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海南省關(guān)于印發(fā)2013農(nóng)機補貼實施方案和一覽表的通知
海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省財政廳
關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)機購置補貼項目實施方案和補貼額一覽表的通知
瓊農(nóng)字〔2013〕42號
各市、縣、自治縣農(nóng)機管理部門、財政局，省農(nóng)墾總局：
為加強農(nóng)機購置補貼項目管理，確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，根據(jù)農(nóng)財兩部印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳研究聯(lián)合制訂的2013年試行農(nóng)機購置補貼“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”實施方案已經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合批復(fù)同意，現(xiàn)將《海南省2013年農(nóng)機購置補貼項目實施方案》和《海南省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》印發(fā)給你們，請立足本地實際，科學(xué)設(shè)計農(nóng)機購置補貼創(chuàng)新試點工作具體操作流程，建立健全補貼資金兌付工作責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范補貼資金管理程序，完善內(nèi)部控制和外部審計等監(jiān)督檢查機制，不得擠占、截留和挪用，確保補貼資金專款專用、安全高效。
海南省農(nóng)業(yè)廳 海南省財政廳
2013年4月8日
海南省2013年農(nóng)機購置補貼項目實施方案
為進一步加強農(nóng)機購置補貼項目管理，確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實際，制定海南省2013年試行農(nóng)機購置補貼“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照推進海南國際旅游島建設(shè)和農(nóng)機科技創(chuàng)新的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個中心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進水稻、瓜果菜等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具推廣應(yīng)用；改革購機、核機、結(jié)算等補貼操作方式，創(chuàng)新完善補貼管理辦法，規(guī)范補貼操作程序；充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷對路農(nóng)機產(chǎn)品，提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)綠色崛起。
根據(jù)國家和地方農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，結(jié)合海南建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求，2013年我省農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先支持提高耕種收綜合機械化水平的動力機械及其配套農(nóng)具以及瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，推動瓜果菜、南繁育種、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、工作原則
(一)政策公開，受益公示，接受監(jiān)督。農(nóng)機管理部門要按照農(nóng)機購置補貼信息公開的要求，利用各類新聞媒體、信息網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、鄉(xiāng)村宣傳欄等信息公開媒介，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，及時將農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定、補貼機具范圍、補貼申請程序、財政補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼工作咨詢監(jiān)督電話以及相關(guān)要求在市縣(系統(tǒng))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)范圍內(nèi)進行廣泛宣傳和公告；補貼受益對象、補貼資金指標(biāo)確認(rèn)等要按照規(guī)定進行公示，獲得補貼后購機農(nóng)戶相關(guān)信息要進行公告，主動接受社會監(jiān)督。
(二)尊重農(nóng)民，先到先辦，講求實效。由農(nóng)民等補貼對象自主選擇經(jīng)銷商，自主選購補貼機具，大力支持和鼓勵農(nóng)民購買補貼農(nóng)機具的積極性。在申請購買補貼機具時，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門按購機人申請先后順序，補貼資金指標(biāo)先到先辦、用完資金為止的方式辦理。
(三)現(xiàn)場核驗，登記備案，確保到位。申請人購買補貼機具后，應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)機部門申請對所購補貼機具進行現(xiàn)場核驗登記。對實行牌證管理的補貼機具由市縣農(nóng)機監(jiān)理站進行現(xiàn)場核驗和辦理牌證手續(xù)；其他非牌證管理的補貼機具由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門組織現(xiàn)場核驗登記，經(jīng)核驗后的機具才能申請補貼資金結(jié)算兌現(xiàn)。
(四)全價購機，縣級結(jié)算，直補農(nóng)民。購買補貼機具實行全價購機，買賣雙方按市場規(guī)律自由談價，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的價格機制。購機后，購機人(補貼對象)憑必要票證向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門申請農(nóng)機購置補貼資金，由市縣財政部門(省農(nóng)墾總局財務(wù)部門)或授權(quán)的農(nóng)機管理部門按照現(xiàn)行惠農(nóng)補貼系統(tǒng)將補貼資金直接轉(zhuǎn)入購機人(補貼對象)的銀行賬戶。
三、實施范圍及資金控制規(guī)模
2013年農(nóng)機購置補貼政策實施范圍覆蓋全省各市縣及國營農(nóng)墾系統(tǒng)。中央財政安排我省2013年第一批農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模為17000萬元，省級財政預(yù)算安排農(nóng)機購置補貼資金1000萬元。綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2012年補貼工作開展情況，擬定2013年各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模(第一批)，具體安排參見海南省2013年農(nóng)機購置補貼資金分配表。其中省農(nóng)業(yè)廳預(yù)留的中央資金將根據(jù)各地補貼項目實施進展情況進行二次分配，省級資金除了用于解決“差價購機，省級結(jié)算”遺留的問題外，剩余資金再根據(jù)實際情況進行二次分配。
四、補貼機具類型及補貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補貼機具種類的確定
補貼機具必須是已列入國家或海南省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍和我省實際需要，按照“先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類補貼機具品目范圍，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2013年度全國通用類機具合并形成了耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機械等12大類30個小類87個品目的補貼農(nóng)機具及設(shè)備(詳見《海南省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》)。各市縣(省農(nóng)墾總局)不得隨意縮小補貼機具種類范圍，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補貼機具品目數(shù)量保持一致。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn)
中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次的農(nóng)機具(設(shè)備)在本省行政區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。2013年我省農(nóng)機購置補貼非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不得超過本省近三年的市場平均銷售價格的30%，一般機具單機**高補貼額原則上不超過5萬元。各種類型補貼機具單機補貼額參見《海南省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》。省農(nóng)機主管部門要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要適時調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算，補貼額調(diào)整情況要報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。
為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，2013年以個人名義申請購買補貼機具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易冷庫設(shè)備)，年內(nèi)每戶享受補貼資金原則上不超過20萬元，申請購買補貼農(nóng)機具不超過20臺；以從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民專業(yè)合作社名義申請購買補貼機具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易冷庫設(shè)備)，年內(nèi)每家享受補貼資金原則上不超過80萬元，申請購買補貼農(nóng)機具一般不超過50臺。以從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)民專業(yè)合作社名義承包或建設(shè)的噴滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、田頭簡易冷庫、種養(yǎng)基地等，申請農(nóng)機購置補貼時須以從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)民專業(yè)合作社名義申請，不得以農(nóng)戶個人名義申請或按照農(nóng)戶個人享受**高補貼額標(biāo)準(zhǔn)分散辦理補貼資金結(jié)算。申請同一類型補貼機具5臺(部)以上的，申請人須提供補貼機具作業(yè)面積(或種養(yǎng)面積、加工能力、冷庫庫容)合同等證明材料，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)對材料的真實性進行審查。
五、補貼對象和經(jīng)銷商的確定
(一)補貼對象的確定。享受農(nóng)機購置補貼的對象為全省各市縣和國營農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照先后順序等公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
允許補貼對象在海南省域內(nèi)跨市縣自主選擇經(jīng)銷商購買補貼機具。補貼對象購買補貼機具后，擁有機具的所有權(quán)。為防止通過轉(zhuǎn)賣補貼機具從中獲利，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門應(yīng)與補貼受益對象簽訂書面協(xié)議(與“申請確認(rèn)表”合用，格式見附件2)。
(二)經(jīng)銷商的確定及管理。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商應(yīng)具備海南省農(nóng)業(yè)廳制訂的資質(zhì)條件并由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農(nóng)業(yè)廳備案后統(tǒng)一公布，供農(nóng)民等補貼對象自主選擇。2013年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商認(rèn)定工作按照《海南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》(參見瓊農(nóng)字〔2012〕112號文)辦理。
經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《海南省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理暫行辦法》等農(nóng)機購置補貼政策各項規(guī)定，不得擅自提高補貼機具銷售價格或降低補貼機具配置標(biāo)準(zhǔn)。要在經(jīng)營服務(wù)場所醒目位置公布補貼機具配置和**高銷售價格等相關(guān)內(nèi)容，銷售補貼機具時按照《全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)》操作要求錄入購機人姓名、地址、身份證號(組織機構(gòu)代碼證號)、售機發(fā)票、人機合影、補貼機具出廠編號、發(fā)動機號碼、**終售價等購機信息，開具海南省稅務(wù)部門規(guī)定的合法發(fā)票，及時做好購機農(nóng)戶信息、工程建設(shè)合同、驗收報告、照片等材料收集歸檔以及督促補貼機具生產(chǎn)企業(yè)通過農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)確認(rèn)補貼機具等項工作。農(nóng)機管理部門和生產(chǎn)補貼機具的農(nóng)機企業(yè)應(yīng)加強對經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的要及時嚴(yán)肅處理。
六、申請農(nóng)機購置補貼程序及補貼資金的兌付方式
2013年我省試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的農(nóng)機購置補貼資金兌付方式。各市縣(省農(nóng)墾總局)對于試行過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應(yīng)對預(yù)案，妥善解決。
申請農(nóng)機購置補貼基本流程是：申請→審查→公示→確認(rèn)(簽發(fā)確認(rèn)意見和購機協(xié)議)→購機(申請建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫的，申請人須與經(jīng)銷商簽訂工程建設(shè)合同)→驗機(核對補貼機具并噴印機具編號、照相)→結(jié)算(兌現(xiàn)補貼資金)→建檔。
(一)申請。申請人憑身份證等身份有效證明(證件)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門提出申請(國營農(nóng)墾系統(tǒng)向所在地的農(nóng)場或省農(nóng)墾總局農(nóng)機管理部門提出申請)，如實填寫《海南省2013年農(nóng)機購置補貼指標(biāo)申請確認(rèn)表》(申請人的聯(lián)系電話等信息要如實填寫，發(fā)生變化時要及時通知農(nóng)機管理部門變更)。
(二)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機管理部門)組織對申請人的資格條件等進行審查。
(三)公示。經(jīng)過審查申請人符合補貼對象條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機管理部門)按照規(guī)定進行公示(為簡化程序，方便農(nóng)民，對單機補貼金額在3000元以下小額補貼資金的，農(nóng)機管理部門可以現(xiàn)場簽署農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)意見，農(nóng)戶可以在公示的同時選購補貼機具，農(nóng)機管理部門應(yīng)在全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)中將單機補貼金額在3000元以下的品目設(shè)定為免審狀態(tài))。
(四)確認(rèn)。公示無異議后，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門簽署農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)意見，并與補貼受益對象簽訂書面協(xié)議(《申請確認(rèn)表》不得由經(jīng)銷商代辦，財政補貼金額應(yīng)當(dāng)由縣級農(nóng)機管理部門填寫并如實告知申請人，補貼對象應(yīng)做出書面承諾)。
(五)購機。補貼對象憑農(nóng)機購置補貼《申請確認(rèn)表》在規(guī)定的時間內(nèi)向補貼機具經(jīng)銷商全價購買補貼機具(補貼對象與經(jīng)銷商簽訂噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)合同等)，經(jīng)銷商通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)采集購機人(申請人)身份證等身份證明、人機合影并上傳至農(nóng)機管理部門。
(六)驗機。購機人(申請人)應(yīng)當(dāng)于購買補貼機具后7個工作日內(nèi)將申請補貼機具送到農(nóng)機管理部門指定地點或通知農(nóng)機管理部門，由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門組織完成核對補貼機具、噴印補貼機具編號、照相等各項驗機工作，出具購機核實情況說明表(農(nóng)機具的驗收格式參見附件3)或噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)驗收報告。其中：對噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)購置補貼的驗收，由市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)(農(nóng)藝)、財政等部門專家參加驗收，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門現(xiàn)場監(jiān)督；對單機補貼額在3000元以下以及申請補貼資金總額在3000元以下的補貼農(nóng)機具(不包括噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè))的驗收，可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門或國營農(nóng)場完成核機驗收工作。噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫等建設(shè)地點醒目位置由經(jīng)銷商制作標(biāo)志牌，標(biāo)志牌尺寸1200×800mm，內(nèi)容標(biāo)有：標(biāo)志牌名稱(統(tǒng)一稱為：國家農(nóng)機購置補貼設(shè)施農(nóng)業(yè)補貼基地)、補貼對象姓名、補貼機具名稱及數(shù)量、補貼機具編號、建設(shè)地址、經(jīng)銷商名稱等。
(七)結(jié)算。所購機具經(jīng)過現(xiàn)場驗機程序后，購機人(補貼對象)應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)，憑補貼申請確認(rèn)表(補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書)、購機核實情況說明表(或噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫工程建設(shè)的驗收報告)、購機發(fā)票(或牌證登記證明)、有效身份證明(身份證或工商登記執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等)、銀行賬號的復(fù)印件和原件(驗證后原件退回)等，到市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門申報，市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門初審核實后，分期分批進行公示無異議的，報省農(nóng)機化管理局審核認(rèn)可后，再統(tǒng)一造表送市縣(省農(nóng)墾總局)財政部門審定，市縣財政部門對報送的材料進行審查，并按確定的撥付方式在10個工作日內(nèi)將補貼資金全額兌付到購機農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(農(nóng)民專業(yè)合作社)賬號，并由市縣農(nóng)機管理部門及時在《全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)》中辦理補貼結(jié)算手續(xù)。農(nóng)機購置補貼工作正式啟動后，各市縣(省農(nóng)墾總局)每月至少要結(jié)算報賬一次。
(八)建檔。完成補貼機具結(jié)算后，農(nóng)機管理部門應(yīng)當(dāng)及時做好農(nóng)機購置補貼文件、申請確認(rèn)表、購機或工程建設(shè)合同、購機核實情況說明表、驗收報告、發(fā)票、照片等文字資料和電子文檔的收集、歸檔、裝訂和保管工作(申請人的信息等發(fā)生變化時要及時變更)，檔案保管期限不少于5年。補貼受益對象信息的電子檔案要按照規(guī)定及時報送上級農(nóng)機主管部門。
申請噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡易保鮮冷藏設(shè)備購置建設(shè)補貼的，除了執(zhí)行本實施方案規(guī)定的操作程序外，還應(yīng)當(dāng)按照海南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備購置補貼工作的通知》及其補充通知(詳見瓊農(nóng)字〔2010〕74號和瓊農(nóng)辦〔2010〕59號)、《關(guān)于做好2011年簡易保鮮冷藏設(shè)備購置建設(shè)補貼工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕98號)等有關(guān)規(guī)定辦理。
七、農(nóng)機購置補貼項目實施時間安排
2013年2月月底，主要做好農(nóng)機購置補貼項目實施的前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一公布海南省2013年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單供農(nóng)民等補貼對象自主選擇；4月上旬，爭取完成《海南省2013年農(nóng)機購置補貼項目實施方案》、《海南省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》、《海南省2013年省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》等報批、公布工作。2013年4月中旬，召開全省農(nóng)機購置補貼工作會議，宣布2013年農(nóng)機購置補貼工作正式啟動，并對2013年農(nóng)機購置補貼政策以及具體操作進行培訓(xùn)。中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金使用期限截至11月15日，力爭在10月底前完成。
八、其他要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實施農(nóng)機購置補貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。省級農(nóng)機、財政部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，完善農(nóng)機購置補貼工作考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤。市縣(省農(nóng)墾總局)要引起高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)，精心組織，齊心協(xié)力，密切配合。要建立健全市縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，要強化市縣級農(nóng)機管理部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)市縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報上級農(nóng)機化主管部門審核備案后實施。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門和財政部門要共同研究，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的意見，抓緊制定2013年農(nóng)機購置補貼項目具體實施方案和項目推進計劃，于4月20日前報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案后組織實施。
(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》、《海南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細(xì)則》以及本實施方案等規(guī)定，并通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)辦理所有補貼操作手續(xù)，全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)與財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門信息共享。市縣農(nóng)機管理部門要公平公正確定補貼對象，不得優(yōu)親厚友，不得違反規(guī)定人為設(shè)置購機條件。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門要按照規(guī)定組織完成補貼機具驗收和編號噴印等項工作(噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫等建設(shè)由經(jīng)銷商按統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)志牌)，并將購機者和補貼機具拍照存檔以備檢查。享受補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須依法辦理牌證。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》和《海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》要求，分類整理、及時主動公開農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補貼資金使用進度，有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應(yīng)向社會公開相關(guān)信息。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，每半個月定時(即項目實施后的每月15日和30日)定點(農(nóng)機網(wǎng)站或信息公開欄等)公布本市縣(省農(nóng)墾總局)補貼資金執(zhí)行進度和申請購機農(nóng)戶的姓名、住址、聯(lián)系電話、申請時間、購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度等不涉及個人隱私部分信息(格式參見附件4)，在年度補貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(格式參見附件5)和本市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在市縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，聯(lián)系電話，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況、取得的成效、主要做法和經(jīng)驗體會等內(nèi)容。
各級農(nóng)機管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動提交中國農(nóng)機化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布，確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機、財政部門要切實把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》等要求落到實處。省農(nóng)機主管部門要制定監(jiān)管督查方案，加強對各地補貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣(省農(nóng)墾總局)至少開展兩次專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。市縣財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，積極會同農(nóng)機等部門按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。要嚴(yán)格按照有關(guān)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，加強對補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)督管理，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(五)落實職責(zé)，保障經(jīng)費。農(nóng)機管理部門要全面落實工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，進一步明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟認(rèn)真做好調(diào)查摸底、標(biāo)準(zhǔn)測算、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息公開等工作，確保農(nóng)機購置補貼順利實施。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況和補貼資金核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等，積極主動會同財政部門及時做好補貼資金兌現(xiàn)撥付工作。經(jīng)銷商應(yīng)及時向農(nóng)機管理部門報告已銷售的補貼農(nóng)機具的名稱、型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購機者等信息，以便掌握補貼資金的使用情況。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機管理部門和經(jīng)銷商要加強和規(guī)范有關(guān)農(nóng)機購置補貼檔案的管理，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱，購機人(申請人)的信息等發(fā)生變化時要及時變更。
為保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施，市縣財政部門應(yīng)保證必要的項目組織管理經(jīng)費。市縣農(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼組織管理工作經(jīng)費應(yīng)占中央財政補貼資金規(guī)模的3%～5%，主要用于政策宣傳、建檔、公示、監(jiān)督檢查等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。
(六)加強宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機管理部門要將農(nóng)機購置補貼實施方案和補貼機具補貼額一覽表向社會公布，充分利用廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購機補貼政策、程序等信息，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)、咨詢解答工作，及時結(jié)算補貼資金，保證做到每月20日前結(jié)算一次，協(xié)調(diào)經(jīng)銷商做好補貼機具的供貨工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，及時了解補貼機具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實情況和購機者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省、市縣農(nóng)機管理部門要設(shè)立投訴電話(省農(nóng)業(yè)廳：65332905、65338099，省財政廳：68530013、68558256)，及時調(diào)查處理購機者的投訴，保護好購機者的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度，及時做好半年和全年農(nóng)機購置補貼項目執(zhí)行情況總結(jié)，并分別于6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼項目(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機化管理局、省財政廳農(nóng)業(yè)處，以便匯總上報農(nóng)業(yè)部和財政部。
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