農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知

農(nóng)辦機(jī)〔2015〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為深入了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策創(chuàng)新完善有關(guān)措施落實(shí)情況，推動(dòng)今年各項(xiàng)工作順利完成，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)精神，決定開展2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并就有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、督導(dǎo)檢查任務(wù)

　　圍繞補(bǔ)貼機(jī)具品目確定及歸檔、補(bǔ)貼額測算調(diào)整、補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼信息公開、舉報(bào)投訴查處、實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，以及其他重點(diǎn)工作落實(shí)情況，確定今年專項(xiàng)督導(dǎo)檢查任務(wù)。

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具品目確定及歸檔情況。糧食主產(chǎn)省份是否選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，棉油糖作物主產(chǎn)省份是否選擇重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼，各省選擇確定的機(jī)具品目是否體現(xiàn)對(duì)其農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持。補(bǔ)貼機(jī)具品目與上年對(duì)比情況。補(bǔ)貼機(jī)具自主歸檔品目、企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量，以及歸檔工作程序，歸檔過程中是否全部采用了鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)布的品目信息，未采用的產(chǎn)品有哪些。

　　(二)補(bǔ)貼額測算調(diào)整情況。各省是否按規(guī)定開展補(bǔ)貼額測算和確定工作，是否存在直接采用我部和牽頭省份發(fā)布的**高補(bǔ)貼額的問題，補(bǔ)貼額測算、異動(dòng)監(jiān)測工作機(jī)制是否建立并有效運(yùn)行，補(bǔ)貼額發(fā)布主要渠道和方式，補(bǔ)貼額調(diào)整實(shí)施效果等。《農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額監(jiān)測和問題處理工作的通知》(農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2015〕49號(hào))要求落實(shí)情況。

　　(三)補(bǔ)貼對(duì)象確定情況。補(bǔ)貼對(duì)象確定的主要方式，能否體現(xiàn)公平公正公開原則。是否對(duì)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進(jìn)行補(bǔ)貼，有無確定企業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象的規(guī)定辦法等。

　　(四)信息公開情況。省級(jí)補(bǔ)貼信息公開專欄欄目設(shè)置是否符合要求，省級(jí)和縣級(jí)補(bǔ)貼公開專欄是否實(shí)現(xiàn)互連互通，我部公開印發(fā)的文件是否在省級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)全面公開，補(bǔ)貼機(jī)具鑒定檢驗(yàn)信息(含品目)、補(bǔ)貼政策實(shí)施咨詢和投訴受理方式是否公開，補(bǔ)貼受益對(duì)象和補(bǔ)貼資金使用情況公示的頻率和方式，補(bǔ)貼軟件輔助管理軟件運(yùn)行管理情況，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否公開上年度補(bǔ)貼實(shí)施情況公告和受益農(nóng)戶信息表等。

　　(五)舉報(bào)投訴調(diào)查處理情況。舉報(bào)投訴受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)、公開等情況，我部對(duì)違規(guī)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被暫停后的相關(guān)工作要求落實(shí)情況，各省調(diào)查補(bǔ)貼比例畸高過程中是否對(duì)產(chǎn)銷企業(yè)資金往來帳目、進(jìn)出庫記錄和生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷企業(yè)開具的發(fā)票等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)拒不配合的產(chǎn)銷企業(yè)是否按規(guī)定采取了措施。對(duì)我部和各省核實(shí)確有問題的企業(yè)，應(yīng)退資金是否已退，哪些企業(yè)未按規(guī)定退回，各省有針對(duì)性地采取哪些措施。

　　(六)實(shí)施結(jié)算進(jìn)度情況。各省申報(bào)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金需求的測算過程，下?lián)苁锌h情況及決策程序的科學(xué)性，補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，是否會(huì)產(chǎn)生資金結(jié)余，具體數(shù)額預(yù)計(jì)是多少等。

　　(七)其他重點(diǎn)工作落實(shí)情況。補(bǔ)貼軟件輔助管理系統(tǒng)培訓(xùn)班(貴州)學(xué)員是否向本單位進(jìn)行了書面報(bào)告，各省督導(dǎo)檢查工作開展情況，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼運(yùn)行操作脫鉤進(jìn)展情況等。

　　在進(jìn)行督導(dǎo)檢查的同時(shí)，各督導(dǎo)檢查組還要圍繞《意見》落實(shí)效果、補(bǔ)貼額測算確定和調(diào)整分工、補(bǔ)貼機(jī)具品目省級(jí)自主歸檔、聚焦重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼、實(shí)行“先購后補(bǔ)”和“省域內(nèi)所有品目敞開補(bǔ)貼”、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼運(yùn)行操作脫鉤、補(bǔ)貼機(jī)具確定與推廣鑒定脫鉤、補(bǔ)貼軟件輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、補(bǔ)貼機(jī)具銘牌信息管理、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門核實(shí)機(jī)具、為購機(jī)戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等工作進(jìn)行調(diào)研，了解基層工作困難，發(fā)現(xiàn)各省好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　二、督導(dǎo)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立農(nóng)業(yè)部2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長李偉國任組長，財(cái)務(wù)司副司長郭紅宇、農(nóng)機(jī)化司副司長胡樂鳴任副組長，成員由財(cái)務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司以及相關(guān)直屬單位人員組成。

　　(一)督導(dǎo)檢查組組成。督導(dǎo)檢查組由農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立，每組3～4人。組長分別由財(cái)務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司以及相關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員主要由前述各單位同志和延伸績效管理專家組成員組成。

　　(二)督導(dǎo)檢查省份。重點(diǎn)督導(dǎo)10個(gè)省(區(qū)、市、兵團(tuán))：浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、陜西、寧夏、新疆和新疆兵團(tuán)。其他省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市和直屬墾區(qū)要按照本通知精神，認(rèn)真組織開展今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作，并將有關(guān)情況與全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作總結(jié)一并報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司。

　　(三)督導(dǎo)檢查主要方法。一是聽取匯報(bào)，座談交流。聽取農(nóng)機(jī)化主管部門匯報(bào)，圍繞檢查和調(diào)研主題進(jìn)行交流。二是抽查資料，對(duì)比檢查。查閱補(bǔ)貼機(jī)具品目種類范圍、補(bǔ)貼額測算調(diào)整、省級(jí)自主歸檔等工作資料，與以往年度和我部要求作對(duì)比檢查。三是舉報(bào)投訴調(diào)查回訪。根據(jù)督導(dǎo)檢查小組攜帶的舉報(bào)投訴查處結(jié)果、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營黑名單等材料進(jìn)行電話回訪。四是其他符合實(shí)際情況的方法。

　　(四)督導(dǎo)檢查時(shí)間。督導(dǎo)檢查時(shí)間為10月20日至11月30日，由各督導(dǎo)檢查組自主安排。統(tǒng)一聽取匯報(bào)時(shí)間初步定于12月上旬。

　　三、相關(guān)要求

　　為確保督導(dǎo)檢查工作順利開展并取得實(shí)際成效，提出以下要求。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，全面了解今年以來處理違規(guī)企業(yè)的文件、各地查處的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)行為通報(bào)、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營黑名單等情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定。二是合理安排時(shí)間。各督導(dǎo)檢查組按照總體時(shí)間要求，開展對(duì)所負(fù)責(zé)省份的督導(dǎo)檢查工作，在督導(dǎo)檢查完成后一周之內(nèi)提交報(bào)告。三是加強(qiáng)溝通。各督導(dǎo)檢查組要及時(shí)與相關(guān)省份聯(lián)系溝通，合理安排行程。各有關(guān)省份要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真進(jìn)行準(zhǔn)備，密切配合開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，我司將檢查中的問題列入績效管理，各省要限時(shí)整改。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開展工作，認(rèn)真聽取意見建議。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年10月9日