——深入學習貫徹黨的十八大精神繼續推動農業機械化科學發展

　　今天我們召開全國農業機械化工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，總結交流農業機械化發展成效經驗，深入分析面臨的新形勢新任務，研究部署2013年重點工作，繼續推動農業機械化科學發展。下面，我講三點意見。

　　一、總結成效經驗，鞏固農業機械化發展好形勢

　　今年以來，農業機械化繼續保持了全面快速健康發展的好勢頭，為實現糧食“九連增”、農民增收“九連快”和農業現代化建設做出了重要貢獻。今年農機化發展呈現以下六個特點：

　　——農機裝備總量持續增加。2012年全國農機總動力邁上10億千瓦臺階，預計達到10.2億千瓦，同比增長4.3%。裝備結構和布局不斷優化，重點作物關鍵環節機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯，丘陵山區農機裝備發展提速。

　　——農機作業水平持續提高。全國耕種收綜合機械化水平預計達到57%，同比提高2.2個百分點。薄弱環節機械化快速發展，水稻機械種植水平預計超過30%，同比提高4個百分點；玉米機收水平預計超過40%，同比提高6.5個百分點，近4年累計增幅近30個百分點。

　　——農機化技術推廣面積持續擴大。全年新增免耕播種、機械深松、高效植保等各類農機化技術面積約2.6億畝。保護性耕作應用面積突破1億畝。新疆棉區機采棉新增100萬畝，黃河流域棉區機采棉實現零的突破。

　　——農機社會化服務能力持續增強。全國農機合作社數量超過3.1萬個，同比增加10%以上。全年農業機械化服務經營收入預計達到4800億元，同比增長7%。農機作業服務領域向縱深發展。

　　——農機安全生產形勢持續穩定。截至11月底，全國累計發生國家等級公路以外的農機事故1506起，事故死亡人數占全年控制考核指標的34%。全國未發生重特大農機安全生產事故。

　　——農機工業產值持續增長。農機制造業、農機流通業加快發展，大型化、專業化、品牌化發展趨勢明顯。農機工業總產值連續6年保持20%左右的增速，繼續在機械行業中處于領先地位。今年預計達到3100億元，我國成為全球第**農機制造大國。

　　2012年全國農機化發展成績令人鼓舞。主要得益于黨中央、國務院對農業機械化的高度重視，得益于地方各級黨委政府正確領導和各有關部門關心支持、合力推進，得益于農機化系統開拓進取、扎實工作，得益于5000萬農機手辛勤勞動、埋頭苦干。在此，我代表農業部向長期關心、支持農機化工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰在農機化戰線的廣大干部職工、科技人員和農民機手表示誠摯的慰問！

　　一年來，各級農業機械化主管部門做了大量卓有成效的工作，主要體現在以下七個方面：

　　(一)重落實，抓監管，認真實施農機化扶持政策。以深入貫徹實施促進法、安全監管條例、國務院政策意見為重點，加強了農機化政策法規建設。今年中央財政農機購置補貼資金規模首次突破200億元，達到215億元，并利用補貼資金在11個省市啟動報廢更新補貼試點。補貼實施工作總體啟動早、措施實、進度快，效果顯著。各級農機化主管部門與財政部門密切配合，精心組織實施，進一步完善管理制度，規范農機購置補貼產品經營行為，明確補貼產品經銷企業的資質條件和違規違紀懲處規定。積極推進補貼操作方式創新完善，在江蘇、湖南、浙江等17個省份開展全價購機、縣級結算及重點機具敞開補貼等試點。將農機購置補貼納入農業部強農惠農富農政策落實延伸績效管理范圍，強化督導檢查，采取隨機抽查、帶著舉報線索核查等方式，對各省區市進行了實地檢查。各級農機化主管部門進一步規范補貼操作行為、嚴懲不法企業、確保政策落實。

　　(二)重服務，抓關鍵，精心組織農機化生產。各級農機化主管部門早準備、早部署、早動手，積極組織農機跨區作業，收集發布天氣、供求、交通等信息，協調保障柴油供應、落實免費通行政策，促進了作業機械的有序流動。組織調度各類機具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重點農時季節的機械化生產和農業抗災救災，充分發揮了農業機械的主力軍作用。特別要指出的是，針對黑龍江省今秋出現雨水增多、秋收難度大的情況，及時指導機具調度和改裝，迅速組織多個省份對口支援，確保了豐收到手。

　　(三)重科技，抓融合，深入推進農機化技術創新與推廣。深入開展了科技創新與推廣行動，全面提升科技支撐與服務能力。積極推進農機化創新平臺建設，成立了全國農機化科技創新戰略咨詢專家組。新啟動實施了8個農業行業科研專項農機化項目，年投入資金規模、項目數量創新高。大力推進農機農藝技術融合，印發馬鈴薯、油菜、棉花等作物機械化生產技術指導意見，為品種改良、栽培模式創新、裝備研發提出了統一規范的要求。繼續安排中央預算內投資3億元，新啟動80個縣保護性耕作示范基地建設。積極協調落實“一個銜接，兩個覆蓋”政策，基層農機化推廣體系建設投入實現較大突破，河南、湖南、四川等省爭取資金都達到1200萬元以上。發揮全國農機化示范區、農機農藝融合示范基地引領輻射作用，重點推廣保護性耕作、“兩深一精”技術、機插秧等12項先進適用農業機械化技術。

　　(四)重培育，抓示范，加快發展農機服務組織。成功召開了全國農機合作社建設經驗交流會，提出了“十二五”農機合作社的發展目標和具體工作措施。深入推進農機社會化服務示范建設活動，引導規范內部管理、完善運行機制，培育了一批規模大、機制活、服務好、能力強的農機服務組織。13個省區市先后出臺鼓勵支持加快發展農機合作社的意見，明確了稅費減免、信貸支持、基建投資、建設用地、培訓服務等扶持措施。江蘇、河南等省深入推進企社共建、銀社對接、社社聯合，實現多方共贏。

　　(五)重素質，抓培訓，全面開展農機化人才隊伍建設。結合重要農時季節，開展農機化生產技術培訓示范；采取“政企聯動”方式，舉辦了多期高技能維修人才培訓和農機合作社理事長培訓班；創建了103個農機職業技能培訓和鑒定示范基地。組織對100個農機化示范縣農機局長進行政策理論專題培訓，引導各地進一步加強基層農機管理干部職工素質能力建設。各地精心組織開展多種形式的培訓活動，全國累計培訓農機管理、技術和實用人才500多萬人次。

　　(六)重監理，抓創建，切實加強農機安全生產。扎實開展了“平安農機”示范縣、“為民服務創先爭優”示范窗口和崗位標兵創建活動，組織以打擊無牌無證行駛、違規發放牌證等為主要內容的“打非治違”專項行動，促進了農機安全生產形勢持續穩定好轉。積極推動落實農機免費檢驗、把農機安全監理經費納入財政預算等政策，繼續實施移動式農機安全檢測裝備項目，帶動各地加強農機執法條件建設。全國免費安全監理實施區域進一步擴大，拖拉機、聯合收割機“三率”水平進一步提高。

　　(七)重質量，抓鑒定，努力維護農民合法權益。明確農機質量投訴“屬地管理、就近處理、首問負責、無償服務”的工作原則和各級投訴機構職責。組織玉米聯合收獲機質量調查活動，督促企業提升產品質量。印發《農業機械化標準概要》，公布《拖拉機安全操作規程》等14項農業行業標準，進一步強化了農機化質量工作基礎；適應農機化技術發展和農機化生產的需要，調整了部級推廣鑒定種類，制修訂23個部級農業機械推廣鑒定、選型大綱。開展全國農機推廣鑒定工作監督檢查，促進依法鑒定、規范鑒定。

　　今年工作取得的新成效，鞏固和發展了我國農業機械化發展的好形勢。黨的十六大以來的10年，是我國農業機械化發展速度明顯加快、發展質量不斷提升、地位作用持續增強的10年。10年來，基本構建了中國特色農機化法律法規政策體系，探索實踐了“農民自主、政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色的農業機械化發展道路，農機裝備總量、農機作業水平、農機工業產值以前所未有的速度加快發展。我國農業機械化發展成功完成了由初級階段到中級階段的重大跨越，我國農業生產方式成功實現了由人力畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越。10年農業機械化快速發展的實踐表明，必須堅持將提高農業綜合生產能力作為首要任務，把農機化工作放到農業農村經濟發展大局中去謀劃、去推動；必須堅持把強化政策法規建設作為根本保障，不斷調動農民發展農機化的積極性、創造性；必須堅持把推進科技進步作為重要支撐，持續提高農業機械化發展質量和速度；必須堅持把“因地制宜、分類指導、重點突破、統籌協調”作為基本方法，努力推動農業機械化全面協調可持續發展；必須堅持把培育發展主體和創新機制作為主要抓手，不斷增強農業機械化發展活力。成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們要在工作實踐中不斷深化認識，改進方法，增強信心，凝聚力量，進一步推動我國農業機械化向更廣領域、更高層次發展。

　　二、深入學習貫徹十八大精神，準確把握農業機械化發展新形勢新任務

　　黨的十八大再次強調了“三農”工作“重中之重”的戰略定位，提出了“四化同步”、城鄉一體化的發展思路，部署了農業發展農村改革的重點任務，進一步發展了黨關于“三農”工作的指導思想和政策理念。這些要求和部署為農業機械化科學發展提供了有力的思想理論武器，是做好農機化工作的行動指南，我們要結合實際、認真學習、深刻理解、全面貫徹。

　　(一)深刻理解“重中之重”的戰略思想，進一步深化對農業機械化肩負歷史使命的認識。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。農業機械化作為“三農”工作的重要組成部分，發揮著農業技術集成、節本增效和推動規模經營的重要功能，肩負著支撐引領農業現代化發展的歷史重任，同時也要在促進農民增收、農村繁榮和諧中發揮積極作用。我們要強化使命意識，為早日實現農業機械化不懈努力、頑強奮斗。

　　(二)深刻理解“四化同步”、城鄉發展一體化的目標途徑，進一步深化對農業機械化面臨戰略機遇的認識。城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展步伐加快，統籌城鄉、強農惠農富農政策力度加大，可以預見更多農業勞動力將向二三產業和城鎮轉移，更多工業化、信息化成果將應用到農業機械化中，將對農業機械化產生更強烈的發展需求，提供更廣闊的發展空間、更豐富的手段、更有力的支持。我們要強化機遇意識，不失時機地加快推進農業機械化，實現新一輪跨越式發展。

　　(三)深刻理解加快建設現代農業的任務要求，進一步深化對加快發展全程全面機械化的認識。農業機械化是農業現代化的重要標志、農業綜合生產能力的關鍵支撐，機械化程度的高低已經成為決定農民種養意愿從而影響農產品有效供給的重要因素。我們要盡快突破水稻種植、油菜甘蔗棉花收獲等薄弱環節機械化技術瓶頸，引領品種改良耕作制度改進，在優勢主產區加快實現主要作物生產全程機械化，協調推進林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工業機械化，促進農業機械化全面發展。

　　(四)深刻理解增強農村發展活力的改革方向，進一步深化對大力推進農機社會化服務的認識。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，是增強農村發展活力的重要措施。我們要進一步加快培育農機合作社、作業公司等新型農機服務組織，培養一批農機能人，推進組織形式多樣化、生產要素集約化，服務方式市場化、服務內容專業化，增強其社會化服務能力和發展后勁，帶動規模作業、土地流轉和規模種養，促進農業生產組織化程度提升，為促進農業經營體制機制創新、增強農村發展活力提供支撐。

　　(五)深刻理解建設生態文明的重要布局，進一步深化對加快推廣資源節約型環境友好型農機化技術的認識。十八大報告首次把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總布局中，提出了建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重大任務。當前農業資源利用強度高、轉化效率低的矛盾日益加劇。農業機械化是農業投入品高效利用、減少農業面源污染的重要手段。我們要圍繞發展綠色農業、循環農業、低碳農業，推進農機節能減排，加快淘汰報廢高能耗老舊農機，大力推廣保護性耕作、高效植保等資源節約型環境友好型農機化技術，促進農業可持續發展。

　　十八大為“三農”發展描繪了藍圖、指引了方向、明確了要求、作出了部署。展望未來，隨著農業發展方式、農民生活方式和農村社會結構深刻變革，農業機械化進一步快速發展的需求迫切、潛力巨大、條件有利、前景廣闊，仍處在黃金發展期。我們在增強發展信心的同時，要清醒認識到發展中存在的不平衡、不協調、不可持續的問題。一是雖然農機裝備數量大幅增加，但裝備結構不合理、農機運用基礎設施條件差現象依然嚴重存在。二是雖然農業生產方式整體邁入了機械作業為主的新階段，但還有10個省市耕種收機械化水平低于40%，雙季稻地區機插秧水平、甘蔗主產區、棉花產區、油菜產區和丘陵山區機械化提高比較緩慢，經濟作物機械化許多環節還是空白。三是雖然農機從業人員數量龐大(機手超過5000萬人)，農機專業合作社有了較大發展，但服務規模小、組織化程度低，高技能人才少，農機使用效率和經營效益亟待提高。四是雖然農機化機構隊伍總體穩定發展，但管理服務手段落后、公共服務能力不高、干部人員能力不足等問題還較大程度存在。五是雖然我國農機工業產值全球第**，但技術自主創新能力弱，很多農機產品質量不穩定、可靠性不高，新產品新技術有效供給嚴重不足。六是雖然農機化發展環境日趨良好，但對農機化的認識深度不夠、扶持力度不大、政策落實不力等問題在一些地方仍比較突出

　　解決這些問題，需要我們保持清醒的頭腦，緊緊抓住機遇，在“四化”同步發展、推動城鄉一體化中主動入位體現作用，千方百計爭取支持，凝聚力量攻堅克難，一心一意推動發展。我們要有信心、有決心在2020年全面建成小康社會之際，將耕種收機械化水平提高到70%，基本實現農業機械化。今后一個時期農機化發展總的思路是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，堅持走中國特色農業機械化發展道路，以轉變農業機械化發展方式、提高發展質量效益為主線，實施創新驅動戰略，促進農機農藝融合、農機化信息化融合，著力調整優化農機裝備布局結構，著力主攻薄弱環節機械化，著力推廣先進適用農機化裝備技術，落實完善政策，培育發展主體，壯大人才隊伍，強化公共服務，進一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，繼續推動農業機械化科學發展，為實現中國特色農業現代化提供有力支撐。

　　今后一個時期，我們要以推進五個體系建設為戰略重點，加快構建促進農機化發展的長效機制。

　　一是堅持不懈地完善農機化政策法規保障體系。解決制約農機化科學發展的突出問題，必須要有國家政策法規強有力的支持保護和調控引導。要全面貫徹實施農業機械化促進法和農業機械安全監督管理條例、國務院促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見，加快構建相互銜接、綜合配套、有效實施的農機化政策法規體系，努力提升依法促進、依法管理農機化的能力水平。在政策方面，要按照頂層設計、組合使用、突出重點、穩定渠道、規范實施、擴大效用的思路，圍繞降低農機購置使用成本、保障農民經濟利益這個核心，突出支持薄弱環節跨越發展、新型主體培育壯大等重點，綜合運用財政補貼、稅費減免、基建扶持、金融保險等多種政策工具，穩定財政投入渠道、強化政策落實監管，充分調動農民購置先進適用農業機械的積極性、主動應用資源節約型環境友好型農機化技術的積極性、農機服務組織積極發展社會化服務的積極性、農機手自覺遵守安全法規的積極性。要高度重視農機化政策法規重大問題調查研究工作，提高研究的系統性、前瞻性、預見性，為領導決策提供參考，為政策創新提供儲備。

　　二是堅持不懈地完善新型農機社會化服務體系。解決農忙時節農業生產缺人手、技術推廣難到位、作業質量難保證等問題，適應農業規模經營加快發展的需要，必須創新發展農機社會化服務。要以培育壯大新型服務組織為重點，以提高機械利用率和經濟效益為動力，開展組織創新、機制創新和管理創新，建立以農機專業服務組織和農機大戶為主體，農機戶為基礎，政府的支持服務為保障，組織化、專業化、規范化和品牌化程度高的新型農機社會化服務體系。要加快提高組織化程度。按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，支持農機專業戶發展成為農機大戶，引導農機大戶、種糧大戶、普通農機專業戶和農戶，采取機具入股、技術入股、土地入股、資金入股等多種方式創建農機合作社等服務組織，推動農機合作社開展橫向聯合與縱向協作，成立合作社聯社，探索發展農機作業公司。要不斷提高農機服務組織發展質量。在增加數量的同時更加重視發展質量，要引導合作社實施民主決策、規范運作，建立緊密聯結的利益機制，注重品牌建設，開展多形式服務，為農民提供低成本、便利化、全程化、高質量的農機作業服務，實現成員經濟效益**大化，增強服務組織的生命力和活力。要持續優化農機服務市場環境。從發布供求信息、規范市場秩序、調解市場糾紛、保障燃油供應、支持建設區域性高性能機具維修中心、引導企業承擔社會責任等環節入手，形成“統一規范、布局合理、競爭有序”的農機服務市場。

　　三是堅持不懈地完善農機化科技創新體系。解決農機化科技“有體無系”、“有專家缺團隊”、新技術和新裝備有效供給不足等突出問題，適應農業機械化向更高層次、更寬領域發展的趨勢，必須加快完善以企業為主體，產業需求為導向，生產制造、教學科研、推廣使用等密切結合的農機化科技創新體系。主要目標是：盡快培養一批具有技術創新能力的團隊，突破一批具有自主知識產權的核心共性技術和產業發展亟需的重大集成產品，培育一批具有國際競爭能力的科技型企業集團，顯著提高我國農業裝備領域技術創新能力，全面支撐農業機械化跨越式發展。在創新方向上，要堅持著眼長遠發展、面向產業需求，實現五個統籌發展：統籌發展傳統農業生產技術升級所需機具與現代智能農業裝備，統籌發展農業生產關鍵作業環節技術突破與全程機械化裝備集成，統籌發展規?；鳂I與丘陵山地經濟型作業裝備，統籌發展大宗糧食生產與經、飼、果、牧、設施生產裝備，統籌發展農機農藝相融合與節能環保技術，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。在扶持重點上，依托重大科研項目，突出支持重點實驗室、技術研究中心建設和農機領域創新團隊建設；發揮農機化政策導向作用，鼓勵企業優先發展具有自主知識產權的農機新產品，營造敢于創新、善于創新、鼓勵創新的良好環境。

　　四是堅持不懈地完善農機化人才支撐體系。人才是農機化事業發展的根本。實施人才優先發展戰略，重點打造規模宏大、素質優良的人才隊伍。充分整合和利用各種資源，有計劃、分層次、多渠道開展農機化人才培養，為促進農業機械化科學發展提供強有力的智力支撐。要培養復合型農機化管理人才，制定實施農機化管理人才能力提升計劃，以農機化主管部門負責同志為重點，努力培養造就一支準確把握農業機械化發展趨勢、科技素養好、開拓能力強的管理干部隊伍，提高指導和推動農機化科學發展的水平。要培養專業型農機化科技人才，以各級推廣、鑒定、監理機構一線業務干部和技術人員為重點，著力打造一支結構合理、業務精通、具有專長的農機化技術人才隊伍，承擔起技術普及、質量把關、安全監管的重任。同時依托重大科研項目和推廣示范項目，重點集聚和培養一批高層次中青年農機化裝備技術科研領軍人才、農機化發展戰略研究專家，支持鼓勵他們潛心研究、多出成果。要培養職業型農機實用人才，實施農機化教育培訓大行動，在抓好新購機農民培訓的基礎上，要更加注重培養造就出一大批既精通農機駕駛、維修技術又懂農業、農藝栽培技術，同時又會農機經營管理、創業興業的新型農機手、職業化的農機經營者、合作社領頭人，不斷提高農機從業人員素質能力，使他們成為一代新型職業農民。

　　五是堅持不懈地完善農機化公共服務體系。以滿足農機化發展和農民群眾的需求為根本目標，以農機技術推廣、質量監督、教育培訓、安全監理和信息宣傳等五項公共服務為主要內容，拓展公共服務領域，提高公共服務能力，努力打造依法規范、綜合配套、機制靈活、便捷高效、保障有力的農機化公共服務體系，不斷提升公共服務水平，為農機化科學發展提供有效保障。緊緊抓住全社會重視農機化工作的時機，健全機構、充實力量，做到省市縣鄉有專門機構、有專崗人員、有必要條件手段履行職能提供公共服務，保障農民對農機化公共服務的需求得到有效響應。要抓住國家實施“一個銜接兩個覆蓋”政策的重要機遇，改善推廣工作條件，提高推廣效率，加快農機化技術普及應用。要堅持管理與服務并重，依法依規鑒定、依法依規監理、依法依規處理投訴，嚴把產品質量關和安全關，切實維護農民和企業的合法權益。要完善農機化信息收集、整理、發布制度，面向社會提供及時有效的農機化政策、科技、市場等信息，以信息化推動農業機械化進程。

　　健全五個體系是各級農機化主管部門的長期工作任務。我們要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，為農業機械化科學發展提供堅強有力的保障。

　　三、奮力扎實工作，繼續推動農業機械化又好又快發展

　　明年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現農機化“十二五”規劃目標承上啟下的關鍵一年。在新的歷史起點上將農機化科學發展引向深入，對于鞏固和發展農業農村經濟好形勢具有十分重要的意義。

　　做好2013年農機化工作，要按照中央農村工作會議、全國農業工作會議的部署要求，繼續堅持“穩中求進”的總基調，在解決發展“不平衡、不協調、不可持續”等突出問題上有新進展，力爭農機化發展好中求快、又好又快。主要目標是，農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，較今年分別提高3個和5個百分點；油菜、甘蔗、棉花等大宗經濟作物機械化生產有突破性進展，林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工機械化協調推進。在工作著力點上，要突出“促發展、調結構、提質量、增效益、強能力、保安全”。促發展，就是要鞏固農機化發展的好形勢，促進農機農藝深度融合，加快主要農作物全過程、農業全領域機械化步伐。調結構，就是要推進農機裝備結構持續改善，加強薄弱環節、后進領域和落后區域農機裝備建設。提質量，就是持之以恒地促進農機產品質量、作業質量、服務質量、維修質量不斷提高。增效益，就是要大力激發農機社會化服務活力，不斷提高經營效益。強能力，就是要強化為民、務實、清廉理念，提高推動農機化科學發展能力。保安全，就是要管控好農機化發展中的各類風險，維護好農民群眾的生命財產安全。

　　圍繞上述工作目標和工作著力點，2013年要扎實做好以下幾方面的工作：

　　第一，突出規范實施，認真落實農機化發展政策。高效規范實施農機購置補貼政策，確保補貼機具關鍵農時用得上，作用早發揮。加快實施保護性耕作工程示范基地、新增千億斤糧食工程農機服務體系建設等項目，及早發揮示范帶動作用。完善農機化扶持政策體系，穩定投入渠道，繼續開展農機報廢更新補貼試點，爭取擴大農機深松整地、機械化秸稈還田等關鍵環節作業補貼實施范圍和投入力度，協調推動農機政策性保險、抵押貸款、庫棚用地等政策落實到位。改進政策落實監督檢查方式方法，不斷提高政策實施規范度、受益對象滿意度。扎實開展林果業、畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工機械化評價指標體系試行工作，為準確評價農業機械化發展現狀、針對薄弱環節爭取扶持政策提供科學依據。發揮補貼政策、推廣目錄和重大項目的導向作用，支持農機工業、農機流通業持續健康發展。

　　關于農機購置補貼政策實施問題，我想強調幾點。近年在農財兩部不斷完善措施辦法和反復強調紀律要求的情況下，仍然有一些地方有令不行、有禁不止、屢屢出現違法亂紀問題，毀了干部、損了形象。各級農機化主管部門和全體同志務必警醒起來，從違規違紀案件中汲取沉痛教訓。各省級農機化主管部門負責同志既要嚴于律己，又要加強對身邊工作人員和市縣農機化管理部門及工作人員的教育、監督和約束，發現問題要及時糾正和徹底整改，絕不能心存僥幸、以身試法。務必做到令行禁止，絕不能將各項政策規定束之高閣、置若罔聞。務必強化監督制約，建立多部門聯合監管機制，確保關鍵崗位重點環節權力得到有效制約。務必嚴懲違規，重拳打擊各類違法違規行為，落實行政問責制，督促地方依法追究失職瀆職人員責任，確保扶持政策不折不扣落實到位。

　　第二，突出引導扶持，大力推進農機社會化服務。開展農機合作社示范創建活動，推出1000個全國示范社。加大服務組織扶持力度，提高農機作業組織化程度。精心組織主要產區、重要農時、重點作物、薄弱環節機械化生產，充分發揮農機在搶農時、爭進度、保質量、抗災奪豐收等方面重要作用。結合實施水稻產區集中育秧等項目，增加適合機插的秧苗比例，引導企業改進生產適宜機型，加快完善雙季稻地區育插秧機械化技術模式，持續提高水稻栽植機械化率。引導玉米種植標準化，突出補貼重點，增加玉米聯合收獲機械保有量，提高東北華北及黃淮海地區玉米機收水平。發揮主要農作物生產機械化示范項目的帶動作用，努力提高油菜、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗等作物機械化作業水平。

　　第三，突出技術集成，加快應用農機化先進技術。以加快農機、農藝、信息等技術的集成組裝為重點，爭取加大科研投入力度，推進農機化科技創新條件建設和創新團隊建設，力爭關鍵裝備技術上有新的突破進展。貫徹實施新修訂的《農業技術推廣法》，推進農機化技術推廣機構建設、隊伍建設和制度建設，鞏固強化國家推廣機構公益性地位，提升技術普及能力。繼續深入開展農業機械化教育培訓大行動，重點培養一批農機作業人才、維修人才和農機合作社經營管理人才。以合作社和大戶為主要對象，大范圍推廣農業部主推的12項增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術。

　　第四，突出標準執行，全面開展農機化質量管理。在提高產品質量上，要開展在用農機產品質量調查和重點檢查，規范農機推廣鑒定和質量認證工作，確保工作程序不減少、工作標準不降低，把好機具質量源頭關；嚴格執行國家支持推廣的農機產品目錄管理辦法，對存在嚴重質量問題的、監督抽查不合格的等產品堅決取消其目錄資格。在提高作業質量上，要通過宣傳引導使執行作業質量標準成為機手的自覺行動。在提高服務質量上，要科學公正及時處理好質量糾紛，保護好服務對象的合法權益。在提高維修質量上，要規范維修技術合格證審核發放工作，優化維修網點布局，依法加強農機維修市場監督管理。

　　第五，突出源頭管控，依法強化農機安全監理。深入貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》，完善配套規章制度和標準，加快制定《報廢農業機械回收辦法》。各地要積極協調將農機安全監理各項經費按國務院文件要求納入政府預算，積極推進農機免費安全管理、保費補貼等試點工作，擴大監理惠農政策覆蓋面。繼續開展“平安農機”示范縣、示范窗口、崗位標兵創建活動。加快改善農機監理裝備條件。積極推廣應用反光標識、動力自動切離等農機安全生產技術。強化農業機械和駕駛員源頭管理，嚴禁違法發放拖拉機牌證，深入開展安全隱患排查治理，持續提高拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率和安全監管水平。

　　第六，突出能力提升，不斷加強農機化系統自身建設。面對新形勢新任務新要求，各級農機化主管部門必須大力抓好干部隊伍建設，提高推動農機化科學發展的水平。強化學習能力，形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣，牢牢把握農機化工作的主動權。強化執行力，扎實開展農機化重大目標任務績效考核及工作督查，確保落實到位。強化創新能力，敢闖敢試、勇攀新高，努力在農機化政策創設、管理創新上取得一些實質性突破。加強作風建設，堅決克服形式主義、官僚主義，深入一線了解需求、掌握動態、推廣經驗，千方百計為廣大農機手做實事辦好事解難事。加強反腐倡廉建設，完善廉政內部約束和外部監督機制，確保財政資金安全、干部政治安全。

　　同志們，做好新時期農業機械化工作責任重大、使命光榮。全系統干部職工要如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實、創先爭優求績效，切實落實農機化好政策、維護農機化系統好形象、鞏固農機化發展好形勢，繼續農業機械化科學發展，為推進中國特色農業現代化、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！