農業現代化是我國農業發展的根本方向，改革開放以來特別是進入新世紀以來，我國的現代農業建設取得了長足發展，農業現代化水平有了明顯提高。當前，我國正處在全面建成小康社會、加快推進現代化的關鍵時期，加快發展現代農業、推進農業現代化建設，是現實與歷史的重大任務。

　　(一)

　　隨著我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段，農業發展的環境條件和內在動因正在發生深刻變化，依靠轉變農業發展方式推進農業現代化的要求更為迫切。

　　其一，應對我國農業發展面臨的諸多挑戰，必須加快轉變農業發展方式。近些年來我國的農業現代化步伐加快推進，但各種風險和結構性矛盾也在積累和聚集。比如，農業資源偏緊和農業環境惡化的制約日益突出；農村勞動力就業結構變化的挑戰日益突出；農業生產結構性失衡的問題日益突出；農業比較效益低與國內外農產品價格倒掛的矛盾日益突出。這些矛盾和問題都可能不是短期內出現的暫時現象，都帶有明顯的階段性特征。要解決上述矛盾和問題，必須加快轉變農業發展方式。

　　其二，提高農業發展質量和效益，迫切需要加快轉變農業發展方式。近些年來，我國農業雖然保持了增糧增收的好勢頭，但是數量與質量、總量與結構、投入與產出、成本與效益、生產與環境、當前與長期等方面的矛盾也日益突顯。總體上來看，我國農業發展的方式仍然是傳統與現代并存。只有加快轉變農業發展方式，才能提高農業的產業素質、發展質量和經營效益，才能使農業成為有前途、有吸引力的產業。

　　其三，加快轉變農業發展方式，還面臨著難得的機遇和有利條件。一是當前我國主要農產品供應充足，為加快轉變農業發展方式提供了保障。二是國家糧食安全新戰略的全面實施，為加快轉變農業發展方式留出了余地。三是居民農產品消費結構轉型升級，為加快轉變農業發展方式增添了動力。四是國際農產品市場供給充足，為加快轉變農業發展方式提供了條件。當前，全球谷物市場供求形勢總體上產大于需，大宗農產品庫存消費比均處于歷史**高水平，為更好地統籌利用國內外兩個資源、兩個市場提供了現實可能和操作空間。

　　(二)

　　推進我國農業發展方式轉變，要堅持以改革為動力，以科技為引領，以法治為保障。在這一過程中，要根據市場需求變化和資源稟賦特點，科學確定主要農產品自給水平、生產優先和區域布局，在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，不斷優化種養結構、產品結構、區域結構。

　　第一，要更加注重提高糧食產能，挖掘糧食生產潛力。推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。一方面，穩定糧食產量是前提。要始終繃緊糧食安全這根弦，把飯碗牢牢端在自己手里。要把**基本**重要的谷物、口糧保住，在這個前提下，要統籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農產品生產。要堅持數量質量效益并重，實現更均衡更全面的發展。另一方面，提升糧食產能是根本。要堅持“一穩、兩保”的基本要求，要穩定糧食播種面積特別是谷物播種面積，保護調動好農民務農種糧和主產區政府重農抓糧兩個積極性。

　　第二，要更加注重農產品質量安全，提升食品質量安全水平。現代農業首先是質量安全的農業，要讓消費者吃飽吃好、吃得安全放心，要堅持“產出來”與“管出來”兩手抓。一方面，大力推進標準化生產。要繼續推進園藝作物標準化生產、畜禽標準化規模養殖和水產健康養殖，加強源頭治理，規范生產過程，著力打造一大批農業標準化生產基地和農產品知名品牌。另一方面，不斷強化食品安全監管。要按照中央的部署和要求，抓緊健全農產品質量安全標準體系和監測評估體系，啟動追溯管理信息平臺建設，完善監管機構和監管機制，加大綜合執法與專項整治力度，全面提升農產品質量安全水平。

　　第三，要更加注重農業技術創新和經營方式創新，促進農業增效和農民增收。一是要推進農業科技創新。加快選育高產穩產、優質高效新品種，推進農機農藝融合，加強農業農村人才培養，提高農業科技進步貢獻率和農業設施裝備水平，提高農業生產效率和經營效益。二是要構建新型農業經營體系。堅持家庭經營的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展，培育種養大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業等新型經營主體，建立健全農業社會化服務體系。三是要發展農業適度規模經營。要堅持適度規模經營的發展方向，推進土地經營權有序規范流轉，提高規模經營效益。四是要提高農產品加工流通效率。

　　第四，要更加注重農業資源環境保護，實現農業可持續發展。一方面，要切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度，堅決執行**嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度，發展生態循環農業，提高資源利用效率。另一方面，要強化農業環境突出問題治理，加大治土治水治環境力度，降低農地開發利用強度，推廣農業節本增效技術，嚴格管制濫用亂用農業投入品，凈化、修復農產品產地生產環境。

　　第五，要更加注重適應市場需求和資源條件，深入推進農業結構調整。發展現代農業必須適應市場變化、滿足市場需求，必須立足資源稟賦條件、充分發揮比較優勢，通過進一步優化農業區域布局，優化種養業結構，開發農業多種功能等，推進農業結構調整。

　　與此同時，還要更加注重利用兩個市場兩種資源，提高農業市場競爭能力。不僅要擴大農業對外開放，還要著力構建農業對外開放政策體系，要抓住“一帶一路”建設的重大戰略機遇，積極參與農業國際競爭與合作。(作者：農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠）