為腐敗加貼“清水衙門”標簽有害無益

　　一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%，從縣到鄉(xiāng)又被克扣40%；一張小農(nóng)機具秧盤的國家補貼2毛5分，農(nóng)技站就克扣1毛8分，站長還要貪3分；一個售價數(shù)百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……

　　我注意到，近年有一種腐敗發(fā)案論調(diào)頗為流行，就是認為腐敗似乎應(yīng)當發(fā)案于“肥缺衙門”，而似乎不該在“清水衙門”。其實，這一論調(diào)有害無益，至少在當下已然衍生出兩個后果：一是派生“腐敗漫延論”。比如，扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局等等，這些平時乏被關(guān)注的“清水衙門”腐敗發(fā)案就驚詫疾呼：腐敗現(xiàn)象正向“清水衙門”蔓延。其實“清水衙門”早有腐敗存在，不過因為其貼著“清水衙門”標簽，未被關(guān)注和發(fā)現(xiàn)而已。

　　二是導致被貼上“清水衙門”標簽的部門，成為無人問津的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。不妨用事實說話：不到半年時間，海南海洋漁業(yè)系統(tǒng)20余名官員落馬，令人震驚。近年漁業(yè)系統(tǒng)“貪魚”頻頻曝出。從捕撈許可證、柴油補貼到國家災(zāi)害補助發(fā)放，均成為肆意牟利資源。2012年，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市扶貧系列腐敗案中，撥出蘿卜帶出泥，巴彥淖爾市及五原縣等8個兩級扶貧辦10名扶貧官員查，貪污金額達830萬元。調(diào)查還顯示，扶貧款被層層扒皮，農(nóng)機補貼也成為一些農(nóng)口官員“唐僧肉”。2013年以來，在江西查辦的農(nóng)機領(lǐng)域腐敗系列案件中，省市縣三級20名農(nóng)機局長落馬。2011年，重慶監(jiān)察機關(guān)挖出農(nóng)機補貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額達3396萬余元。更讓人唏噓的是“死人身上剝衣裳”，殯葬服務(wù)成為部分民政官員貪腐“搖錢樹”。近年殯葬行業(yè)腐敗案件頻發(fā)，在2012年某縣民政局副局長腐敗案中，其在兼任殯儀館館長10余年里，利用負責殯葬用品采購等職務(wù)便利收受他人財物，其中每個骨灰盒收供應(yīng)商15元提成。嗚呼！貪官膽敢“吃了活人吃死人”，我除了無語還是無語。

　　要命的是，無論是漁業(yè)部門、扶貧辦，抑或是農(nóng)機局、民政部門等等，這些長期被認為沒啥“油水”的“清水衙門”，相形于“一些手”握巨額資金和審批大權(quán)的“肥缺部門”，雖屬吸引眼球程度“小巫見大巫”，但近年其腐敗頻度烈度卻不容小覷，甚至出現(xiàn)“窮人肚子餓”、“一撈撈個飽”的奇觀。在我看，這恐怕與長期有人認為這些部門是“清水衙門”，從而導致其比“肥缺衙門”更疏于限權(quán)監(jiān)督不無關(guān)系。

　　近些年，土地、工程、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等熱點領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，社會關(guān)注度與日俱增，相關(guān)部門也由此成為“打虎”“滅蠅”的重中之重。與這些所謂“肥缺衙門”單個項目動輒數(shù)千萬乃至上億元金額相比，所謂“清水衙門”經(jīng)手的多為小項目小資金，加之被人為幟上“清水衙門”標簽。自然平日受到的關(guān)注和監(jiān)督相對較少，“清水衙門”審批權(quán)成了天高皇帝遠的“一支筆”、“一言堂”特區(qū)，緣此，滋生腐敗乃至窩案恐怕一點也不奇怪。

　　腐敗滋生規(guī)律和反腐經(jīng)驗教訓一再昭示人們，有權(quán)力的地方就會有腐敗病毒的潛伏，絕對的權(quán)力必然導致絕對的腐敗。權(quán)力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。再小的權(quán)力，只要監(jiān)管和制衡機制不到位，官員都可能成為碩鼠。換言之，腐敗有關(guān)權(quán)力監(jiān)督，無關(guān)衙門“肥”“瘦”。須知，監(jiān)督到位，真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子，就算“肥缺衙門”也腐敗不了；監(jiān)督缺位落空，權(quán)力為所欲為，即使“清水衙門”也照樣腐敗。且有可能因為“清水衙門”標簽，在反腐策略上導致選擇性反腐，致使后者貪腐的胃口和食量不在前者之下，甚至超過前者。