)控。完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，合理確定目標(biāo)價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期，引導(dǎo)農(nóng)民多種大豆。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立大豆供需信息發(fā)布機(jī)制等。