關(guān)于印發(fā)廣西2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知

桂農(nóng)機辦〔2015〕35號

各市、縣農(nóng)機局(農(nóng)委)、財政局：

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神，以改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，經(jīng)研究，決定2015年在全區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。現(xiàn)將《廣西2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)

　　農(nóng)業(yè)機械化管理局財政廳

　　2015年4月13日

廣西2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕6號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農(nóng)機辦〔2015〕34號)精神，結(jié)合廣西實際，制定本實施方案。

　　一、實施范圍、方式及資金規(guī)模

　　本實施方案所稱農(nóng)機深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機配套深松機(或深耕犁)及旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深松(或深耕)、碎土和平整的機械化作業(yè)。

　　(一)實施范圍。全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場。

　　(二)實施方式。自主作業(yè)、先作后補、定額補助、縣級結(jié)算、直補到卡。

　　為減輕結(jié)算兌付工作量，各地直接向開展代耕服務(wù)的農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機戶(以下統(tǒng)稱農(nóng)機代耕服務(wù)者)結(jié)算兌付補助款。農(nóng)機代耕服務(wù)者在收取作業(yè)服務(wù)費時，實行差額收費，在應(yīng)收作業(yè)服務(wù)費總額中扣減種植經(jīng)營者享受的相應(yīng)補助金額。

　　(三)資金規(guī)模。補助資金總額控制在農(nóng)業(yè)部、財政部下達我區(qū)2015年農(nóng)機購置補貼資金總額的15%以內(nèi)。各縣(市、區(qū))含各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場的補助資金額度，根據(jù)各地實際需求及全區(qū)實施情況確定。

　　二、補助對象、補助條件及補助標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補助對象

　　補助對象為種植經(jīng)營者，即從事種植業(yè)的個人(含農(nóng)民、農(nóng)場職工及其他居民等自然人)、規(guī)模種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)、華僑農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　各縣(市、區(qū))對區(qū)直各級農(nóng)墾農(nóng)場、司法農(nóng)場(監(jiān)獄)和華僑農(nóng)場在申報過程中要一視同仁，如發(fā)現(xiàn)對區(qū)直屬單位的申報存在不公平、不公正現(xiàn)象的，自治區(qū)將扣減縣(市、區(qū))的補助資金額度。

　　(二)補助條件

　　1、補助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地，優(yōu)先滿足甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助。

　　2、申請作業(yè)補助面積：每個補助對象申請作業(yè)補助面積不低于10畝。

　　(三)補助標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機深松、深耕整地作業(yè)中央財政補助資金如下：

　　1、耕作業(yè)深度≥30cm的甘蔗、香蕉耕地深松(或深耕)整地作業(yè)，每畝補助50元。

　　2、作業(yè)深度≥25cm的其他作物耕地深耕整地作業(yè),每畝補助30元。

　　對同一地塊進行耕作，只按一種作業(yè)模式補助一次。

　　三、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　(一)作業(yè)模式

　　根據(jù)廣西耕地土壤板結(jié)，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點，本實施方案所稱農(nóng)機深松整地作業(yè)包括農(nóng)機深松整地和深耕整地作業(yè)，其作業(yè)模式有：深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)兩種。

　　1、深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。原則使用≥120馬力的大型拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤進行深松和碎土、平整作業(yè)。

　　作業(yè)遍數(shù)及形式：深松作業(yè)兩遍，一橫一縱；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍，一橫一縱。

　　2、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)。原則使用≥90馬力的大型拖拉機配套深耕犁和旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深層犁耕和碎土、平整作業(yè)。

　　作業(yè)遍數(shù)及形式：犁耕作業(yè)一遍；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍，一橫一縱。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量

　　作業(yè)深度要求：深松作業(yè)≥40cm，深耕(犁耕)作業(yè)分別為≥25cm或≥30cm，旋耕(或耙耕)作業(yè)≥25cm。

　　深松(或深耕)整地作業(yè)后，地塊要達到深、平、細、實，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農(nóng)藝要求，達到待播狀態(tài)。

　　四、實施程序

　　補貼程序遵循“先作業(yè)后補貼、先公示后兌現(xiàn)”原則，依照以下步驟實施。

　　(一)簽訂作業(yè)合同

　　種植經(jīng)營者可自主選擇農(nóng)機代耕服務(wù)者為其提供深松整地作業(yè)服務(wù)。縣級農(nóng)機化主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，下同)組織、指導(dǎo)農(nóng)機代耕服務(wù)者與種植經(jīng)營者簽訂農(nóng)機深松整地作業(yè)合同(附件1)，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，確定作業(yè)地塊及面積、作業(yè)時間、作業(yè)機具、質(zhì)量要求、補助金額等。

　　農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶等自耕者無須簽訂作業(yè)合同，但需預(yù)先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站提交作業(yè)計劃及相應(yīng)的土地承包(或租賃、流轉(zhuǎn))合同等證明材料。

　　(二)核查初驗

　　實施農(nóng)機深松整地作業(yè)后，由農(nóng)機代耕服務(wù)者以行政村或農(nóng)場(或其分場)、監(jiān)獄(或其分隊、分區(qū))等種植經(jīng)營者所在單位(下稱村、場)為單位填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，經(jīng)種植經(jīng)營者簽名、單位負責(zé)人簽名及蓋公章后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與財政所組織村、場等單位負責(zé)人及代耕服務(wù)者、種植經(jīng)營者進行核查、初步驗收，有關(guān)各方在驗收單上簽字，對實施作業(yè)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

　　農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶等自耕者比照本規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)申請補助

　　農(nóng)機代耕服務(wù)者憑身份證或營業(yè)執(zhí)照(核驗原件后收存復(fù)印件)、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同(復(fù)印件)、《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》(一式二份)，到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門深松整地作業(yè)補助審批窗口辦理作業(yè)補助申請，提供銀行賬號。

　　(四)復(fù)核驗收

　　縣級農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機代耕服務(wù)者提供的材料進行審核，會同財政部門組織開展作業(yè)面積驗收(驗收比例達100%)和作業(yè)質(zhì)量抽檢(抽檢比例不低于10%)，做到(有作業(yè)的村)村村必核查，承擔(dān)作業(yè)的機手人人必核查。

　　(五)公示

　　驗收抽查合格后，縣級農(nóng)機、財政主管部門制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件3)，在村、場等單位進行不少于7天公示。

　　(六)兌付補助款

　　公示結(jié)束無異議后，縣級農(nóng)機化主管部門對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款進行匯總，制作《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付報告》(附件4)，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付明細表》(附件5)，連同農(nóng)機代耕作業(yè)服務(wù)者身份證明(營業(yè)執(zhí)照)復(fù)印件、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同(復(fù)印件)、農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單等材料送當(dāng)?shù)刎斦块T。結(jié)算兌付對象屬于農(nóng)機合作社、農(nóng)機戶等自耕者的，還需將其預(yù)先提交的作業(yè)計劃及相應(yīng)的土地承包(或租賃、流轉(zhuǎn))合同等證明材料一并送財政部門。

　　縣級財政部門按規(guī)定將深松整地補助費直接兌付給農(nóng)機代耕服務(wù)者。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各實施縣(市、區(qū))要成立由縣級政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機、財政、甘蔗“雙高”辦、農(nóng)業(yè)、糖業(yè)、僑辦等相關(guān)部門參加的農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對深松整地補助試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合。農(nóng)機、財政主管部門要加強與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成強大的工作合力，確保補助工作順利推進。

　　為保障深松整地作業(yè)補助試點工作順利實施，各市、縣財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費，作為農(nóng)機部門政策宣傳、組織發(fā)動、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設(shè)備和驗收人員補助費等方面支出。

　　(二)加強宣傳培訓(xùn)。各級農(nóng)機、財政主管部門要充分利用各種媒體，對實施作業(yè)補助政策重要意義和增產(chǎn)增收效果進行廣泛宣傳，提高種植經(jīng)營者應(yīng)用深松作業(yè)技術(shù)的積極性。要對縣、鄉(xiāng)農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作人員進行實施操作程序、檢查驗收質(zhì)量等方面培訓(xùn)；組織農(nóng)機技術(shù)人員下鄉(xiāng)進村，對農(nóng)機手進行操作技能培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高作業(yè)質(zhì)量。

　　(三)加強信息公開。各實施縣(市、區(qū))要將實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等信息向社會公開，將享受補助對象名單、作業(yè)面積、補助資金等相關(guān)情況向社會進行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)加強實施監(jiān)管。在實施過程中，各級農(nóng)機、財政主管部門加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的實施監(jiān)管，經(jīng)常開展檢查、指導(dǎo)，及時解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保補助政策不走樣。要做到“三個加強”：一要加強對作業(yè)服務(wù)收費監(jiān)管。作業(yè)服務(wù)收費不得超過當(dāng)?shù)赝愖鳂I(yè)的市場價格，不得因為種植經(jīng)營者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務(wù)收費。二要加強作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。把作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面，防止作業(yè)質(zhì)量不達標(biāo)的現(xiàn)象。三要加強核查驗收把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗收、誰負責(zé)”，“誰簽字、誰負責(zé)”制度，做到按程序操作，按標(biāo)準(zhǔn)核查驗收。堅決防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、套取補助資金等違法違規(guī)發(fā)生。對違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規(guī)范、高效實施。

　　六、其他要求

　　(一)做好補助資金計劃。縣級農(nóng)機化主管部門要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，提出2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金需求計劃并商當(dāng)?shù)刎斦块T同意后，于4月20日以前報市農(nóng)機化主管部門，各市農(nóng)機化主管部門審核匯總后，于4月底前將各縣(市、區(qū))2015年補助資金需求計劃上報自治區(qū)農(nóng)機局，由自治區(qū)農(nóng)機局商自治區(qū)財政廳下達。

　　(二)做好總結(jié)工作。農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作完成后，縣級農(nóng)機、財政主管部門要及時做好相關(guān)資料的歸檔立卷，并于11月20日前將2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結(jié)和《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件6)，以電子文檔形式分別報送市級農(nóng)機、財政主管部門。各市農(nóng)機、財政主管部門于11月底前將本市2015年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作總結(jié)及匯總好的縣級《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區(qū)農(nóng)機局監(jiān)督管理處、自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處。

　　附件：1、農(nóng)機深松整地作業(yè)合同。2、農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單。3、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況公示表。4、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付報告。5、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助款結(jié)算兌付明細表。6、農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表。7、農(nóng)機深松整地作業(yè)檢查驗收基本方法。