第 1 頁：山東省經濟作物機械化發展現狀總體情況第 2 頁：山東省經濟作物機械化發展現狀調查情況分析第 3 頁：目前山東省經濟作物機械化發展的有利與制約因素

三、目前我省經濟作物機械化發展的有利與制約因素

　　有利因素：一是目前我省農機化發展已跨入高級階段，農作物耕種收機械化程度去年已達到75%，其中糧食生產達到86%，糧食作物以實現全程生產機械化，大力推動發展經濟作物機械化，已成為優化農機化發展結構適應新形勢農業結構調整的需要，是我省農機化科學發展，實現農村各業機械化的當務之急，在今年9月份全省經濟作物機械化生產現場會上，已將大力發展經濟作物生產機械化列為了我省“十二五”期間農機化的重點工作，經濟作物機械化生產機具已列為了農機購置補貼的重點，發展經濟作物機械化的環境氛圍已經形成。二是我省經濟作物機械已呈現出“多、全、優”的良好發展趨勢。從調查分析中可以看出，生產制造企業已呈現出蓬勃發展的態勢。大中型及新型農機生產企業紛紛投入到經濟作物生產機械的研發制造領域。經濟作物生產機械已涉及花生、土豆、地瓜、大姜、大蒜、茶葉、蔬菜、油菜、甘蔗、煙草等10多種作物，既有播種、收獲作業環節，又有移栽、采摘、修剪、中耕、施肥等作業環節，基本涵蓋了山東省種植面積較大的經濟作物。而且花生聯合收獲機械、牽引式馬鈴薯播種機等高技術水平、高效率的大型機械開始投入推廣應用，經濟作物機械化發展的裝備基礎已基本具備。三是廣大農民對經濟作物機械化的認識程度顯著提高，農民使用購買經濟作物機械的積極性日益高漲。調查中可以看出，專用經濟作物生產機械的平均作業面積大大高于其他簡易機具，而且經濟作物機械化作業所產生的巨大效益使廣大農戶與機手得到了實實在在的經濟收益。2010年通過購機補貼就新增耕整地、播種、田間管理、收獲等各類經濟作物生產作業環節機械20563臺，增量之多、增幅之大均創歷史**高水平，全省經濟作物生產機械出現了產銷兩旺的好勢頭，發展經濟作物機械化的市場動力已然啟動。

　　制約因素：一是經濟作物機械的產品數量、性能質量有待進一步提高突破。從調查情況來看，整體上經濟作物機械化發展依然滯后，現有機械的性能、適應性以及生產效率都還有待于進一步創新提高。目前現有的機械的生產率大都在2-3畝/小時左右，單環節、低端產品多,聯合作業、高性能產品少，這一點從經濟作物機械的利用率及單臺作業面積上可以反映出來。二是經濟作物機械裝備的科技創新能力還依然不足，一些特色經濟作物的很多生產環節還沒有適用的機械。在近30種收獲械中，代表高技術附加值的聯合作業機械，僅有花生聯合收機械，其他均為與手扶拖拉機、小四輪拖拉機配套使用的簡易挖掘式作業機械。棉花、“三辣”作物中的大蔥、黃煙、林果等作物的專用收獲機械的生產在我省還是空白。新產品、新技術的研發投入不足，農機與農藝結合問題、地區間經濟作物機械化發展不平衡問題依然突出。三是經濟作物的區域性特點與特殊農藝要求制約了經濟作物機械化作業市場的發展壯大。本次調查的經濟作物中除棉花、花生種植面積較大，均在1000萬畝以上，其他作物種植范圍相對較小，對于大型高效機械的需求數量潛力不夠大，而新產品研發卻需要較大的投入；同時盡管廣大農民對經濟作物生產機械需求迫切，但因經濟作物種植的區域性特點及病蟲害防治的要求極大的限制了經濟作物機械跨區作業市場的發展，農機手對于大型高效經濟作物機械的購買需求不夠迫切，因此許多大型農機龍頭企業考慮到市場潛力因素，還遲遲未下定決心投入經濟作物生產機械裝備的研發生產。這一點從本次調查中可以看出，棉花、花生、薯類等種植面積大、范圍廣的作物機械化程度及裝備水平明顯高于“三辣”、黃煙、茶葉等區域性的經濟作物。

四、建議與措施

　　推進經濟作物機械化發展，既面臨機遇，也有挑戰。要實現經濟作物機械化的科學發展、快速發展，就必須借鑒我省糧食作物機械化發展的經驗做法，結合經濟作物的特點與目前發展基礎實際，因地制宜，加強經濟作物機械化示范區和創新示范基地建設，加大機具創新，強化政策扶持與技術服務，以關鍵生產環節的有效突破，帶動經濟作物機械化的快速發展。建議在以下幾個方面應強化措施，著重推動。

　　(一)加大農機化創新示范力度。我省發展玉米收獲機械化的實踐證明，各級示范基地的建設起到了非常顯著的引導帶動作用，因此在推進經濟作物機械化發展實踐中，應借鑒糧食作物機械化發展中好的經驗做法，繼續加強農機化創新示范力度，充分發揮輻射帶動作用，發揮示范基地試驗推廣、成果轉化的平臺作用。各市縣應圍繞當地的主導經濟作物，確定重點，建立示范點。通過建設一個創新示范基地，總結出一套機械化作業技術規程，改進、篩選出一批成熟適用的先進機械，培養出一批經濟作物機械化帶頭人，促進經濟作物機械化發展由點到面轉化，加快發展步伐。

　　(二)提高機具與技術創新能力。發展經濟作物機械化，機具與技術是關鍵，性能優良、可靠性、適應性強的作業機具是引領經濟作物機械化作業程度和水平提高的主導因素。今后，各級農機管理部門應積極發揮主導作用，把農機教育、科研、生產、推廣等部門組織起來，準確了解農民與生產的需求，針對當前經濟作物機械化裝備薄弱環節、難點問題進行聯合科技攻關，積極爭取工業、科技等部門的科研立項支持，進一步加快技術創新、產品開發步伐。在花生生產方面，要重點突破提高聯合收獲機械的適應性、可靠性與高效性；在薯類生產方面，要重點突破提高播種與聯合收獲機械的創新研發；在“三辣”作物的生產方面，要重點突破提高播種與挖掘收獲機械的創新研發。

　　(三)加強政策引導與扶持。國家的農機補貼政策，不但是強農惠農的政策，也是促進農機化發展的強大支持，農機補貼政策的實施為農機化發展帶來了很好的發展機遇。各級農機部門應充分利用好購機補貼政策的引導與扶持作用，夯實壯大經濟作物機械化發展的物質裝備基礎。充分發揮財政資金的導向作用，加大對經濟作物生產機械的補貼力度，充分調動農民和全社會投資發展經濟作物機械化的積極性，不斷加快經濟作物機械總量增長步伐。特別是應對重點機具重點補貼，突破關鍵生產環節，用補貼資金推動經濟作物機械化發展難題和瓶頸問題的解決。有條件的市縣也應在利用好中央和省扶持政策的同時，積極主動地向當地政府爭取政策傾斜和財政支持，進一步加大對經濟作物機械的投資力度。

　　(四)搞好技術培訓和技術服務。經濟作物機械化是我省農機化發展的又一新內容，與糧食作物機械化相比，其區域性特點更鮮明，特色更突出，對技術培訓與技術服務的要求更高、更迫切。割農機部門應針對本區域經濟作物生產的特點和機手的需要，以培訓為重點，組織有關農機推廣、培訓、質量監管和生產企業等部門建立完善的機具推廣、技術培訓、質量監督和售后服務四大保障體系。通過現場會、短訓班、陽光工程培訓、科技入戶和社會宣傳等多種形式，對農民進行技術培訓，在對農機手進行用前培訓、用中指導、用后回訪，增強其使用操作水平的同時，也要讓農戶了解認知經濟作物機械化的特點，真正將技術培訓與指導工作落到實處。

　　(五)立足實際，重點帶動，整體推進。針對經濟作物種植區域性與各生產環節機械化生產發展程度不平衡性的實際，各地區應本著突出特色、先易后難、先急后緩、重點帶動、整體推進的原則，首先確定各類經濟作物機械化發展的突破方向，并以此為重點帶動推進。根據全省優勢大宗經濟作物生產區域布局，建議重點推廣以下技術：一是花生主產區，重點推廣聯合收獲機械化技術；二是馬鈴薯主產區，重點推廣播種與收獲環節機械化技術；三是以棉花主生產區，重點推廣棉柴收獲機械化技術，突破棉花采摘機械化技術；四是大蒜主產區，重點推廣收獲機械化技術，突破種植機械化技術；五是生姜主產區，重點推廣收獲機械化技術，突破種植機械化技術；六是大蔥主產區，重點突破挖掘收獲機械化技術；七是黃煙主產區，重點推廣移栽和烘烤機械化技術，突破機械化收獲技術；八是茶葉主產區，重點推廣采摘和加工機械化技術；九是林果主產區，依據作物品種，重點突破采摘收獲機械化技術。

　　(六)推進社會化服務，抓好作業技術模式探索。近幾年糧食作物機械化快速發展的實踐證明，農機專業合作組織、農機大戶等是農機社會化服務組織方式，服務能力強，作業面積大、服務農戶數量多，不僅提高了農機效益，節省了社會資金投入和能源投入，而且有效的提升了農業生產率，能夠加速農機化新技術的應用推廣。因此，在我省經濟作物機械化發展實踐中，也應積極鼓勵創建以經濟作物生產為重點的農機專業合作服務組織，努力提高機具利用率與作業效率，擴大機械作業面積。借鑒糧食作物跨區作業、合同作業、訂單作業的經驗，積極探索經濟作物機械化作業模式與技術路線。

　　(七)強化組織領導。推進經濟作物機械化發展，是當前新形勢對我省農機化發展提出的新要求，也是我省農機部門面臨的新課題，各級農機部門強化組織領導，理清思路，明確目標，科學規劃。一是制訂經濟作物機械化發展規劃。根據實際，圍繞全省重點經濟作物和本地特色作物，科學籌劃，將經濟作物機械化的發展列為“十二五”農機化發展規劃的重要內容，并加強調查研究，制定科學、實際、操作性強的工作計劃和方案，明確工作目標和任務。二是建立目標管理責任制，明確工作職責目標，成立領導小組與專家技術小組，切實保障各項工作落到實處。三是及時總結經驗，培植典型。對經濟作物機械化發展中的經驗做法及時總結，對出現的好典型、好模式、好經驗要大力宣傳，培植帶動經濟作物機械化發展的龍頭。四是加強工作考核。要圍繞經濟作物機械化的發展，切實加強考核和督促檢查，推動各項工作的開展。

　　附表：全省經濟作物種植及機械化生產情況調查匯總表

　　注：1、機具總量包含作業時的所有機具，及包含專用機械及各種簡易輔助作業機具。

　　2、專用機械是指各類經濟作物的專用播種、挖掘收獲、聯合作業機械。

　　3、經濟作物的種植總面積，是指所有經濟作物種植面積，不僅是所列作物的種植總面積之和。

　　4、林果是指包括：蘋果、冬棗、石榴、花椒、葡萄等多種作物。

　　5、機具作業情況中專用機械占比(%)是指專用作業機械作業面積占機具作業總面積之比。

　　主要完成人：侯獻偉

二〇一〇年十二月

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