陜農(nóng)機(jī)辦函〔2014〕21號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局（中心、委）、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、韓城市農(nóng)機(jī)中心、省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:

　　今年以來，各市、縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部《2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見》和全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳工作要求，精心組織，規(guī)范實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，提高效能，全省機(jī)補(bǔ)政策落實(shí)開局良好，進(jìn)展順利，機(jī)補(bǔ)政策實(shí)施工作走在全國(guó)前列。

　　一、實(shí)施進(jìn)度

　　中央財(cái)政下?lián)芪沂〉谝慌r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.2億元。截至5月27日，全省實(shí)施補(bǔ)貼資金1.80億元，補(bǔ)貼機(jī)具62285臺(tái)，受益農(nóng)戶36168戶，實(shí)施進(jìn)度42.92%，實(shí)施進(jìn)度位居全國(guó)第三。渭南、西安、榆林、咸陽市實(shí)施進(jìn)度分別達(dá)到56.7%、55.3%、44.9%、43.5%，渭南市經(jīng)開區(qū)、宜君、閻良、臨潼、神木、大荔、黃龍、富平、灞橋、淳化等縣（區(qū)）實(shí)施進(jìn)度達(dá)到78%以上，位居全省前十名。

　　二、工作特點(diǎn)

　　（一）補(bǔ)貼政策落實(shí)靈活多樣。各市、縣（區(qū)）嚴(yán)格“購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、全價(jià)購(gòu)機(jī)、核實(shí)兌付”工作流程，因地制宜，創(chuàng)新方式，方便群眾，做到了規(guī)定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作富有特色。西安市臨潼區(qū)、渭南市大荔縣實(shí)行一廳式辦公、調(diào)整工作時(shí)間，方便群眾隨時(shí)購(gòu)機(jī)。安康市漢濱區(qū)實(shí)行集中農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、集中辦理指標(biāo)、集中核實(shí)驗(yàn)貨“三集中”工作法，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼一站式辦結(jié)。漢中市城固縣各街鎮(zhèn)成立購(gòu)機(jī)辦公室，統(tǒng)一組織驗(yàn)貨核實(shí)，財(cái)政部門作用發(fā)揮好。延安市黃龍、洛川等縣提前摸底，采取電話預(yù)約的方式，保證農(nóng)戶在**短時(shí)間內(nèi)辦理好補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。銅川市宜君縣在街鎮(zhèn)開設(shè)指標(biāo)辦理窗口，商洛市山陽縣延伸服務(wù)到村組，生產(chǎn)企業(yè)集中供貨，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“零距離”。

　　（二）經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管富有成效。全省推行生產(chǎn)企業(yè)自主推薦經(jīng)銷企業(yè)制度，公示經(jīng)銷企業(yè)名單后，各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門積極作為，大膽管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。漢中市西鄉(xiāng)縣加強(qiáng)經(jīng)銷企業(yè)管理，企業(yè)明示銷售機(jī)具品目、型號(hào)、補(bǔ)貼參數(shù)、補(bǔ)貼額度等信息，宣傳效果好。商洛市山陽縣與經(jīng)銷企業(yè)簽訂守法經(jīng)營(yíng)規(guī)范操作承諾書，強(qiáng)化自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范操作。渭南、咸陽市農(nóng)機(jī)部門組織人員積極查處群眾反映的相關(guān)問題，打擊違法行為，保護(hù)群眾利益。

　　（三）政策落實(shí)考核齊頭并進(jìn)。各市把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效延伸管理作為推動(dòng)補(bǔ)貼政策高效廉潔落實(shí)的有力抓手，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控、信息公開、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障等重點(diǎn)工作的同時(shí)，組織督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)縣（區(qū)）對(duì)照績(jī)效考核指標(biāo)體系開展月查季評(píng)，注重補(bǔ)貼政策實(shí)施過程管理，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理考核工作由年終綜合評(píng)結(jié)果向分階段分步驟考過程轉(zhuǎn)變。

　　（四）破解融資難題渠道拓寬。寶雞、咸陽、銅川農(nóng)機(jī)部門積極促成農(nóng)村信用合作銀行、市郵政儲(chǔ)蓄與經(jīng)銷企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，通過小額擔(dān)保貸款支持群眾購(gòu)機(jī)。北銀消費(fèi)金融公司主動(dòng)作為，與渭南市中農(nóng)實(shí)業(yè)等補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)協(xié)商，力推宜行低息小額信貸，服務(wù)購(gòu)機(jī)群眾。奇瑞、約翰迪爾等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)渭南直銷店采取擔(dān)保貸款、信用賒欠等方式，吸引群眾購(gòu)機(jī)。

　　三、存在問題

　　我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)正式啟用后，各市、縣（區(qū)）及時(shí)跟進(jìn)，扎實(shí)工作，補(bǔ)貼工作有序推進(jìn)，達(dá)到了補(bǔ)貼政策實(shí)施方案設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化程序、方便群眾，責(zé)任明晰、監(jiān)督到位的目的。但也存在一些不足：一是部分市、縣（區(qū)）、經(jīng)銷企業(yè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳不到位，宣傳面不廣，群眾政策知曉率低；二是部分市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管不力；三是個(gè)別市、縣（縣）工作措施不到位，實(shí)施進(jìn)度緩慢，隴縣、柞水、鎮(zhèn)安、甘泉實(shí)施進(jìn)度為零。

　　四、工作要求

　　“三夏”在即，正值我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)的關(guān)鍵期。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展，高度重視，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施，切實(shí)服務(wù)，搶抓購(gòu)機(jī)旺季，加快實(shí)施進(jìn)度。各市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)作，切實(shí)做好核實(shí)驗(yàn)貨和資金兌付工作，全力以赴加快結(jié)算，確保補(bǔ)貼資金兌付及時(shí)到位。實(shí)施進(jìn)度滯后的市、縣（區(qū)）要自我加壓，尋找差距，多措并舉，搶抓進(jìn)度，及時(shí)趕上，確保按時(shí)完成年度首批補(bǔ)貼資金任務(wù)。

　　附件：1、全省各市（區(qū)）補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表2、全省各縣（區(qū)）補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年5月28日