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陜西省2015年省級農業機械化及秸稈綜合利用專項資金項目申報指南的通知
關于印發2015年省級農業機械化及秸稈綜合利用專項資金項目申報指南的通知
陜農機計發〔2014〕23號
各設區市農機（農業）局（委、中心）、財政局，楊凌示范區農業局、財政局，韓城市農機中心、財政局：
按照中、省關于農機化發展的總體部署，為了繼續深入推進農業機械化快速健康發展，提升農業裝備水平，改善農業生產條件，根據我省“兩圍繞、兩主攻、三強化、一提升”的農業機械化發展的工作思路、目標和工作重點，制定了2015年省級農機化專項資金項目申報指南。現印發你們，并就項目申報的有關事宜通知如下：
一、現代農業機械化裝備示范項目申報內容及要求
（一）全程機械化現代農業示范項目
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃繼續在全省已建設的10大類22個全程機械化現代農業示范園區實施，即：一是在關中地區建設2個規模1萬畝的小麥（玉米）全程機械化示范園區、4個規模千畝的蔬菜全程機械化示范園區、3個規模千畝的果業（蘋果、獼猴桃）全程機械化示范園區、1個規模5千畝的烤煙生產初加工全程機械化示范園區、2個奶牛養殖規模1000頭和1個肉雞養殖規模100萬只的畜牧養殖全程機械化示范園區；二是在陜南地區建設1個規模5千畝的水稻（油菜、小麥）全程機械化示范園區、1個規模5千畝的烤煙生產初加工全程機械化示范園區、1個機械化生產加工規模1萬畝的茶產業全程機械化示范園區、1個規模2千畝的核桃全程機械化示范園區和1個生產規模50萬袋的食用菌全程機械化示范園區；三是在陜北和渭北地區分別建設2個規模1萬畝的薯類全程機械化示范園區、1個規模萬畝的旱作節水全程機械化示范園區和1個規模千畝的果業（蘋果）全程機械化示范園區。
2、省級項目資金支持重點。省級項目資金，主要用于對示范園區內需要引進的深松機械、新型機械和生產中急需規模化的機械設備購置或補助；用于培育建設農機專業合作組織以及加強農機合作社組織的庫棚建設和設備配套；用于園區內的田間管理、技術培訓、技術指導和宣傳等。完成技術模式、裝備模式和經營模式的編制并進行驗證。
3、申報條件和要求。2015年計劃繼續在全省已建設的10大類22個全程機械化現代農業示范園區實施，每個省級示范園區按40萬元資金規模進行申報；創建國家級農業機械化示范區按100萬元資金規模進行申報，同時必須填寫專項資金支出績效目標。
（二）優勢（特色）農產品農業機械化試驗、示范項目
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃在全省選取40個縣區，每示范區按照10萬元資金規模進行申報。實施玉米、水稻、油菜、果園、畜牧、設施農業、茶葉、烤煙、薯類和特色農產品加工等農業機械化示范區進行試點示范。
2、省級項目資金支持重點。省級項目資金，主要用于機械化技術的試驗示范、新機具引進、技術培訓、宣傳推廣和作業補助等。
3、申報條件和要求。項目計劃的申報堅持“突出重點，擇優扶持”的原則；項目的選擇必須緊緊圍繞當地優勢產業和特色產業布局；著眼于解決區域農業和農機發展中存在的主要問題及制約瓶頸，堅持以提高優勢（特色）產業機械化，集中示范關鍵生產環節機械化，突破發展瓶頸的原則，做好試驗示范，加快優勢農產品機械化技術的普及和應用。
二、農機公共服務能力建設項目申報內容及要求
（一）農機化專業合作社建設項目
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃在全省扶持農機專業合作社60個，每個合作社按照5萬元資金規模進行申報；在全省已建成的合作社中選取12個進行基礎設施建設補助，每個合作社按照10萬元資金規模申報；在已建成的合作社中選取2個創建示范社，每個合作社按照20萬元資金規模申報，進行合作社農機裝備能力提升建設。
2、省級項目資金支持重點。新建農機合作社資金主要用于新建合作社的啟動資金、基礎設施建設補助；農機合作社基礎設施建設資金主要用于合作社機具庫棚或維修車間等的基礎設施建設補助；農機合作社裝備能力建設資金主要用于合作社農機裝備建設補助。
3、申報條件和要求。一是新建農機合作社項目。新建合作社資金下達到市級農機管理部門，由其采取“以獎代補”方式組織實施。凡在2015年年內新建并經工商部門登記的農機合作社，經市級農機管理部門驗收合格后撥付獎勵資金。二是合作社基礎設施建設項目。申報基礎設施建設的合作社應在工商部門注冊登記1年以上（2013年12月底前登記）、組織機構健全、運營管理規范、有辦公場所、入社社員50人（戶）以上，從事實體性經營活動特征明顯，具有實施基礎設施建設的場地（以土地征用憑證或不少于10年期的租用協議為據）。申報單位在上報項目申報書的同時，附工商營業執照、建設用地憑證復印件和縣級農機管理部門保證項目如期完成的承諾書。2013年和2014年實施過該項目的不再申報。三是農機合作社裝備能力提升項目。農機合作社示范社資金下達到市級農機管理部門，由其采取“先購后補”方式組織實施。市級農機管理部門應在工商登記兩年以上（2012年12月底以前登記）、入社社員50人（戶）以上、通過流轉方式自主規模經營糧食作物200畝以上、機具庫棚等基礎設施建設齊全的合作社中優選扶持對象，促使其年內通過農機購置補貼政策購置農機具總值60萬元以上。待機具購置到位，經市級農機管理部門實地查驗機具和購機發票后，撥付補助資金。2014年已實施過該項目的不再實施，從事農機購置補貼產品經銷的合作社不得實施該項目。四是合作社項目申報要求。農機合作社基礎實施建設項目由縣級農機、財政部門逐級申報；新建農機合作社項目和農機合作社示范社項目由市級農機、財政部門統一組織申報。
（二）農機技能培訓鑒定和維修中心建設項目
1、項目實施范圍和規模。一是2015年計劃在全省選取10個縣區實施農機職業技能鑒定，每縣區按照10萬元資金規模進行申報（2013年和2014年已實施的縣份不再申報）；省農機鑒定站農業機械鑒定能力恢復項目按照50萬元資金規模進行申報。二是計劃在全省新建區域性農機維修中心9個（西安市、咸陽市、寶雞市和渭南市各2個，銅川市1個）。新建農機維修中心按照10萬元資金規模進行申報。三是計劃在全省選取6個縣農機化學校（2014年已實施的縣份不再申報），實施農機維修技能鑒定培訓基地建設，每校按照10萬元資金規模進行申報。
2、省級項目資金支持重點。農機職業技能鑒定示范項目資金，主要用于農機從業人員鑒定費補貼、考評員培訓和鑒定儀器設備購置；區域性農機維修中心建設項目資金，主要用于維修車間、維修配件庫房和維修場地等基礎實施建設、維修設備和檢測設備購置以及維修從業人員職業技能培訓鑒定；農機化學校的電教設備和維修檢測設備購置。
3、申報條件和要求。申報農機職業技能鑒定示范項目的縣級農機管理局（站）應具備設立農機職業技能鑒定工作站、配備鑒定考評員2-3人、鑒定工作和檔案管理規范和近年鑒定人數位居本市前列等條件；申報區域性農機維修中心建設項目的農機維修廠（點）或農機合作社應具備維修設備較為齊全、從業人員8人（維修工不少于5人）以上、維修服務輻射周邊鄉（鎮）且年維修農業機械200臺（件）以上、辦理了《農業機械維修技術合格證》和工商營業執照等條件，取得一級農業機械綜合維修點資質者優先扶持。申報單位在上報項目申報書的同時，附《農業機械維修技術合格證》和工商營業執照復印件以及縣級農機管理部門保證項目如期建成的承諾書；申報農機維修技能基地的縣，應優先選擇上年職業技能鑒定和“陽光工程”培訓工作實施好的單位；
（三）農機安全監理裝備建設項目
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃在以前年度未實施農機安全檢測設備配置的6個縣區配備檢測設備；在25個縣區配備農機駕駛人智能考試設備項目按照每縣10萬元資金規模進行申報。（25個縣區指標分配如下：西安3個，銅川1個，寶雞3個，咸陽3個，渭南4個，延安2個，漢中3個、榆林3個，安康2個，商洛1個）。省農機監理裝備建設項目按照30萬元資金規模進行申報。
2、省級項目資金支持重點。省級項目資金主要用于配置農機安全檢測設備和農機駕駛人智能考試裝備。
3、申報條件和要求。一是安全監測裝備項目，在未實施安全檢測裝備的安塞、佛坪、留壩、吳堡、嵐皋、鎮安6個縣區進行申報；二是農機駕駛人智能考試設備項目，對部、省級“平安農機示范縣”優先進行申報；三是安全檢測和智能考試裝備不得重復申報。
（四）農機產品科研開發引進試驗項目
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃對農業機械化生產的薄弱環節關鍵機具引進、試驗和示范推廣。
2、省級項目資金支持重點。項目資金主要用于引進先進農機具的購置、試驗、示范和農業機械科研開發等。
3、申報條件和要求。申報單位需具有獨立法人資格，滿足實施項目所需條件和經費保障，按要求完成《陜西省農機科研開發引進試驗示范推廣項目申報書》（附件）及項目建議書，材料各一式三份，經所在市農機主管部門簽署意見后報送，西北農林科技大學與省級單位直接上報。該項目不在網上申報，只報紙質材料。
三、農機安全免費管理項目申報內容及要求
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃繼續在全省各市、縣（區）實施拖拉機、聯合收割機免費安全技術免費檢驗登記和駕駛證免費換發的農機安全免費管理政策。
2、省級項目資金支持重點。項目資金將對省財政直管縣及農墾按照100%的比例給予安排；對其他各市、縣（區）按照50%的比例給予補貼，各市、縣（區）財政按照1:1的比例配套資金。
3、申報條件和要求。全省各涉農縣（區）農機監理機構和農墾，均可按照2014年已實施的為基數進行申報。對需落實地方財政配套的農機安全監理機構，在申報農機安全免費管理項目的同時，須附當地財政部門配套補貼資金承諾函。
四、省級農作物秸稈綜合利用項目申報內容與要求
1、項目實施范圍和規模。2015年計劃在省政府確定的農作物秸稈利用重點區和禁燒區的67個市、縣（區）實施。各設區市按照上年資金規模進行申報；關中各縣（區）申報資金規模為35萬元，陜南陜北各縣（區）申報資金規模為30萬元。
2、省級項目資金支持重點。省級項目資金，主要用于開展秸稈生物肥新技術、秸稈食用菌新技術、秸稈飼草產業技術、秸稈田間處理新技術、水田秸稈利用新技術和玉米莖穗兼收新技術的引進試驗示范、宣傳培訓和以獎代補等。
3、申報條件和要求。一是在高速公路兩側、機場周圍、國道、鐵路沿線以及城市周邊，關中地區建設萬畝示范田，陜南、陜北建立千畝示范田，示范田的秸稈機械化綜合利用率達到100%。二是鞏固完善秸稈機械化利用專業合作社。三是開展秸稈綜合利用新技術新機具的試驗示范。對生產中急需、能夠促進秸稈產業發展的秸稈綜合利用新技術新機具要求進行試驗示范。四是農作物秸稈綜合利用項目為我省民生重點專項，各市、縣申報時必須填報專項資金支出績效目標。
五、省級保護性耕作技術示范推廣項目
1、項目實施范圍和規模。2015年繼續在上年度保護性耕作示范縣實施，每示范縣新增示范面積2萬畝以上；在西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、榆林、延安建立監測點各1個；建立保護性耕作研究點1個。每個示范縣和監測點按照10萬元資金規模進行申報。
2、省級項目資金支持重點。省級項目資金的使用按照3∶4∶3的支出比例用于技術指導、培訓宣傳、作業補助等工作，其中技術指導主要用于組織開展專家指導咨詢、制定技術操作規程、項目實施要點等；培訓宣傳主要用于對技術骨干、農機手和實施區農民的技術培訓，以及開展技術宣傳等；作業補助主要用于對農機手、農機大戶、農機專業合作社或農民應用機械化示范技術的補助。財政資金不得用于購買機具。
3、申報條件和要求。申報項目優先安排在列入《陜西省保護性耕作工程建設規劃（2011-2015年）》的縣區；優先安排當地政府重視，管理干部、技術人員具備保護性耕作示范推廣能力，農民對保護性耕作技術有一定認知度的縣區；連續實施省級項目滿三年和2014年承擔部級項目不再申報，各市申報數可在指標控制數基礎上增加一個備選縣份，待專家評審后確定實施縣。
六、省級農機化專項資金項目申報程序
2015年農機化專項資金項目申報工作繼續按照自下而上、逐級編制的原則，由縣級（含省直管縣）農機主管部門會同財政部門按照項目指南要求，逐級編報項目申報書，各級主管部門不得代編代報。農機化專項資金項目申報，必須通過省級專項資金項目庫軟件申報，投資100萬元的項目必須填寫專項資金支出績效目標申報表，投資300萬元以上（含300萬元）的項目必須附項目事前評審報告和項目支出預算事前評審意見表。
專項資金項目庫軟件內網地址http://xmk.sn.mof（各級財政用戶),http://10.77.1.48（市縣部門用戶）;外網地址：http://xmk.sf.gov.cn（各級項目申報用戶）上報的項目在通過網上申報的同時，將申報文件（按項目名稱和項目分管業務處（室）站）進行分類整理并由市級統一匯總，裝訂成冊于10月15日前以正式文件一式三份報送省農機局、省財政廳。逾期，不予受理。
陜西省農業機械管理局陜西省財政廳
2014年8月15日
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