關于加強全省現代農機合作社規范建設的通知

黑農委函〔2015〕86號

各市(地)農委(農機局)：

　　近年來，圍繞培育和壯大新型農業經營主體，開展了現代農機合作社規范建設，命名了1個示范社、60個規范社，全省農機合作社建設水平逐步提升，為全面加強現代農機合作社規范建設，現將有關要求通知如下：

　　一、深入實施農機合作社規范建設

　　認真貫徹九部委《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，深入開展農機合作社規范社評選活動，對省規范社實行動態管理，規范一批，命名一批。各地要學習克山縣仁發農機合作社經驗，完善民主管理制度，建立健全以土地為主的分配機制，土地分配占盈余的60%以上，合作社沒有“無主”財產，未分配盈余始終為零，公積金等同個人投資，國投收益平均分配給當年入社成員，使國家惠農政策惠及更多農民。按照《農民專業合作社年度報告公示暫行辦法》(國家工商行政管理總局令第70號)要求，進行年度報告公示。農機合作社要給每個成員開立銀行卡或折，盈余分配打到成員銀行卡上。要抓好2013年和2014年在建農機合作社規范工作，重點是農機合作社章程、管理制度、組織機構和場庫棚等建設，原種植業農民合作社與農機合作社實質合并，建一本賬，落一個營業執照，徹底杜絕“兩社分立”和“借殼組建”，避免建后無入社成員、無入社土地和農民不受益問題發生。各地要督促農機合作社依法登記注冊，辦理營業執照，6月底前報省農委農機局備案。按照“成熟一個，建設一個，規范一個”的要求，2013年與2014年這兩個年度組建的現代農機合作社，完成建設任務后都要成為規范社，對于己命名為規范社和申請規范社的農機合作社，必須按規定時間進行年度報告公示，農機具狀態完好，特別是信息監測系統要運行正常(GPCS系統和深松整地監測系統)，否則己命名規范社的要取消規范社稱號，申請規范社的不予批準。

　　二、切實加強農機合作社經營能力建設

　　堅持發展與規范并重，不斷增強農機合作社經營能力和經濟實力。各地要結合指導春耕生產，指導農機合作社科學制定生產計劃和發展規劃，以糧食生產為主業，推進土地適度規模經營，通過以入社土地分配為主，增加農民收入，吸引更多的農民入社，促進土地集中連片和穩定流轉。圍繞主業適度開展糧食倉儲、烘干和加工等，量力而行。加強生產經營管理，推廣應用先進適用新技術。積極參與市場競爭，加強市場研判，防控風險，提高產品市場知名度和信譽度。在保證本社作業的情況下，開展本地區代耕服務，發揮大型農機作用，增加作業收入。按照《黑龍江省現代農機合作社農機裝備更新暫行辦法》(黑農委函[2014] 209號)，縣級制定更新細則，開展保值更新，改善農機裝備結構，同時加強對農機裝備的管理。加大農機合作社調整轉移力度，盤活存量，切實解決虧損和未開展生產經營問題。加強經營管理隊伍建設，以經營管理、風險防控、應對大市場和融資等為重點，開展理事長、經營管理人員和財會人員培訓，探索聘請職業經理人，擔任農機合作社經理，提升經營管理水平。

　　三、加強對現代農機合作社的監督指導

　　現代農機合作社規范建設以縣(市)為責任主體，縣(市)要落實包社到組、定點包扶，市(地)負責監督管理和指導，各級農業、農機和經管部門要深入農機合作社具體指導，及時發現問題，協調解決問題，推動全省農機合作社規范、健康和持續發展。

　　黑龍江省農業委員會

　　2015年4月30日