關于印發《2014年山西省馬鈴薯機收作業補貼扶貧項目實施方案》的通知

晉農機財字〔2014〕72號

大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、長治市農機局、扶貧辦，有關縣農機局、扶貧辦：

　　為搞好馬鈴薯機械化收獲作業補貼扶貧項目的實施工作，省農機局和省扶貧開發辦公室聯合制定了《2014年山西省馬鈴薯機收作業補貼扶貧項目實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

　　各項目縣農機、扶貧部門要抓緊制定項目實施方案，切實搞好項目的組織實施工作；要積極配合財政部門加強對項目實施及補貼資金使用的檢查驗收力度，做好補貼資金的及時兌付工作，以確保項目順利實施，達到馬鈴薯增產、增效的效果，讓貧困地區農民得到真正實惠。

　　請各項目縣于11月20日前將縣級項目實施方案分別呈報省農機局和省扶貧辦，于12月31日前將項目工作總結報告分別呈報省農機局和省扶貧辦。

　　附：2014年山西省馬鈴薯機收作業補貼扶貧項目實施方案

　　附件1、2、3、4、5、6、7

　　山西省農機局山西省扶貧開發辦公室

　　2014年11月10日

　　附件：2014年山西省馬鈴薯機收作業補貼扶貧項目實施方案

　　為了提高馬鈴薯生產機械化水平，促進貧困地區馬鈴薯增產、增效和農民增收，省政府決定在我省部分貧困縣實施馬鈴薯機收作業補貼扶貧項目。為認真做好此項工作，特制訂本方案。

　　　一、任務目標

　　　2014年在渾源、平魯、山陰、保德、神池、河曲、靜樂、岢嵐、繁峙、嵐縣、臨縣、興縣、柳林、隰縣、沁源、壺關等16縣實施馬鈴薯機收作業補貼面積18.33萬畝(計劃任務見附件1或晉開發辦〔2014〕190號)。

　　　二、補貼對象、標準和原則

　　　1.補貼對象：項目區內實施馬鈴薯機械化收獲作業的農民(包括雇機農戶、農場職工、農機戶、農機服務組織和農業生產組織)。

　　　2.補貼標準：每畝補貼作業費30元(作業價格的差價部分由受益農戶承擔)。

　　3.補貼原則：先干后補，定額補助，直補到機，公開透明，嚴格監督；優先補貼貧困農戶。

　　三、實施辦法

　　　1.制定項目實施方案，簽訂作業合同

　　(1)縣農機、扶貧部門根據貧困地區和貧困農戶馬鈴薯種植情況，共同確定項目實施區域和計劃實施面積；(2)農機部門對現有馬鈴薯收獲機使用情況進行核實，并落實好農機購置補貼政策，保證馬鈴薯收獲作業的機械需求，以招標、議標等公開透明方式確定承擔馬鈴薯機收作業任務的農機戶、農機服務組織；(3)農機、扶貧部門聯合制定項目實施方案，方案內容包括實施區域(鄉鎮、村)和計劃實施面積、承擔作業的農機戶、農機服務組織、作業規范、補貼方式、補貼程序、驗收辦法等。(4)農機部門組織鄉村與農機戶、農機服務組織簽訂作業合同，要明確作業地點、作業面積、作業時間、質量要求、質檢人員等。

　　2.組織實施和檢查驗收

　　(1)農機部門、鄉村負責人組織農機戶、農機服務組織嚴格按照《馬鈴薯機械化收獲作業技術規范》(附件2)實施作業。作業期間，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會負責人，逐戶核實馬鈴薯機收作業面積，填寫《馬鈴薯機收作業記錄表》(附件3)，農戶、作業機手和核實人員簽字蓋章，三方對實施作業的真實性、準確性負責。農民若同意將補助資金抵付機械作業費用，可在“委托支付”一欄中蓋章表示同意。村委會匯總作業記錄表后在村務公開欄公示一周，公示無異議后上報縣農機部門。

　　(2)由項目領導組成員單位組成項目驗收組對鄉村上報的作業面積逐村進行抽查驗收，其中作業方給自己機收作業的必查、作業量大的必查、有舉報線索或疑問的必查。驗收結束后，將確認結果形成《馬鈴薯機收作業驗收單》(附件4)，通過部門公示欄、政府或部門網站等方式公示一周。公示無異議后，形成《馬鈴薯機收作業補貼扶貧資金支付表》(見附件5)。

　　(3)由項目縣所在市級扶貧、農機部門組成聯合檢查組，通過聽取匯報、查看檔案、實地調查和電話抽查等方式，對項目縣工作進行抽查核實，每個縣隨機抽查2個村，填寫《檢查核實登記表》(附件6)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫不完善，檢查結果不合格等問題，責令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實合格通知單》(附件7)。

　　　3.補貼資金的支付

　　縣項目領導組將《馬鈴薯機收作業補貼扶貧資金支付表》遞交財政部門，由縣財政部門將補助資金在一個月內兌付給開展馬鈴薯機收作業的農民或農機戶、農機服務組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農民直補“一卡通”賬戶。

　　　四、保障措施

　　　1.加強組織領導，強化項目管理。各項目縣要成立項目領導組，組長由政府領導擔任，農機、扶貧、財政等部門及項目鄉(鎮)主要負責人為成員。領導組下設辦公室，辦公室設在縣農機局，由縣農機局具體組織實施；縣扶貧辦負責全程監督。

　　　2.制定科學規劃，精心組織實施。縣農機和扶貧部門要密切配合，制定科學合理的項目實施方案。農機部門要認真落實農機購置補貼政策，保證作業機具數量，精心選定承擔馬鈴薯機收作業任務的農機戶、農機服務組織，組織規模化生產作業。

　　　3.開展宣傳培訓，搞好技術指導。各項目縣要廣泛宣傳馬鈴薯機械化收獲技術對糧食增產、農業增效的重要意義，要抓好項目管理和機具操作手的培訓工作，組織技術人員下鄉開展技術指導，幫助解決具體困難和問題。

　　　4.積極爭取支持，落實工作經費。各項目縣要積極爭取政府和財政支持，落實工作經費，用于編制項目計劃、機具落實、面積核實、補貼檔案建立、技術指導、培訓、組織實施、檢查驗收等支出。

　　　5.認真核實面積，搞好項目驗收。農機部門要組織專人分片包點，嚴把作業地點、面積、質量驗收和“公示關”。馬鈴薯機收作業完成后，項目領導組要組織成員單位對項目進行全面檢查，把好“驗收關”。

　　　6.加強資金管理，及時兌付補貼。項目驗收合格后，縣農機和扶貧部門要將“作業補貼資金支付表”及時呈報縣財政部門兌現作業補貼資金。

　　　五、項目督查

　　1.嚴格紀律。各項目縣要積極配合上級主管部門和紀檢監察部門的監督，補貼資金要專款專用，不得擠占挪用，不得侵占截留，不得變相補貼其它作業項目，不得向農民和農機服務組織收取和攤派費用；對虛報、重報作業量，騙取、冒領、私分補貼資金等行為，各地要依法嚴肅處理，并追究有關單位和個人的行政責任和法律責任。推廣馬鈴薯機收技術要符合當地實際情況，要充分尊重農民意愿，不得采取強制手段。

　　2.搞好總結。項目實施結束后，項目縣扶貧、農機部門要組織自查，寫出項目總結報告，分別上報省扶貧辦和省農機局。