渝農(nóng)發(fā)〔2014〕213號(hào)

　　各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委員會(huì)(局)，果業(yè)局，蔬菜局，畜牧獸醫(yī)局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)林局，市有關(guān)單位：

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育所要求的**佳環(huán)境，進(jìn)行動(dòng)植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為有效保障我市蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低；科技創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運(yùn)用不夠；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備和生產(chǎn)條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進(jìn)一步提高。為進(jìn)一步推進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

　　(一)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，按照動(dòng)植物生長(zhǎng)的要求控制**佳生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、周年生產(chǎn)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　(二)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有較高的比較效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　(三)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段。資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須克服的問(wèn)題，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學(xué)藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　(四)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物安全的有力措施。優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的供應(yīng)與消費(fèi)，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以通過(guò)調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障食物安全，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。

二、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平、綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

　　(二)基本原則

　　——堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。

　　——堅(jiān)持科技創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突破技術(shù)瓶頸，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)水平。

　　——堅(jiān)持示范帶動(dòng)、注重實(shí)效。通過(guò)對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的集成示范，輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備普及應(yīng)用，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的購(gòu)置補(bǔ)貼力度、技術(shù)研發(fā)投入力度和示范推廣支持力度。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　——設(shè)施規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)施園藝發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步提高，連棟溫室、塑料大棚以及中小拱棚協(xié)調(diào)發(fā)展；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重逐步提高；傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模基本穩(wěn)定，淡水工廠化養(yǎng)殖加快發(fā)展，規(guī)模化和集約化水平大幅提高。

　　——裝備水平顯著提高。設(shè)施園藝生產(chǎn)的耕種、灌溉、植保等作業(yè)機(jī)械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平不斷提高，生產(chǎn)環(huán)境明顯改善，勞動(dòng)強(qiáng)度有效降低；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工藝裝備的成套化水平不斷提高，工程防疫設(shè)施設(shè)備配套比例提高30%以上，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無(wú)害化處理比例達(dá)到100%；水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化裝備快速發(fā)展。

　　——科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。建立完善以企業(yè)和科研院所為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新體系，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究協(xié)調(diào)推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化和普及應(yīng)用加快。

　　——標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。基本形成滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、涵蓋設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧和設(shè)施水產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性和技術(shù)水平，為設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

　　——社會(huì)化服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。政府公共服務(wù)、農(nóng)民合作服務(wù)和公司經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)者組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提高。

三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

　　(一)主要任務(wù)

　　——整合優(yōu)化科技資源，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)市內(nèi)科技創(chuàng)新資源，建立完善實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在西南丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新中心的平臺(tái)下組建全市設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力。

　　——加大關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)。根據(jù)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備總體狀況和實(shí)際生產(chǎn)需要，找準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方向，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破；加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)成果的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化和輕簡(jiǎn)化水平；注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、信息的融合，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)先進(jìn)適用裝備和農(nóng)藝、信息技術(shù)的有機(jī)配套，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　——加快適用標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大標(biāo)準(zhǔn)制訂力度，加快更新和完善標(biāo)準(zhǔn)體系；圍繞提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的質(zhì)量和安全水平，著力加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、安裝和驗(yàn)收以及評(píng)價(jià)、檢測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；制定完善設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備適用性、安全性和可靠性評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和市級(jí)鑒定大綱；加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

　　——完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新推廣模式和機(jī)制。積極培育各類(lèi)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的集約化、市場(chǎng)化進(jìn)程；探索和創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的擴(kuò)散、保護(hù)機(jī)制，加快科研成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)普及；根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，5年內(nèi)建設(shè)100個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；積極探索非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑；建立完善推廣信息平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化在示范推廣工作中的加速、擴(kuò)大、提效作用。

　　——加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)技能培訓(xùn)等，分層次、有類(lèi)別、多渠道地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，“十二五”、“十三五”期間培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力和安全操作水平。

　　(二)工作重點(diǎn)

　　1.新技術(shù)和新裝備研發(fā)

　　——設(shè)施園藝。重點(diǎn)研究適應(yīng)我市市情的溫室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論與方法，提高溫室標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的理論水平；研制新型的大棚結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施的區(qū)域適應(yīng)性、土地利用率、標(biāo)準(zhǔn)化水平和周年生產(chǎn)能力；開(kāi)發(fā)新型多功能農(nóng)膜、保溫蓄熱材料；開(kāi)發(fā)加溫、降溫以及環(huán)境調(diào)控智能化裝備，提高目前溫室的環(huán)境調(diào)控能力和抵御自然災(zāi)害的能力；研制水肥一體化施肥裝備和精準(zhǔn)施藥等裝備，試點(diǎn)應(yīng)用農(nóng)用航空器園藝作物植保作業(yè)；研制精量播種機(jī)、小型耕整機(jī)、智能卷簾機(jī)、設(shè)施內(nèi)運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械化省力設(shè)備。

　　——設(shè)施畜牧。重點(diǎn)研究適應(yīng)不同地區(qū)畜禽節(jié)能養(yǎng)殖關(guān)鍵工程技術(shù)和配套裝備，提高設(shè)施養(yǎng)殖的土地利用率、能源利用率和自動(dòng)化程度；研究畜禽生態(tài)養(yǎng)殖及糞污高效收集關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的低碳排放；研究極端氣候區(qū)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制關(guān)鍵技術(shù)與配套裝備，提高畜禽的綜合生產(chǎn)性能，實(shí)現(xiàn)畜禽的全年均衡、高效健康生產(chǎn)；開(kāi)展畜禽精準(zhǔn)養(yǎng)殖裝備技術(shù)、工程防疫技術(shù)、糞污資源化利用技術(shù)、畜禽生產(chǎn)全程質(zhì)量控制安全管理信息化技術(shù)的研究；開(kāi)發(fā)節(jié)能、高效的畜禽飼喂、飲水、清糞和環(huán)境控制設(shè)備。

　　——設(shè)施水產(chǎn)。以提高水資源和土地資源利用率、節(jié)約能源、環(huán)保健康養(yǎng)殖為主要目標(biāo)，研究高效水處理技術(shù)、循環(huán)和半循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)、節(jié)能減排和智能化檢測(cè)控制技術(shù)；以提高抵御風(fēng)浪能力、修復(fù)和改善養(yǎng)殖環(huán)境為目標(biāo)，圍繞三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展作業(yè)平臺(tái)、運(yùn)輸平臺(tái)、監(jiān)控平臺(tái)等生產(chǎn)各階段共性技術(shù)及產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)集成。

　　2.設(shè)施園藝實(shí)用裝備示范和推廣

　　——以新型骨架、長(zhǎng)壽命保溫(節(jié)能)和透光覆蓋材料、高可靠性傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、小型智能化控制器、氣質(zhì)調(diào)整裝備、滴灌系統(tǒng)、小型輸送設(shè)備、移動(dòng)式加溫設(shè)備為主，推廣生產(chǎn)用設(shè)施園藝裝備。

　　——以CO2施肥器、定比施肥器、農(nóng)用航空器等精準(zhǔn)噴施設(shè)備、小型土壤消毒設(shè)備為主，推廣植物營(yíng)養(yǎng)與植保設(shè)備。

　　——以小型耕整機(jī)、小型精量播種機(jī)、小型預(yù)冷設(shè)備、清洗分級(jí)機(jī)械為主，推廣設(shè)施農(nóng)機(jī)具。

　　——以溫室環(huán)境控制系統(tǒng)、高效低成本加(降)溫系統(tǒng)、LED新型光源、太陽(yáng)能、淺層地能等裝備在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用為主，推廣設(shè)施節(jié)能與新能源裝備。

　　3.設(shè)施畜牧實(shí)用裝備示范和推廣

　　——以母豬精準(zhǔn)智能化管理設(shè)備、可自然調(diào)溫豬床、新型組合式分娩欄、新型仔豬保溫箱、自動(dòng)清糞設(shè)備、糞污處理與貯藏設(shè)施及配套節(jié)能型、生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍設(shè)施等為主,推廣生豬舍飼散養(yǎng)清潔生產(chǎn)裝備。

　　——以新型蛋雞籠具、地方特色優(yōu)質(zhì)蛋雞的棲架式養(yǎng)殖裝備、舍用高效無(wú)害化環(huán)境凈化與消毒設(shè)備、大型肉雞高效籠養(yǎng)成套裝備、雞蛋自動(dòng)收集分類(lèi)裝備為主，推廣家禽生產(chǎn)設(shè)備。

　　——以自動(dòng)清糞設(shè)備和福利化設(shè)施設(shè)備為主，推廣牛羊舍飼散養(yǎng)配套設(shè)備。

　　——以新型節(jié)能風(fēng)機(jī)、可調(diào)式進(jìn)風(fēng)口裝置、余熱回收式換氣設(shè)備、新型節(jié)能光照控制器、自動(dòng)控制設(shè)備為主，推廣畜禽舍環(huán)境調(diào)控設(shè)備以及畜禽飲水恒溫供水裝置、畜舍用低成本有害氣體檢測(cè)裝置、除塵裝置等裝備。

　　4.設(shè)施水產(chǎn)實(shí)用裝備示范和推廣

　　——以污物分離器、蛋白分離器、高效生物反應(yīng)器、養(yǎng)殖水凈化、低壓純氧增氧、池塘底部增氧、高效氣浮、高效殺菌、新型網(wǎng)箱為主，推廣新型水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備。

　　——以水質(zhì)傳感器、智能化水質(zhì)監(jiān)控設(shè)備、水產(chǎn)動(dòng)物監(jiān)視設(shè)備、養(yǎng)殖模式標(biāo)準(zhǔn)化軟件等為主，推廣精準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備以新型養(yǎng)殖棚室、可再生能源綜合利用、智能化調(diào)控設(shè)備為主，推廣節(jié)能減排裝備。

　　——以水資源配給、水質(zhì)導(dǎo)向、預(yù)處理、循環(huán)利用裝備為主，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)資源綜合利用集成裝備。

　　——以產(chǎn)地保鮮處理、鮮活水產(chǎn)品貯運(yùn)、質(zhì)量安全檢測(cè)、溯源系統(tǒng)等裝備為主，推廣品質(zhì)安全保障裝備。

　　5.設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　——制定設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，提出適合我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)的制修訂目錄和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體措施。

　　——加快溫室、大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝和驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)的研制。

　　——加快推進(jìn)加溫爐、保溫被及卷被機(jī)構(gòu)、通風(fēng)裝置、自動(dòng)清糞機(jī)等重要設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的評(píng)價(jià)規(guī)范和鑒定大綱的研制。

四、促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

　　(一)落實(shí)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)中央和市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鼓勵(lì)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。按有關(guān)規(guī)定將重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度。積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)政、稅費(fèi)、信貸和保險(xiǎn)政策的支持，市里組織開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)示范，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，提高應(yīng)用面和水平，同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)扶持自然災(zāi)害受毀設(shè)施的恢復(fù)重建，不斷提高農(nóng)民和其他市場(chǎng)主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各種主體投資和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，形成多渠道、多元化、多層次的投入格局和保障機(jī)制。

　　(二)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新投入力度，支持適合我市的設(shè)施農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。加強(qiáng)寬領(lǐng)域、深層次的協(xié)作，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

　　(三)制定完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，切實(shí)提高我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　(四)完善設(shè)施用地管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)[2010]155號(hào))要求，對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地履行報(bào)批手續(xù)后納入臨時(shí)用地或農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。

　　(五)不斷探索融資支持。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批流程，滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資需求，市里根據(jù)資金規(guī)模和年度計(jì)劃，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)融資發(fā)展提供一定的融資成本補(bǔ)助。

　　(六)認(rèn)真做好技術(shù)培訓(xùn)。整合資源，爭(zhēng)取支持，加大對(duì)基層生產(chǎn)管理和操作人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

五、加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)擺到重要位置。各地農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門(mén)要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)擺上重要工作日程，建立聯(lián)席會(huì)制度和合理的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和調(diào)查研究，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要做好牽頭工作，不斷解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作有序有效開(kāi)展。

　　(二)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體措施和保障機(jī)制。要注重規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，把制定規(guī)劃與爭(zhēng)取各方支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　(三)依法促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。要深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)法、畜牧法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和科技進(jìn)步法等法律法規(guī)，加大普法力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境氛圍，落實(shí)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，依法促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(四)加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)調(diào)配合。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多部門(mén)加強(qiáng)配合、形成合力。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)機(jī)與信息的融合，在加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)的同時(shí)，大力推廣農(nóng)藝技術(shù)和健康養(yǎng)殖技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要密切配合、通力合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)和作用，共同促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2014年8月25日