關(guān)于2014年農(nóng)機事故情況的通報

農(nóng)辦機〔2015〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2014年全國農(nóng)機道路外事故情況、農(nóng)機道路交通事故情況進行通報。

　　一、全國農(nóng)機道路外事故情況及原因分析

　　2014年，全國累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經(jīng)濟損失1450.04萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)上升了0.63%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降了30.56%、11.89%和15.28%。其中：拖拉機事故720起、死亡223人、受傷294人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的41.3%、74.3%和52.9%；聯(lián)合收割機事故843起、死亡50人、受傷193人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的48.3%、16.7%和34.7%；其它農(nóng)業(yè)機械事故181起、死亡27人、受傷69人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的10.4%、9%和12.4%，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　造成農(nóng)機道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。操作失誤引發(fā)的事故1120起、死亡153人、受傷287人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的64.2%、51%和51.6%。

　　(二)無證駕駛。無證駕駛引發(fā)的事故440起、死亡163人、受傷220人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的25.2%、54.3%和39.6%。

　　(三)未年檢。未年檢引發(fā)的事故413起、死亡169人、受傷188人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的23.7%、56.3%和33.8%。

　　(四)無牌行駛。無牌行駛引發(fā)的事故298起、死亡115人、受傷153人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.1%、38.3%和27.5%。

　　二、農(nóng)機道路交通事故情況及特點分析

　　據(jù)公安部門提供的資料，2014年全國接報拖拉機肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故2458起，造成1018人死亡、2260人受傷，直接財產(chǎn)損失656.5萬元。與上年相比，事故起數(shù)減少635起，下降20.5%;死亡人數(shù)減少241人，下降19.1%；受傷人數(shù)減少573人，下降20.2%；直接財產(chǎn)損失減少208.4萬元，下降24.1%。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故5起，同比減少2起；未發(fā)生重大道路交通事故，同比持平。

　　拖拉機道路交通事故呈現(xiàn)兩大特點：一是部分省份無牌拖拉機肇事突出。全國拖拉機導(dǎo)致的交通事故中，39.8%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、廣東、浙江、福建、黑龍江、山東等7個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數(shù)的56.6%，黑龍江同比增幅較大。二是部分省份無證駕駛拖拉機事故突出。全國拖拉機導(dǎo)致的事故中，29.1%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、廣東、江蘇、黑龍江、浙江、新疆、云南、山東等8個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數(shù)的60.5%，云南、黑龍江、新疆同比增幅較大。

　　三、2014年較大以上農(nóng)業(yè)機械事故情況

　　2014年較大農(nóng)業(yè)機械事故情況如下：

　　(一)2014年1月16日14時許，廣西壯族自治區(qū)柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人(3男1女)當場死亡，6人(5男1女)不同程度受傷，拖拉機嚴重損毀。

　　(二)2014年9月22日18時許，福建省漳平市拱橋鎮(zhèn)鄧某駕駛拖拉機搭載15人，從山場返回時側(cè)翻，造成2人當場死亡，2人送醫(yī)院搶救無效死亡，1人受傷。

　　(三)2014年10月5日17時許，云南省麗江市玉龍縣李某駕駛拖拉機搭載9人，行駛途中墜入金沙江中，造成8人失蹤、1人受傷。

　　(四)2014年11月18日15時許，云南省文山州一輛拉運水泥的拖拉機在下坡時翻下高約50米的懸崖，導(dǎo)致車上4人全部死亡。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2014年，全國大部分地區(qū)能夠認真分解農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標，加強事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力，切實做好事故統(tǒng)計報告工作。農(nóng)機事故統(tǒng)計報送工作做得較好的省份有新疆、江蘇、天津、浙江、四川、寧夏、福建、遼寧等。但是，從農(nóng)機事故處理和統(tǒng)計報送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國務(wù)院安委會確定的農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制指標全面下達到農(nóng)機部門，有的未能按規(guī)定調(diào)整統(tǒng)計口徑，個別省份報告事故不及時、不全面，存在瞞報、漏報情況。

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。農(nóng)機事故處理、統(tǒng)計報告和分析評估工作是農(nóng)機安全監(jiān)理的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)必須高度重視。要與安監(jiān)部門及時溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)分解國務(wù)院安委會確定的2015年農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕8號)等有關(guān)規(guī)定和要求，建立農(nóng)機事故統(tǒng)計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，全面、主動掌握農(nóng)機事故發(fā)生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、及時、準確。要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農(nóng)機道路交通事故情況。要根據(jù)本地農(nóng)機安全事故發(fā)生特點和規(guī)律，進一步加強事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”等活動，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查和治理，努力提高農(nóng)機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，努力減少農(nóng)機事故發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2014年2月13日