3月9日，習(xí)近平總書(shū)記到安徽代表團(tuán)與人大代表座談，在聽(tīng)取代表發(fā)言之后，圍繞“農(nóng)村改革”和“作風(fēng)建設(shè)”發(fā)表了重要講話。

　　在座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的人大代表王金富說(shuō)：“習(xí)近平總書(shū)記的講話既有高度，又通俗易懂，聽(tīng)了之后感覺(jué)離老百姓很近。”

　　而對(duì)于今年總理所做的兩會(huì)政府工作報(bào)告，王金富認(rèn)為“很實(shí)在，可操作性強(qiáng)，老百姓都能聽(tīng)懂。”

　　大力呼吁推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　作為來(lái)自國(guó)內(nèi)機(jī)械裝備領(lǐng)域特別是農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域的代表，王金富深知目前國(guó)內(nèi)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展“痛點(diǎn)”。前些年，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺盛，規(guī)模迅速擴(kuò)張。由于中國(guó)自主品牌農(nóng)機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“慢半拍”，加上外資列強(qiáng)的大力度侵襲，國(guó)內(nèi)高端農(nóng)機(jī)市場(chǎng)空間遭到擠壓。盡管中國(guó)農(nóng)機(jī)總體向好，但中國(guó)品牌的企業(yè)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

奇瑞重工總經(jīng)理   王金富

　　這讓作為全國(guó)人大代表的王金富顯得非常憂心。在此次全國(guó)人代會(huì)上，他的建議聚焦“中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待優(yōu)化調(diào)整，例如，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分環(huán)節(jié)、部分領(lǐng)域迫切需要得到先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品支持，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，還未能真正形成專(zhuān)業(yè)協(xié)作、高效配合的產(chǎn)業(yè)集群；中低端產(chǎn)能過(guò)剩，高端產(chǎn)能不足，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；農(nóng)機(jī)技術(shù)水平整體落后，除個(gè)別產(chǎn)品與國(guó)際技術(shù)水平相當(dāng)外，相當(dāng)一部分產(chǎn)品只達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代水平；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要由農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社構(gòu)成，整體技術(shù)水平不高，沒(méi)有形成規(guī)范的社會(huì)化體系結(jié)構(gòu)；出口產(chǎn)品以中低端為主，附加值較低，國(guó)際市場(chǎng)占有率偏低，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

　　王金富認(rèn)為，在全球產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中，中國(guó)處于中低端，改革開(kāi)放之后中國(guó)機(jī)械裝備解決了中國(guó)自己的很多問(wèn)題，但是在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面向未來(lái)，我們不能老處于中低端，不做創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)連中低端都不可持續(xù)難以為繼。目前，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更加明顯。在上個(gè)世紀(jì)之前，歐美等西方國(guó)家不僅實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，而且涌現(xiàn)出一批實(shí)力雄厚的跨國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)，形成了全球高端的農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)體系。日本通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)民組織，完善社會(huì)化服務(wù)體系，因地制宜將農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械向自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展。與之相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率還不到60%，農(nóng)機(jī)行業(yè)仍處在規(guī)模擴(kuò)張階段，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)選擇中國(guó)特色，在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，快速提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　王金富還認(rèn)為，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的**大動(dòng)力來(lái)自國(guó)民經(jīng)濟(jì)的下行壓力，在行業(yè)過(guò)熱時(shí)企業(yè)不需考慮創(chuàng)新往往也能生產(chǎn)，但在下行壓力大的時(shí)代消費(fèi)者的選擇是質(zhì)量好、有品牌、服務(wù)到位的產(chǎn)品，而能做到這些的企業(yè)一定是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。“轉(zhuǎn)型升級(jí)不是國(guó)家安排出來(lái)的，而是市場(chǎng)倒逼出來(lái)的”，王金富看來(lái)，目前，我國(guó)GDP增速降到7%以下，可能更利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更有利于淘汰落后產(chǎn)能，“經(jīng)歷陣痛洗禮過(guò)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更有質(zhì)量、更健康。”

　　記者注意到，面對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。王金富代表的觀點(diǎn)既體現(xiàn)了作為農(nóng)機(jī)人對(duì)行業(yè)問(wèn)題的洞察，也體現(xiàn)了他作為全國(guó)代大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　走中國(guó)特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題一向是王金富的作風(fēng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，由于我國(guó)政府重視“三農(nóng)”事業(yè)，特別是黨的十八大三中全會(huì)之后推動(dòng)的農(nóng)村土地新政、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、強(qiáng)調(diào)糧食安全等舉措為我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇，但由于中國(guó)國(guó)情不同于歐美、日本等，中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)當(dāng)從我國(guó)“三農(nóng)”實(shí)際情況出發(fā)，走中國(guó)道路，王金富說(shuō)。

　　對(duì)此，王金富提出了一攬子建議：首先要兼顧發(fā)展精耕細(xì)作生產(chǎn)方式與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段相互融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)高效，資源生態(tài)永續(xù)利用方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是要建立農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合，突破機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性技術(shù)，升級(jí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域提高技術(shù)水平，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是要培育微觀新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、混合所有制企業(yè)創(chuàng)建，突出重點(diǎn)，兼顧特色，培養(yǎng)多種形式的適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；四是要加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社信息化管理平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)信息化和農(nóng)機(jī)電子商務(wù)示范等，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)管理與信息化的深度融合；五是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，培育服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會(huì)化服務(wù)，升級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系；發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，建立農(nóng)機(jī)金融服務(wù)體系，健全資金穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制，形成雙管齊下的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)保障能力；六是要鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)通過(guò)合資、合作、并購(gòu)等方式整合全球資源，全面提升農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)整體水平，用先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)，參與并影響全球農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革。

　　讓中國(guó)農(nóng)機(jī)人感到欣喜的是，國(guó)家越來(lái)越關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、“糧食安全”問(wèn)題。王金富建言：加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新體系建設(shè)、加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)要走出去、農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策需進(jìn)一步完善，引起強(qiáng)烈反響。

　　政府部門(mén)要明確自己的定位

　　作為企業(yè)人士，少不了要與各級(jí)政府部門(mén)打交道。這次會(huì)上，王金富還提出希望政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)進(jìn)一步深化改革的建議。王金富說(shuō)：“政府轉(zhuǎn)變職能，核心是需要政府管的事情就要更好地發(fā)揮政府的作用去管好，不需要政府管的事情就放給市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化去做好。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化，這些新的變化為企業(yè)發(fā)展提供了更加市場(chǎng)化的環(huán)境。”中央政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了積極作用力，而且這種作用力快速向地方政府轉(zhuǎn)變職能傳導(dǎo)。例如發(fā)生在安徽的變化――在一些項(xiàng)目審批，過(guò)去，企業(yè)的重要科技項(xiàng)目申報(bào)采取逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)答辯、逐級(jí)評(píng)審流程，往往要經(jīng)過(guò)四個(gè)層級(jí)的評(píng)審；2013年下半年之后，安徽省及地方政府優(yōu)化了科技創(chuàng)新項(xiàng)目審批流程。有些項(xiàng)目從過(guò)去至少要等一個(gè)多月，縮短至3天就可以得到結(jié)論，大大提高效率的同時(shí)，也為企業(yè)減輕了人、財(cái)、物等負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，王金富認(rèn)為，農(nóng)業(yè)沒(méi)有投入是絕對(duì)不行的，此間政府部門(mén)一是要加強(qiáng)投入的管理，二是明確投入的方向、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)。

　　在市場(chǎng)環(huán)境方面倡導(dǎo)三個(gè)方面的作用力：一是建設(shè)法治市場(chǎng)，法律是國(guó)家“高壓線”；二是建立規(guī)則市場(chǎng)，即加強(qiáng)政策和規(guī)則設(shè)計(jì)。各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取消過(guò)多審批，本屆政府2013年取消200多項(xiàng)是非常了不起的；三是建設(shè)健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化。有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，應(yīng)該有優(yōu)秀的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化——大家都去關(guān)注客戶，關(guān)注質(zhì)量，關(guān)注如何做好業(yè)務(wù)、做好服務(wù)。例如，法律和規(guī)則管80%的事，還有20%左右的事要靠文化。目前在國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文化有缺失。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有節(jié)奏更要遵從規(guī)律

　　王金富注意到，今年兩會(huì)報(bào)告中總理提出要“研發(fā)推廣一批新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械”。這是首次將農(nóng)機(jī)發(fā)展方向列入政府工作報(bào)告。“這是向農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)發(fā)出的一個(gè)信號(hào)，我認(rèn)為這是對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)更大發(fā)展向行業(yè)發(fā)出一個(gè)進(jìn)軍的號(hào)令”，王金富說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收光靠嘴說(shuō)說(shuō)是不行的。王金富說(shuō)，各級(jí)政府部門(mén)要按照總理這次提出的“加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械去抓好落實(shí)。”

　　關(guān)于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與土地流轉(zhuǎn)，王金富認(rèn)為要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)變化：土地流轉(zhuǎn)過(guò)去就有，但過(guò)去流轉(zhuǎn)的土地沒(méi)有確權(quán)，沒(méi)有確權(quán)的土地難以實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在的流轉(zhuǎn)以土地確權(quán)為前提，流轉(zhuǎn)時(shí)確權(quán)證就被價(jià)值化。二是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，有家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等種糧大戶，而家庭農(nóng)場(chǎng)是所有主體當(dāng)中穩(wěn)定性**高，**有生命力的，家庭成員以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)、依靠種地種糧和從事農(nóng)業(yè)形成積累實(shí)現(xiàn)發(fā)展。但不管如何，中國(guó)農(nóng)村的事情不能搞一刀切，過(guò)去歷史上就犯過(guò)“大躍進(jìn)”、“人民公社”等一刀切的錯(cuò)誤。現(xiàn)在提出來(lái)多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)模也可以多樣化，更重要是提出循序漸進(jìn)，一切從實(shí)際情況出發(fā)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是國(guó)家為土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大發(fā)展提供政策、標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境方面的務(wù)實(shí)支持，即各級(jí)政府在制定制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面做出系統(tǒng)安排這一點(diǎn)很重要。

　　在農(nóng)機(jī)高端突圍過(guò)程中，中國(guó)農(nóng)機(jī)人做出高端產(chǎn)品來(lái)要賣(mài)給誰(shuí)？是面向國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，王金富認(rèn)為，中國(guó)人有很強(qiáng)的品牌癖好，即使國(guó)內(nèi)企業(yè)做出高端產(chǎn)品也可能產(chǎn)生賣(mài)不動(dòng)的尷尬，因?yàn)楹卯a(chǎn)品和好品牌即是統(tǒng)一體，又不是一碼事，國(guó)人要重視品牌，需要改變國(guó)人的購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，國(guó)家政策要加強(qiáng)導(dǎo)向，對(duì)自主品牌的政策導(dǎo)向要穩(wěn)定。

　　那么，作為機(jī)械裝備行業(yè)特別是農(nóng)機(jī)行業(yè)的重要成員，奇瑞重工又如何保證這些思想落地？王金富稱(chēng)，作為企業(yè)，在政府提供環(huán)境、政策支持的前提下，要關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)發(fā)展中需求的變化，企業(yè)**重要的是關(guān)注市場(chǎng)和用戶。

　　“無(wú)論是一個(gè)產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)組織發(fā)展：只有正確的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是不夠的，還要有正確的戰(zhàn)略執(zhí)行。”王金富說(shuō)。

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