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四川農(nóng)地貸款試點成效顯著 農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)抵押待破題

作者:經(jīng)濟日報 本站發(fā)布時間:2015年05月07日 收藏

  “60萬元土地流轉(zhuǎn)貸款讓我擴大了養(yǎng)殖規(guī)模,也圓了我專業(yè)大戶的夢想!”從普通的莊稼人到遠近聞名的養(yǎng)豬專業(yè)大戶,四川井研縣研經(jīng)鎮(zhèn)四方村村民周永東嘗到了在金融支持下致富的甜頭。他告訴記者,前幾年他準備擴大養(yǎng)殖規(guī)模,但苦于沒有抵押物無法從銀行獲得資金,直到當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行推出土地流轉(zhuǎn)貸款這項新業(yè)務(wù),才解決了他的資金難題。

  據(jù)了解,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款是在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補貼的前提下,農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方,本著自愿的原則,將土地承包經(jīng)營權(quán)作為融資性擔保公司的反擔保措施,向金融機構(gòu)提出貸款申請,由融資性擔保公司向金融機構(gòu)提供保證擔保,金融機構(gòu)發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

  農(nóng)行井研縣支行負責人分析說,與現(xiàn)有其他貸款產(chǎn)品相比,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)抵押收益保證貸款的成本更低,結(jié)算周期更靈活,發(fā)放貸款的力度更大,農(nóng)民的融資積極性也更高了。

  四川省2014年出臺《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點工作方案》后,作為主要試點銀行之一的農(nóng)業(yè)銀行四川省分行,選擇了井研、廣漢等10個縣(市、區(qū))支行開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款業(yè)務(wù)試點,重點支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性資金需求。截至今年3月末,農(nóng)行四川省分行通過土地流轉(zhuǎn)抵押收益保證貸款已支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場689戶,貸款余額3.37億元。

  農(nóng)行四川分行行長湛東升表示,在土地流轉(zhuǎn)貸款中,過去農(nóng)民擁有的“不動產(chǎn)”變成了現(xiàn)如今的“活錢兒”,有利于緩解農(nóng)民融資擔保難。

  從農(nóng)行前期試點看,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款還存在土地權(quán)屬確認難、擔保公司擔保能力不確定等問題。當務(wù)之急是要加快農(nóng)地確權(quán)的步伐。同時加快培育土地流轉(zhuǎn)市場,保持土地承包經(jīng)營的長期性。

  四川省社科院一位專家建議,試點貸款偏重于經(jīng)營權(quán),有利于土地流轉(zhuǎn)的受讓方,也就是經(jīng)營業(yè)主,但對于那些承包經(jīng)營權(quán)合二為一的農(nóng)民來說意義不大。因而應(yīng)該繼續(xù)加大力度,將承包經(jīng)營權(quán)也列為可抵押的范圍。

  記者獲悉,目前,四川獲批新一輪國家農(nóng)村改革試驗區(qū)的數(shù)量居全國首位,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革正由試點到全面推開,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)為核心的新要素市場正在加快形成,今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證將超過75%,這為銀行創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔保方式提供了廣闊空間。

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