記者近日從農(nóng)業(yè)部了解到，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等有關(guān)部門不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，完善措施，形成了一套完整的制度體系，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的廉潔高效實(shí)施提供了強(qiáng)有力的制度保障。截至目前，今年農(nóng)業(yè)部共接到各類購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投訴舉報(bào)26件，其中查出確有問題的只有1件，投訴率和問題查出率均明顯下降。另?yè)?jù)上半年的電話抽查顯示，全國(guó)補(bǔ)貼政策整體執(zhí)行良好，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的滿意率較高，滿意度達(dá)到了90%以上。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀告訴記者，在具體工作中，他們通過“八個(gè)創(chuàng)新完善”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，努力把這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地全部落實(shí)到農(nóng)民身上。

　　創(chuàng)新完善補(bǔ)貼機(jī)具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。規(guī)定凡是補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補(bǔ)貼目錄。同時(shí)目錄中不規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品**高銷售限價(jià)，價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，但規(guī)定同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民價(jià)格。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把補(bǔ)貼機(jī)型的選擇權(quán)、價(jià)格談判權(quán)交給農(nóng)民。

　　創(chuàng)新完善補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理，切實(shí)尊重企業(yè)的自主權(quán)。經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)條件自行確定，經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門向社會(huì)公布。同時(shí)增加了生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)銷商出了問題要追究相應(yīng)企業(yè)的連帶責(zé)任。通過這種方式，切斷補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)化管理部門的利益連接，防止經(jīng)銷商通過行賄等方式獲取經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格，嚴(yán)防商業(yè)賄賂。

　　創(chuàng)新完善補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件，真正保障農(nóng)民的受益權(quán)。為突出重點(diǎn)，政策調(diào)控，將農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)機(jī)服務(wù)組織)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、農(nóng)業(yè)科技示范戶等作為補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件。

　　實(shí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在村級(jí)公布補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)具，讓農(nóng)民相互監(jiān)督，有效防止一些人通過拉關(guān)系、給好處等方式獲取補(bǔ)貼資格，防止倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，確保補(bǔ)貼政策實(shí)施的公平公正公開性。

　　創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學(xué)確定投入規(guī)模。在各省補(bǔ)貼資金規(guī)模確定問題上，實(shí)行了因素法和公式法。綜合考慮各地的耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化推進(jìn)、血防疫區(qū)“以機(jī)代牛”實(shí)施縣數(shù)量、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整資金需求等客觀指標(biāo)和權(quán)重因素測(cè)算，并結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況，公平合理地分配各省區(qū)市補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　創(chuàng)新完善補(bǔ)貼資金結(jié)算管理，減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要求各地高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。建立實(shí)施了補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度半月報(bào)制度，督促各地加快實(shí)施進(jìn)度和資金結(jié)算進(jìn)度。

　　創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開途徑，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼年度實(shí)施指導(dǎo)意見、各省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄全部網(wǎng)上公開，并及時(shí)進(jìn)行答記者問、發(fā)布政策信息。還編印了62萬(wàn)冊(cè)《2010年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策解讀20問》和40萬(wàn)份《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)程序圖》，將補(bǔ)貼政策宣傳深入村村戶戶。

　　創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施。積極推進(jìn)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理，強(qiáng)化遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)，還派出10個(gè)督導(dǎo)組對(duì)20個(gè)省區(qū)市補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。公布了補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)重要舉報(bào)及時(shí)派專人到實(shí)地調(diào)查處理。

　　創(chuàng)新完善行風(fēng)建設(shè)措施，提高政策執(zhí)行能力。要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門把落實(shí)補(bǔ)貼政策和廉潔從政情況作為年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。通過狠抓行風(fēng)建設(shè)，不斷提高行業(yè)素質(zhì)和工作執(zhí)行力，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策持續(xù)有效落實(shí)提供了組織紀(jì)律保障。