眼下全國麥收已近尾聲。在糧食生產喜獲“十連增”的歷史高點上，人們對新突破翹首以盼，今年能否繼續(xù)衛(wèi)冕，夏糧豐收是關鍵。農業(yè)部明確，今年全國力爭投入55萬臺稻麥聯(lián)合收割機，其中30萬臺參加跨區(qū)機收。

　　2004年以來農機購置補貼政策的實施與糧食增收十年并行。截至目前，全國農機總動力逾10億千瓦。但紅火的機收大潮中也隱藏著不容忽視的安全隱患，由農機事故造成的機損報廢、機手或第三者傷亡成為機手返貧、致貧的噩夢，為本就不富裕的農村家庭蒙上了一層血色面紗。

　　機手：車多活少安全難保

　　河南省南陽市內鄉(xiāng)縣，生活廣場，收割機旁，直接鋪到地面上的被褥——這是陜西農機手楊健康夜晚的棲身之所。夜幕降臨，右腹部臉盆大小的創(chuàng)面疼得楊健康難以入眠，然而，他并不打算去醫(yī)院診病治療，只是不停地翻身以將傷口暴露于空氣，避免在32℃的高溫里遭到細菌感染。有經驗的農機手清楚，全喂入稻麥聯(lián)合收割機在收割作業(yè)過程中常會出現(xiàn)發(fā)動機溫度偏高的現(xiàn)象，也就是俗稱的“水箱開鍋”，這時急于打開水箱蓋非常危險。不少機手因為缺少經驗急于給水箱降溫，結果被突然沖出的蒸汽和沸水燙傷，楊健康就是其中之一。而他拒絕去醫(yī)院接受診療的原因是：“一年的收成就指望這幾天，去醫(yī)院既耽誤割麥子，又要花一筆大開銷，舍不得。”

　　蜷在被子上的楊健康在陜西農機互助保險服務隊到來后，領到了2000元賠付金，并被督促及時診療，他這才去了醫(yī)院。

　　負責勘察現(xiàn)場的互保隊員王峰告訴記者，“機手賺的是辛苦錢，一分錢恨不得掰成兩半花，這樣的事件我們遇到過太多，如果沒有互保給楊健康賠付，他這傷肯定就硬扛了。”

　　有機手對記者表示，近年來跨區(qū)作業(yè)的機具多了，掙錢少倒還不打緊，但機手“上山入地”，安全才是大問題。為了能在跨區(qū)過程中有保障，陜西省渭南市臨渭區(qū)機手郗棚從不吝惜在保險上的投入：“跟我們這臺幾十萬的大機器相比，保險就算小錢，若真?zhèn)巳耍r錢都得以萬計算。如果不參保，賠多少錢都得自己承擔。”但即便投入保險，郗棚還是沒有得到自己滿意的結果，曾購買的保險讓他直呼“耗時長、賠付少，太不劃算”。據郗棚介紹，幾年前他在四川跨區(qū)機收時不慎將田邊的圍墻撞倒，本來財險說能賠付80%，但**后到手的只有幾百，僅與保險公司辦手續(xù)寄材料就用了一個月時間。

　　“農機作業(yè)風險高、保障低，百分之九十的農機還處在‘裸奔’狀態(tài)。”農險專家郭永利認為，“少收、多補、快賠的專業(yè)保險才與農機手‘門當戶對’。”

　　現(xiàn)行的交強險只作用于拖拉機事故發(fā)生后的第三方賠付，機手與機身無從保障。商業(yè)保險的屬性決定了其對利益的青睞和對農機保險的冷漠，因而在“三夏”會戰(zhàn)中出力**多的聯(lián)合收割機面臨著“無險可保”的窘境，麥浪之下，風險叢生。

　　在龍口奪糧的關鍵時期，時間就是金錢，手續(xù)是否簡便、理賠是否迅速、服務是否到位成為眾多機手挑選保險的重要考量。一直到2009年農機安全互助保險的出現(xiàn)，郗棚才找到真正能滿足自身需求的安全保障，“比財產保險劃算，政府補貼400元，自己交600元，連人帶機都有保障。”

　　目前，互助保險協(xié)會已經收到青海、甘肅、寧夏、江蘇等多地機手的強烈投保意愿。來自甘肅省白銀市昌泰縣機手盧昌江通過跨區(qū)作業(yè)結識了不少陜西、湖北的同行，從他們口中得知互助保險后十分動心，已經幾次向互保協(xié)會咨詢能否跨省加入。“我期盼惠農保險能早日惠及全國機手。”在得知互助保險還未在全國覆蓋后，盧昌江表示。

　　農機互保組織：艱難探索助力難求

　　2009年，中央一號文件明確“鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險”，“十二五”期間重點支持農機互助保險。農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司副司長黃延信在2011年發(fā)表的《促進農業(yè)保險發(fā)展的十條政策建議》中提出，要逐步爭取將其納入中央財政補貼范圍……隨著國家對于涉農保險的不斷開放，農機互助保險迎來歷史機遇。

　　據介紹，農機互助保險現(xiàn)有人員責任險，機損險和第三者責任險三大主力互保產品，并將安全管理、事故救援、損失補償、配件維修、糾紛調解和特困救助作為配套保障，開辟了非營利性保險新路徑，為農民機手提供了更為適用的專屬保險體系。

　　經過5年的探索發(fā)展，農機互助保險的星星之火已經點燃了陜西、湖北、湖南政府與機手的熱情，陜西省互保協(xié)會得到了政府支持，自2012年起補貼機手40%保費；湖北省與農機企業(yè)和經銷商聯(lián)合開展購農機送互助保險活動；湖南省農機局舉全局之力開展互保工作，將其作為考核指標，會員數(shù)量后來居上。農機互保已初步形成了政府部門、協(xié)會、專業(yè)合作社、農機產銷廠商、維修站和農業(yè)保險專家等資源整合，共同服務于農機產業(yè)的安全風險保障機制。根據農機互保協(xié)會資料的統(tǒng)計，陜西、湖北、湖南三省今年1—5月，已發(fā)展會員超過5.4萬人，覆蓋258個市區(qū)縣。互保協(xié)會人員稱，“這組數(shù)字仍在持續(xù)刷新，陜西這5個月來的會員數(shù)量已經與2013年全年持平。”

　　目前，黑龍江、山東、海南也做了積極準備、蓄勢待發(fā)，但像河南這樣的糧食主產區(qū)還未有動作，農險專家郭永利對此表示遺憾：“如果河南加入互助保險事業(yè)，整個中原地帶將全部打開，更多機手將享受到惠農保險，這對互助保險的全面鋪開有著重要的戰(zhàn)略意義。”

　　陜西省農機安全互保協(xié)會秘書長行學敏表示：“陜西參保機手跨區(qū)至湖南或湖北發(fā)生事故我們不太擔心，這兩個省份能夠幫助查勘定損，但如果到其他地方，服務隊的勘察成本將增加，效率則會打折。”“只有各省開展互保形成規(guī)模效應，才能降低成本、提質提效。”陜西省農機安全協(xié)會理事長惠立峰補充道。

　　糧食安全：需要農機互保

　　“農機事故讓多少機手一夜返貧？每個作業(yè)季傷害多少主要勞動力？照這樣下去今后誰來種地？誰來保障糧食顆粒歸倉？”湖北省農機互保協(xié)會秘書長方勝表達了他的擔憂，“如果不化解好農機安全風險，國家糧食安全將受威脅。”

　　記者從農機互保協(xié)會獲悉，今年湖北已接到農機事故報案246起，其中死亡3人，傷44人，受損農機具214臺。

　　“農機互助保險三省一司跨區(qū)作業(yè)服務協(xié)調會”近日在河南省內鄉(xiāng)縣召開，會上陜西、湖北、湖南三省與提供技術咨詢的江泰保險經紀有限公司對如何提高農機安全互助保險服務質量和效率進行了深入商討，并就跨區(qū)作業(yè)會員互保事故異地的查勘定損業(yè)務統(tǒng)一了意見。

　　湖南省農機互保協(xié)會秘書長李建新在會上表示：“互保工作起步難、發(fā)展難、維持難、鞏固難，但機手更難，一場事故就可能讓機收的辛苦錢一夜消失，我們要做的就是捍衛(wèi)機手權益、捍衛(wèi)糧食生產安全。”

　　十年來，農機購置補貼政策讓農機手熱情高漲，農村購機、用機成為風潮，然而**具中國特色的跨區(qū)機收，隱藏著不小的市場風險和安全風險，令許多機手望而生畏。

　　記者在四川省新津縣花源鎮(zhèn)遇到的機手何武林道出了許多機手購機、用機后的兩難情緒：“出來干活有兩怕：一怕沒活干，空跑遭錢又遭罪；二怕出事故，你不撞人人撞你。我為了給兒子娶媳婦，還要硬著頭皮跑下去，真是不跑使不得，跑了了不得。”

　　安徽機手陳建國夫婦向記者表示明年將不再跨區(qū)機收：“干這行操心，機具多了，生意少了，前幾天作業(yè)壓壞地渠還倒賠1000塊，跨區(qū)機收反而成了賠錢買賣。”

　　透過市場和近兩年的機收價格走勢不難發(fā)現(xiàn)，農機保有量在迅速增長后已經進入暫緩期。農民機手的需求已然從“購機、用機”逐漸轉變?yōu)?ldquo;用好機”，這就意味著農業(yè)系統(tǒng)頂層設計者或許要面臨一次思維革新。

　　郭永利堅信，農機互保是一把金鑰匙，能夠打開全系統(tǒng)之鎖——縱貫農機購置補貼和維修網點，橫向推動農機監(jiān)理工作中的培訓、上牌和事故報案及理賠。它能讓農機戶獲得保險保障和救助服務；讓農機安全監(jiān)理系統(tǒng)履行管理職責有了抓手，又親近了農民；農機企業(yè)把買農機與送互助保險相結合，促進了農機營銷和信息反饋；修配廠商把維修事故農機與互助保險相結合，拿到了有含金量的活計；保險專家為農機互助保險管理把關，保障了業(yè)務資金規(guī)范管理。

　　可以說，農機安全互保已經看到效果，農民機手已經得到實惠。農機事業(yè)亟須注入金融思維煥發(fā)活力，農機互保亟待相關部門完善體系，強化監(jiān)管，積極推動。