關(guān)于印發(fā)《河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2013]54號

各省轄市、有關(guān)縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為確保2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2013]8號)要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，我們研究制定了《河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

　　1.河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案 2. 2013年河南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍 3.河南省山區(qū)、丘陵縣名單 4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書 5.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具申請表 6.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表 7.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表(農(nóng)戶) 8.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表(企業(yè)) 9. 2013年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

2013年4月18日

　　附件1

河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2013]8號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、資金分配原則及實(shí)施范圍

　　2013年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金共安排11.6億元。依據(jù)各地耕地面積、鄉(xiāng)村人口確定補(bǔ)貼資金控制額度，其中耕地面積占50%、鄉(xiāng)村人口占50%，預(yù)分到各省轄市征求意見。各省轄市綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，提出將資金細(xì)化到縣(市、區(qū))的分配意見。經(jīng)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局審核后，已于2012年12月10日將第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)提前下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))。補(bǔ)貼資金向全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

　　2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。耕地面積較小的市轄區(qū)由鄰近縣(市、區(qū))代為實(shí)施。省屬黃泛區(qū)農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)行單列，其他農(nóng)場納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　2013年，我省繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍和操作辦法按照河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年河南省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案》(豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號)執(zhí)行。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，2013年我省選擇耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類38個小類104個品目機(jī)具列入年度補(bǔ)貼范圍(詳見附件2)，其中包括我省自選的6個品目?？h級農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或河南省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　本著突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先滿足補(bǔ)貼對象對玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、深耕整地機(jī)械、花生收獲機(jī)械和糧油烘干設(shè)備的申購需求。對水稻種植區(qū)補(bǔ)貼對象購置水稻插秧機(jī)盡可能應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，對非水稻種植區(qū)補(bǔ)貼對象購置半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)補(bǔ)貼資金量合理控制。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收獲機(jī)割臺分別補(bǔ)貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入補(bǔ)貼范圍。

　　手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在丘陵山區(qū)縣補(bǔ)貼(國家統(tǒng)計(jì)局界定，詳見附件3)，其他地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的微耕機(jī)也可列入補(bǔ)貼范圍。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局確定。省農(nóng)機(jī)局按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(另發(fā))。各地要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報省農(nóng)機(jī)局調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元，大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

　　各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方補(bǔ)貼資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。是否累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼率或補(bǔ)貼額度由當(dāng)?shù)刈孕写_定。

　　四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼資金額度超過控制額度時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，要優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　對每戶農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)必須向購機(jī)農(nóng)民出具實(shí)際成交價購機(jī)發(fā)票，實(shí)際成交價與產(chǎn)品補(bǔ)貼額無關(guān)。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)購機(jī)申請與資格確認(rèn)

　　1.購機(jī)補(bǔ)貼對象憑身份證明材料(農(nóng)民個人為身份證和村委會證明，農(nóng)民專業(yè)合作社為工商部門頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照)，自愿向鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)或直接向縣級農(nóng)機(jī)管理部門提出申請，申領(lǐng)并填寫農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表(詳見附件5)。鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)收到的申請表要在簽署鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)意見后，及時送達(dá)縣級農(nóng)機(jī)管理部門。

　　2、縣級農(nóng)機(jī)理管部門進(jìn)行補(bǔ)貼資格確認(rèn)?？h級農(nóng)機(jī)管理部門對購機(jī)申請進(jìn)行審核，在購機(jī)申請表上簽署意見，確認(rèn)其購機(jī)補(bǔ)貼資格并進(jìn)行公示。

　　3、公示無異議后由縣級農(nóng)機(jī)管理部門和縣級財(cái)政部門發(fā)給購機(jī)者補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　4、縣級農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中錄入購機(jī)對象信息。

　　(二)購機(jī)

　　1、選擇鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濟(jì)源市、三門峽市，實(shí)行“全價購機(jī)、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，其他省轄市按原操作辦法執(zhí)行。

　　2、購機(jī)補(bǔ)貼對象持補(bǔ)貼指標(biāo)通知書(詳見附件4-1、附件4-2)到供貨單位(補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同)購機(jī)。

　　3、供貨單位向購機(jī)補(bǔ)貼對象出具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號、實(shí)際銷售價格、購買人姓名及身份證號等信息。

　　4、供貨單位須及時按規(guī)定將機(jī)具銷售信息錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　5、縣級農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)組織機(jī)具噴號，進(jìn)行人機(jī)合影，并監(jiān)督供貨單位及時將包括人機(jī)合影及發(fā)票原件照片等，錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　(三)試點(diǎn)省轄市補(bǔ)貼資金結(jié)算程序

　　1、試點(diǎn)省轄市實(shí)行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(折)”的結(jié)算方式。

　　2、縣級農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)民(農(nóng)場、林場職工，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)申請辦理購機(jī)補(bǔ)貼后20個工作日內(nèi)，要及時認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、農(nóng)民開設(shè)的補(bǔ)貼存款卡(折)和所購機(jī)具。確認(rèn)無誤后，分期分批向同級財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請，并對所提供上述材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　3、縣級財(cái)政部門對農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，在20個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級承辦金融機(jī)構(gòu)，同時將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表分別抄送縣級承辦金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會同承辦金融機(jī)構(gòu)在7個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼存款卡(折)。

　　4、各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要及時匯總所轄縣、市、區(qū)(含省直管縣(市))補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表(詳見附件6)和資金結(jié)算申請表(詳見附件7)，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于11月30日前報省農(nóng)機(jī)局。

　　(四)非試點(diǎn)省轄市補(bǔ)貼資金結(jié)算程序

　　1、非試點(diǎn)省轄市實(shí)行“差價購機(jī)、縣級結(jié)算、兌付到企業(yè)”的結(jié)算方式。

　　2、縣級農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)民(農(nóng)場、林場職工，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織)申請辦理購機(jī)補(bǔ)貼后20個工作日內(nèi)，要及時認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額和所購機(jī)具。確認(rèn)無誤后，分期分批向同級財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請，并對所提供的上述材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　3、縣級財(cái)政部門對農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后及時將補(bǔ)貼資金直接撥付到生產(chǎn)企業(yè)賬戶。

　　4、縣級應(yīng)于11月10日前完成當(dāng)年的補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

　　5、各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要及時匯總所轄縣、市、區(qū)(含省直管縣(市))補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表(詳見附件6)和資金結(jié)算申請表(詳見附件8)，一式兩份，一份留本級建檔備查，另一份于11月30日前報省農(nóng)機(jī)局。

　　六、制定補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　各省轄市要指導(dǎo)縣(市)農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)本實(shí)施方案，在對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力和購買積極性等情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，提出年度補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目和資金使用計(jì)劃、管理措施等初步意見，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，會同財(cái)政部門制定本級《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，經(jīng)省轄市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審核后，于5月10日聯(lián)合上報省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳(各一式兩份)備案。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度；要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)。

　　省轄市級農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。

　　要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題，須經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　各級財(cái)政部門要按照《辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號)要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。鼓勵各縣(市、區(qū))根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目滿足所有農(nóng)民申購需求。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

　　一是公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度。對價格較低的機(jī)具(價值2000元以下)可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。

　　二是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　四是全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　五是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號)要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，向社會公開。至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度等信息。縣級農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等(詳見附表9)；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央、省財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各級農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

　　省農(nóng)機(jī)局將信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，定期組織抽查并通報結(jié)果。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號)等要求落到實(shí)處。

　　要加大監(jiān)督檢查力度。省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到所轄縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。加強(qiáng)對縣級補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織縣級開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報省農(nóng)機(jī)局。對問題較大的縣、市，省農(nóng)機(jī)局要在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理?？h級農(nóng)機(jī)理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號)要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財(cái)政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)管理部門。

　　進(jìn)一步加大績效考評力度，發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用。深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。要嚴(yán)格按照河南省關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。