浙農機〔2014〕5號

　　各市、縣（市、區）農機管理站（局、處）：

　　經廳領導同意，現將2014年全省農業機械化工作要點印發給你們，請結合實際，明確重點，細化工作方案，上下聯動抓好貫徹落實。

　　請各地于3月15日前將工作方案以紙質形式報送省局辦公室。聯系人：李鵬；聯系電話：0571-86757992。

　　浙江省農業機械管理局

　　2014年2月17日

　　附件：2014年全省農業機械化工作要點

　　2014年全省農業機械化工作的總體思路是：認真貫徹《浙江省農業機械化促進條例》和全省農村農業工作會議精神，堅持“立足大農業、提升大服務、促進大融合、發展大農機”不動搖，以改革創新為動力，以加快推進農業領域“機器換人”、全面提升現代農業發展層次為總方向，以“優結構、提能力、增活力”為主線，全面推進農業機械化提質提速發展，為深入實施“8810”行動計劃、加快農業現代化步伐提供堅實的物質裝備基礎支撐。

　　一、圍繞農業產業轉型升級，突出全面協調，進一步提升農業機械化水平

　　1、深化農機化示范區建設。堅持走區域整體推進農機化發展路子，加大農機化示范縣、示范鎮、示范園區建設力度，重點扶持發展4個全國和11個省級農機化示范縣。緊密結合各地糧食生產功能區和現代農業園區建設，大力推進全程機械化示范創建，使農業“兩區”成為農機化發展的核心示范區，探索形成較成熟、可推廣的農機化發展模式，引領基礎較好的地區整鎮、整縣推進農機化發展。

　　2、加快糧油生產全程機械化步伐。穩步推進水稻育插秧、油菜收獲機械化，加大整體推進力度，加快糧食烘干、加工機械的示范推廣，推進糧食生產全程機械化。全年推廣水稻機插270萬畝，批次烘干能力達到4.8萬噸，烘干糧食240萬噸以上，水稻耕種收綜合機械化率達到73%。積極推廣高效植保、高效施肥等環境友好型農機化技術，推進秸稈機械化還田及綜合利用，探索秸稈直接還田、牲畜飼料、菌菇基料、生物質氣化等多樣化利用模式，促進生態循環農業發展。結合旱糧生產示范基地（示范方）建設，引進推廣適合旱糧生產的新型高效農機具，努力提升旱糧生產機械化水平。

　　3、提升主導產業機械化水平。深入實施農機化促進工程，圍繞畜牧業轉型升級，重點加快自動化喂料系統、場舍環境智能控制系統、病死豬無害化處理設備的示范推廣，推動規模養殖場設施改造升級，提升高效健康養殖水平。圍繞茶產業轉型升級，重點加快茶葉采摘、加工及茶園管理機械的示范推廣，提升茶葉生產機械化水平。圍繞菌果蔬等產業轉型升級，重點加快食用菌生產加工設備以及果蔬播種、育苗和移栽機械的示范推廣，提升菌果蔬等生產機械化水平。組織實施農產品初加工、林果業、設施農業、漁業和畜牧業機械化水平評價指標體系，為推進主導產業機械化提供依據和支撐。

　　二、圍繞農業科技進步，突出融合發展，進一步提升農機化科技創新水平

　　4、推進農機農（牧）藝融合。加強與種植、畜牧、農技、種子等部門及相關科研單位的溝通合作，組建農機農（牧）藝融合領導（協調）小組和專家組，進一步建立健全融合長效機制和部門聯動工作機制。深化融合示范區建設，加強融合技術研究，加快推動作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套試驗示范，建成農機與農藝有機融合、相互促進的示范點100個。進一步明確融合主攻方向，省里重點推進水稻、畜牧、茶葉產業融合發展。

　　5、推進農機產學研協同創新。充分發揮各類農機協會、學會作用，成立農機化促進會，組織搭建農機產學研合作交流平臺，積極開展農機化科技創新學術交流、技術成果轉化對接等活動，引導一批農機生產企業與大專院校、科研單位建立研發創新和協同攻關機制，進一步推進農機產學研協作創新。整合各方力量，研究建立適應我省農業產業發展實際需求的農機產品科研導向目錄，引導農機生產企業、科研單位加大適用農機具研發創新力度，為主導產業關鍵環節機械化發展提供裝備支持。

　　6、推進高效設施農業發展。圍繞特色精品農業大省建設，大力發展高效設施農業，加快機械化、智能化技術裝備的示范推廣。重點引導農業生產經營主體、工商企業投資建設高效型的鋼架大棚、玻璃溫室，引進光溫水肥智能控制、遠程監控等物聯網技術，應用適宜棚內作業的機械設備，進一步提升設施農業發展規模、質量和水平。全年新建鋼架大棚、玻璃溫室等高效設施面積800萬平方米。

　　三、圍繞新型農業經營體系建設，突出規范高效，進一步提升農機社會化服務水平

　　7、培育壯大農機服務主體。堅持量質并重、以質為先，引導農機服務主體不斷發展壯大。以“擴量”為基礎，繼續培育發展農機專業合作社等新型農機服務主體，加快構建以農機合作社為主要服務供給主體的農機社會化服務體系，確保數量合適、布局合理。以“提質”為核心，推進農機合作社規范化建設，引導合作社健全制度、規范管理、完善設施、提升能力。引導農機合作社之間以及合作社與相關市場主體之間的聯合與合作，組建合作社聯合社，強化市場開拓和品牌建設，提升合作社綜合能力。

　　8、推進農機服務產業化。堅持把農機作業服務作為農業生產性服務的主要內容，支持因地制宜創新服務模式，推行跨區作業、合同作業、訂單作業等農業生產環節外包性服務和農機維修、銷售、培訓等市場服務，充分發揮農機化對規模經營的帶動作用。以“全產業鏈”式發展為導向，引導農機合作社等新型主體拓展服務領域，建設區域性水稻育秧、糧食烘干、農機維修等服務中心，推動由產中作業服務向全程作業服務轉變，由單純生產服務向產加銷綜合服務轉變，并向農機維修（配件供應）、農機技術及信息服務等方面延伸。全年新建各類農機社會化服務中心150個。

　　9、強化農機化生產管理。強化春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等農時季節農機化生產組織調度，制定發布《農機化生產月歷》，引導有序開展農機化生產作業，提高農機化生產特別是跨區作業的組織化程度。強化農機化生產技術服務，指導做好農機具保養、檢修工作，確保性能良好、安全可靠。強化農機化生產信息服務，及時發布作業供需、作業價格、天氣狀況等動態信息。密切關注自然災害、病蟲害情況，及時科學組織農機抗災救災。加強農機化生產作業統計工作，建立統計樣本聯系點，及時掌握農機化生產作業情況。

　　四、圍繞農業安全發展，突出穩定可靠，進一步提升農機監管水平

　　10、夯實農機安全生產基礎。以農機合作社為重點，深化“平安農機”建設，推進“平安農機”示范社創建，切實強化農機合作社安全生產主體責任的落實。完善警農協作機制，加強公安駐農機警務聯絡室建設，建立健全信息交換和聯合執法執勤機制。扎實推進農機安全監理規范化建設，嚴格監理人員培訓考核，加大安全監理裝備投入，強化安全檢測中心建設，不斷提升安全監理能力和水平。切實加強農機安全生產文化建設，加大農機安全宣教力度，提升安全文化素質，營造安全文化氛圍。

　　11、強化農機安全專項整治。深化“農機安全生產月”活動，協調公安、交通、安監等部門，組織開展農機安全專項整治和隱患排查治理，切實加強上道路拖拉機特別是外省籍拖拉機管理以及田間作業巡查，及時糾正違規行為，消除安全隱患，切實防止較大以上農機安全生產事故發生，力爭農機事故死亡人數控制在省政府下達的控制指標內。以解決“誰來做、做什么、怎么做”為核心，扎實推進農機定期免費安全檢驗工作，積極探索政府購買服務等創新模式，力爭重點機具、重點對象檢驗率達到85%以上。

　　12、強化農機質量監管。組織開展“農機質量月”活動，建立農機質量監督員隊伍，組織開展烘干機、插秧機、設施大棚等重點機具、設施質量調查，及時掌握機具質量狀況，適時發布質量調查報告，引導農機生產企業提升產品質量和售后服務。強化農機化標準建設，發揮農機化標技委作用，健全完善農業機械安全操作規程，指導農機生產企業制修訂產品標準。規范農機產品推廣鑒定工作，嚴把農機產品質量關。扎實做好農機質量投訴工作，啟用農機產品質量投訴信息系統，切實維護農民和生產企業合法權益。

　　五、圍繞深化改革創新，突出支持有力，進一步提升為農服務水平

　　13、強化政策支持。組織開展《農業機械化促進法》實施10周年、《浙江省農業機械化促進條例》實施2周年和農機購置補貼政策實施10周年成效宣傳活動，發布《浙江省農業機械化發展報告》。深化農機購置補貼政策改革創新，繼續穩步推進“全價購機、縣級結算、直補到卡”改革試點，按照“擴大對象、調整范圍、提高標準、簡化程序”思路，進一步完善補貼政策操作辦法，提升政策實施績效。進一步完善農機作業環節補貼、報廢補償等政策，深入推進政策實施陽光行動和績效管理，組織開展政策落實專項督導檢查，重拳打擊違法違規行為，確保補貼政策科學高效規范廉潔實施。全年新增農機裝備10萬臺（套）以上，報廢拖拉機、聯合收割機8000臺以上。

　　14、強化金融支持。深化金融支持農機化發展機制創新，創新金融服務模式，提升金融服務水平，加快解決農業生產經營主體融資難、抗風險能力弱問題。建立健全與地方金融機構的溝通聯系制度，重點落實與郵儲銀行金融戰略合作協議，因地制宜推行農機具抵押貸款、按揭貸款、貼息貸款等業務，幫助農業生產經營主體發展生產。聯合安信農業保險股份有限公司開展農機保險合作，探索推行農業機械、設施農業及其駕駛操作人員保險業務，提高農業機械和農民機手的抗風險保障能力。

　　15、強化人才支撐。依托農機化學校、社會培訓機構及農機生產企業，省、市、縣三級聯動，深入推進農機化教育培訓大行動，重點培訓農機使用、維修和經營人員，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型農機人才。全年完成農機實用技術培訓6萬人次以上。積極開展農機職業技能競賽活動，引導農機從業人員參加職業技能培訓和鑒定。嚴格定期學習培訓制度，進一步加大農機管理干部和技術人員培訓教育力度，努力提高管理人才隊伍素質，增強依法行政和公共服務能力。

　　16、強化作風建設。深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步密切與基層群眾的聯系，建立健全與農機服務主體的掛鉤幫扶制度，積極推行審核審批一站式服務、免費培訓等便民利民措施，不斷提升為農服務能力和水平。堅持業務工作和廉政建設“兩手抓、兩手硬”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強廉政警示教育，進一步完善以購機補貼政策實施為核心的農機系統廉政風險防控機制，營造風清氣正、干凈干事的良好環境。

　　抄送：農業部農機化司、農機試驗鑒定總站、農機推廣總站、農機監理總站，

省農業廳、各位廳領導

　　浙江省農機局辦公室  2014年2月17日 印發