西藏切實做好2014年農(nóng)機購置補貼政策實施工作的通知

各地（市）農(nóng)牧局：

　　為了進一步規(guī)范工作程序，提升監(jiān)管水平，確保年度農(nóng)機購置補貼政策科學規(guī)范高效廉潔實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機購置補貼工作有關事項通知如下：

　　一、規(guī)范補貼政策操作程序

　　各級農(nóng)機化主管部門要緊密結合農(nóng)時季節(jié)要求，全面做好農(nóng)機購置補貼實施工作，確保補貼機具在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。一是認真制定實施方案。要認真組織學習《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《西藏自治區(qū)2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，在全面掌握各項內(nèi)容，深刻理解新變化、新要求的基礎上，結合本地實際制定本地（市）補貼實施方案，于6月30日前報我廳備案后實施。各地（市）方案制定應按照“五個轉(zhuǎn)變”的要求，充分發(fā)揮補貼資金的引導作用，合理控制動力機械和小型農(nóng)機具的增長，大力推廣中大型，先進、高效、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械和拖拉機配套農(nóng)機具，種子加工機械、植保機械和農(nóng)戶儲糧罐生產(chǎn)急需的機具，改善裝備結構，提升配套水平。允許各地（市）農(nóng)機化主管部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特色重點推廣部分農(nóng)機具，重點推廣的農(nóng)機具不得指定生產(chǎn)企業(yè)或具體機型，所占中央補貼資金不得超過全年補貼資金的50%。涉及重點推廣農(nóng)機具的地（市）須另行制定實施方案，經(jīng)補貼工作領導小組研究確定，報自治區(qū)農(nóng)牧廳批準后方能實施。二是及時公開信息。按照“實施方案”規(guī)定，切實提高思想認識，通過設定的宣傳渠道，對自治區(qū)農(nóng)財兩廳印發(fā)的如農(nóng)機購置補貼實施方案、農(nóng)機購置補貼種類范圍、品目及標準、補貼機具補貼額一覽表及相關制度文件、供貨企業(yè)規(guī)定及代理產(chǎn)品名單等主要內(nèi)容進行全面的公開。三是嚴格執(zhí)行操作流程。各級農(nóng)機化主管部門必須嚴格執(zhí)行2014年農(nóng)機購置補貼操作流程，不得以任何理由違反操作程序、拖延辦理時限。四是公平確定補貼對象。縣級農(nóng)機化主管部門必須采取公開搖號、先后順序等農(nóng)民易于接受的方式，公平確定補貼對象，不得以“不是產(chǎn)業(yè)扶持重點”、“不配套相關實施項目”、“占用補貼資金量大”等任何借口拒絕符合補貼條件的農(nóng)戶和組織申請購機，不得優(yōu)親厚友，不得虛設補貼名額占用補貼資金。五是確保銷售渠道暢通。生產(chǎn)企業(yè)配合農(nóng)機化主管部門加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，維護農(nóng)機補貼產(chǎn)品市場供應秩序，保障農(nóng)機購置補貼政策的順利落實。各級農(nóng)機化主管部門不得干預農(nóng)戶自主選擇經(jīng)銷商議價購機，不得設置門檻阻止經(jīng)銷商在該行政區(qū)域內(nèi)正常銷售補貼機具。

　　二、加強對農(nóng)機專業(yè)合作組織、駐村工作組補貼資金管理

　　1.加強對農(nóng)機專業(yè)合作組織扶持資金的管理

　　目前我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作組織尚處發(fā)展階段，各地在對農(nóng)機專業(yè)合作組織建設的扶持中要堅持因勢利導、服務引領、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以有利于社會化化服務覆蓋、有利于提高區(qū)域內(nèi)機械化應用效率為出發(fā)點，不搞“一刀切”和“大幫轟”，確保不造成財政資金和有效資源的浪費。拉薩、日喀則、山南、那曲等地（市）要在充分調(diào)研的基礎上，對政府支持、基礎完善、效益良好、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學、誠信高效農(nóng)機專業(yè)合作組織給予資金支持。重點扶持通過各種形式的土地流轉(zhuǎn)、置換，擴大生產(chǎn)規(guī)模，統(tǒng)一種植模式，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化作業(yè)的農(nóng)機合作組織；重點扶持農(nóng)牧民帶頭人和涉農(nóng)企業(yè)興辦多元化、多類型的農(nóng)機合作組織；重點扶持轉(zhuǎn)變牧區(qū)生產(chǎn)觀念、落實草畜平衡的奶業(yè)、飼草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)合作組織。上述四地（市）要科學配置資金，合理制定對農(nóng)機專業(yè)合作組織的扶持方案，同時提供擬扶持合作組織注冊登記證明、合作組織章程、社員名單和作業(yè)服務范圍等材料，于6月30日前上報我廳審核同意后執(zhí)行。各地（市）務必嚴格審核農(nóng)民專業(yè)合作組織申請購機補貼的資質(zhì)條件，對其提供材料的真實性、合法性、完整性以及申請購買的機具是否符合作業(yè)服務項目進行嚴格把關，確保購買機具類別與作業(yè)服務項目相適應、機具數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模或社員總量相吻合。

　　2.加強對各駐村工作組的購置補貼申請管理

　　各地（市）根據(jù)各駐村工作組申請情況，可切塊補貼資金用于其駐村點的農(nóng)機購置補貼。

　　農(nóng)機專業(yè)合作組織扶持資金和各駐村工作組補貼資金一律按購機補貼程序，統(tǒng)一由縣農(nóng)機化主管部門辦理補貼手續(xù)，按時上報補貼進度，不得由其他部門或人員操作辦理。

　　三、全面啟動西藏自治區(qū)農(nóng)機購置管理軟件系統(tǒng)

　　按農(nóng)業(yè)部要求，我區(qū)決定啟用全國統(tǒng)一的農(nóng)機購置管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）。補貼軟件系統(tǒng)的管理水平是農(nóng)機購置補貼工作管理水平的重要體現(xiàn)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是補貼工作質(zhì)量的重要反映，各地（市）要強化組織領導和人員配置，充實力量，選派具有一定的政策業(yè)務能力和計算機管理水平、責任心強的兩位同志作為管理員（A角、B角），經(jīng)授權管理補貼軟件系統(tǒng)。一是組織補錄2013年數(shù)據(jù)。各地（市）應盡快組織轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)機化管理部門和經(jīng)銷商對2013年第二批補貼情況的補錄工作，由于補貼資金已操作完畢，只補錄文字信息，身份證、發(fā)票、人機合影、銘牌等圖片信息暫不錄入。補錄工作要于7月30日前完成。管理系統(tǒng)登陸和使用說明見附2。二是完善系統(tǒng)和啟動2014年數(shù)據(jù)錄入。各地（市）要認真總結補錄2013年補貼數(shù)據(jù)的經(jīng)驗，整理匯總意見建議，以便對2014年管理系統(tǒng)進行完善。2014年補貼信息（包括文字和圖片信息）要全部錄入管理系統(tǒng)。

　　系統(tǒng)數(shù)據(jù)是補貼政策實施的重要電子檔案，是科學測算補貼額、強化監(jiān)督管理的基礎性資料。各地（市）要高度此項工作，確保按時完成。如個別地、縣級農(nóng)機化主管部門不能按時完成任務，我廳視為購置補貼未如期實施完畢，待補錄完成后再安排下批補貼資金;補貼機具經(jīng)銷商拒不配合工作的，按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法》規(guī)定取消其區(qū)內(nèi)補貼產(chǎn)品經(jīng)營資格。

　　2014年6月4日

　　西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　附2

　　西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)登陸和使用說明

　　一、系統(tǒng)概述

　　西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）分為自治區(qū)、地（市）、縣、經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)和管理員六個操作功能模塊，任何一級操作人員在取得用戶名和密碼后直接登錄管理系統(tǒng)進行操作。具體操作流程為：經(jīng)銷商注冊→生產(chǎn)企業(yè)選擇經(jīng)銷商并分配銷售區(qū)域和機具→縣級錄入購機者申請、公示→縣級打印補貼指標通知書→購機者告知經(jīng)銷商協(xié)議號和身份證號→經(jīng)銷商錄入購機信息→縣級核實→申請結算→匯總并申請撥款→撥款結算。

　　二、管理系統(tǒng)登陸

　　管理系統(tǒng)登陸網(wǎng)址為：http://192.168.0.2。為確保數(shù)據(jù)安全，管理系統(tǒng)采用VPN虛擬專用網(wǎng)絡技術架設，各級管理員與用戶登陸軟件時即需要VPN登陸用戶名與密碼，又需要管理系統(tǒng)軟件登陸用戶名與密碼。各地（市）、縣級管理員的VPN與管理系統(tǒng)的登陸用戶名及密碼已在實地培訓中發(fā)放；各生產(chǎn)企業(yè)VPN與管理系統(tǒng)登陸用戶名及密碼由自治區(qū)級管理員統(tǒng)一分配發(fā)放；各補貼機具經(jīng)銷商VPN登陸用戶名與密碼已在2013年全區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商年會上發(fā)放，管理系統(tǒng)用戶名及密碼需自行注冊，經(jīng)審核后開通。各級管理員與用戶如遺忘密碼請與管理員聯(lián)系。

　　三、操作手冊

　　地、縣、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商操作手冊在請在西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)“農(nóng)機購置補貼”專欄（http://220.182.3.54/sites/MainSite/List_2_2152.html）下載。

　　四、任務職責

　　經(jīng)銷商：在系統(tǒng)中注冊成功后，與生產(chǎn)廠家聯(lián)系獲取經(jīng)銷區(qū)域和銷售機具品目，取得購機者協(xié)議編號和身份證號后錄入機具信息。

　　生產(chǎn)廠家：在取得登錄名和密碼后，選擇經(jīng)銷商、結算經(jīng)銷商，分配銷售區(qū)域和銷售機具品目，分配機具，通知結算經(jīng)銷商申請結算。

　　縣級農(nóng)機化主管部門：取得登錄名和密碼，錄入購機者申請表，批準后打印指標確認通知書，將通知書編號和身份證號提供給經(jīng)銷商（正常購機由購機者提供給經(jīng)銷商），核實購機。

　　地（市）級農(nóng)機化主管部門：指導縣級農(nóng)機化主管部門填寫申請表，協(xié)調(diào)和督促本地經(jīng)銷商填寫購機信息，核實購機，督促本地結算單位申請結算。

　　五、其他事項

　　1.各單位在取得登錄名和密碼后，請立即更改密碼。

　　2.聯(lián)系人：蘇春華。聯(lián)系電話：0891-6364427，15726777277。