關于印發2015年秸稈機械化還田工作方案的通知

皖農機科教〔2015〕73號

各市、縣(市、區)農機局：

　　為充分發揮農業機械作用，推進農作物秸稈禁燒和綜合利用，我局制定了《2015年秸稈機械化還田工作方案》，現予印發。請各地結合實際，及早謀劃，抓緊落實。

　　安徽省農業機械管理局

　　2015年4月23日

2015年秸稈機械化還田工作方案

　　為貫徹落實安徽省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見》(廳〔2013〕22號)和省政府辦公廳《關于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦〔2015〕20號)，切實做好2015年秸稈機械化還田工作，實現秸稈禁燒和綜合利用目標，制定本方案。

　　一、實施地點和目標任務

　　全省范圍。各地要結合實際，在機場和城市周邊、高速公路和鐵路沿線、風景名勝區等秸稈禁燒區，設立秸稈機械化還田示范片，優先在禁燒區和示范片安排機械化秸稈還田相關項目，落實經費投入和工作措施，確保秸稈還田和禁燒效果。2015年全省秸稈機械化還田作業面積4000萬畝。

　　二、技術路線

　　省政府辦公廳轉發省農委、省財政廳《農作物秸稈還田實施意見》(皖政辦秘〔2014〕174號)和省農委《關于印發農作物秸稈綜合利用技術方案的通知》(皖農能函〔2015〕180號)，分別明確了不同耕作制度下秸稈還田的作業模式和秸稈機械化還田技術要點。各地要根據種植結構、機具配套和農民生產習慣，編制適應當地實際的秸稈機械化還田技術路線和作業規范。

　　三、時間進度

　　3月中旬-4月上旬：調查摸底階段。各地準確掌握秸稈分布、綜合利用基本情況和秸稈還田機具保有量、分布以及使用情況。

　　4月上旬-4月下旬：方案制定階段。各地結合實際，制定具體實施方案，分解下達任務，明確實施地點，落實工作措施。

　　4月下旬-5月中旬:宣傳發動階段。利用送教下鄉、科技趕集、春季培訓等載體，采取印發明白紙、懸掛標語橫幅、組織專家講座等多種形式，宣傳秸稈還田政策和技術，提高農民認識，營造社會氛圍。

　　5月中旬-11月下旬：組織實施階段。各地召開秸稈還田現場會，開展宣傳培訓。組織農機大戶、農機專業合作社等服務組織成立秸稈還田作業隊，與種糧大戶、家庭農場簽訂作業合同。加強技術指導，組織技術人員深入田間地頭，督促、檢查、指導秸稈還田和禁燒工作。

　　其中：5月中旬-6月中旬，組織開展油菜、小麥秸稈還田。

　　7月中旬-8月上旬，雙季稻產區組織開展早稻秸稈還田作業。

　　8月下旬-11月下旬，組織開展水稻秸稈還田作業。

　　9月中旬-11月上旬，組織開展玉米、大豆秸稈還田作業。

　　12月上旬-12月底：總結驗收階段。

　　四、經費保障

　　秸稈機械化還田是秸稈綜合利用**直接、**有效、**主要的利用途徑。各地農機部門要積極向當地政府匯報，爭取資金加大秸稈機械化還田投入，開展試驗示范、宣傳培訓、機具獎補和作業補貼，努力擴大秸稈機械化還田規模，提高作業質量。目前可用于秸稈機械化還田的項目和資金有：

　　1.根據省政府辦公廳《關于進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦〔2015〕20號)，省財政廳、省環保廳、省農委《安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法》(財建〔2014〕584號)，全省各級財政對小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標準實施秸稈禁燒和綜合利用獎補，其中秸稈還田財政獎補和秸稈還田機具補貼是獎補資金重點使用領域之一。

　　2.根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見》(廳〔2013〕22號)，在小麥、水稻、玉米、油菜等主產區，全面開展秸稈機械化全量還田示范片建設，省級現代農業示范縣每縣建設示范片不少于10萬畝，秸稈重點禁燒區域實現機械化全量還田全覆蓋。各地要從國家土壤有機質提升、省級安排的現代農業示范區等農業項目建設資金中拿出一定比例，用于支持秸稈機械化還田示范區建設。

　　3.省農機化產業發展資金安排部分縣(市、區)開展秸稈機械化還田試驗示范。

　　4.農機購置補貼資金向秸稈還田機具傾斜，實行重點補貼，對秸稈粉碎還田機實行敞開補貼。同時，各地要積極爭取秸稈綜合利用相關資金，在中央農機購置補貼基礎上，對80馬力以上拖拉機和配套秸稈還田與離田等專業機具進行疊加補貼。

　　五、推進措施

　　1.提高認識，加強領導。秸稈機械化還田既是實現秸稈禁燒的重要途徑，更是改良土壤，配肥地力，促進農業可持續發展的重要措施，各地要站在發展現代農業，建設美好安徽的高度，進一步提高對秸稈機械化還田工作的認識，切實加強組織領導，明確責任，落實分工，安排項目，籌措資金，確保把秸稈機械化還田各項工作部署好、實施好。

　　2.精心組織，有序推進。要充分發揮社會化服務組織的作用，秸稈機械化還田及作業補貼，依托農機大戶、農機專業合作社和家庭農場，實行集中連片作業，整村、整鄉推進。作業季節組織農業技術人員深入田間地頭，幫助農民調試機械，做好秸稈還田作業服務。

　　3.機藝融合，確保效果。各地要因地制宜制定農機農藝結合的秸稈機械化還田技術路線和作業規范，配合農業部門開展秸稈長期還田后土壤肥力水平、土壤微生物變化、病蟲草害變化等監測研究，合理控制留茬高度，理性加裝秸稈切碎裝置，堅持從收獲、還田和播種三個環節統籌推進秸稈機械化還田工作，確保還田效果。

　　4.廣泛宣傳，營造氛圍。一要加大秸稈機械化還田的輿論宣傳力度，充分利用廣播、報紙、電視等媒體，開展多形式、全方位的宣傳活動，讓廣大農民了解秸稈焚燒的危害和秸稈還田的作用。二要依托秸稈還田示范片廣泛開展現場示范、觀摩交流、技術培訓和宣傳咨詢，充分發揮示范片的示范效應和輻射帶動作用，宣傳展示秸稈還田的政策措施和實際效果，調動農民主動參與秸稈還田的積極性，營造秸稈禁燒和秸稈還田的群眾基礎與社會氛圍。

　　5.組織督查，推動落實。“三夏”、“三秋”等重點季節，各地要組織開展秸稈機械化還田專項督查，重點檢查秸稈還田方案制訂、工作部署、任務落實、機具準備、示范片建設、還田作業開展情況及還田作業質量等。通過監督檢查及時總結經驗，發現問題，推動秸稈機械化還田各項措施落實。

　　6月20日、11月20日前，以市為單位分別報送三夏秸稈還田工作小結、三秋秸稈還田工作小結，填報秸稈機械化還田情況表(附件)，廣德縣、宿松縣分別由宣城市、安慶市匯總后報送。

　　附件：秸稈機械還田情況統計表