新農(nóng)牧機(jī)管〔2010〕37號(hào)

伊犁哈薩克自治州，各地(州)市農(nóng)機(jī)局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的通知》精神，我區(qū)將以提升玉米機(jī)收水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)玉米全程機(jī)械化，做好玉米生產(chǎn)機(jī)械化工作。

　　一、新疆玉米生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)狀

　　新疆2009年玉米總種植面積為535.29千公頃(不含兵團(tuán))，占全國(guó)種植面積3000萬(wàn)公頃的1.8%。從全國(guó)看新疆玉米種植面積不大，但新疆玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平在全國(guó)一直領(lǐng)先，2009年新疆玉米機(jī)播率為97%，機(jī)耕率為100%，機(jī)收率為29%。特別是近幾年新疆的玉米收獲機(jī)械化發(fā)展迅速，2005年新疆玉米機(jī)收率低于3%；2006年玉米機(jī)收率7%；2007年玉米機(jī)收率11%；2008年玉米機(jī)收率29%(機(jī)收面積110.98千公頃)、2009年玉米機(jī)收率29%(機(jī)收面積155.53千公頃)，一直領(lǐng)先于全國(guó)同期水平(2009年全國(guó)玉米機(jī)收率16.09%)。

　　新疆玉米機(jī)收發(fā)展也存在許多問(wèn)題，南北疆發(fā)展極不平衡，2009年全疆總體玉米機(jī)收率為29%，南疆機(jī)收總體水平為11.5%,其中種植面積占總面積36%的喀什、和田機(jī)收水平為0。北疆機(jī)收總體水平為60%。2009年全疆共有玉米收獲機(jī)902臺(tái)、玉米割臺(tái)341臺(tái)，其中北疆地區(qū)，783臺(tái)占總機(jī)具的87%，玉米割臺(tái)幾乎全部在北疆地區(qū)。

　　新疆玉米收獲機(jī)目前的發(fā)展方向是自走式機(jī)具，特別是在北疆地區(qū)。2009年新增的196臺(tái)機(jī)具中有183臺(tái)為自走式，占新增總量的93%。其中收果穗的機(jī)型大約占到三分之二，脫粒的機(jī)型約占三分之一。背負(fù)式、半牽引式(背負(fù))、簡(jiǎn)易自走式機(jī)具在新疆南部地區(qū)有一定的需求量。

　　二、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平目標(biāo)

　　在新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃中，自治區(qū)已提出“十二五”“十三五”基本方案，到2015年全疆玉米機(jī)收水平達(dá)60%，2020年達(dá)80%。

　　2010年上半年全區(qū)新增玉米收獲機(jī)279臺(tái)，下半年預(yù)計(jì)新增200臺(tái)，需中央補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)，新疆適宜的主要機(jī)型為自走式玉米收獲機(jī)，分為摘穗和脫粒兩種形式，摘穗的代表機(jī)型有中國(guó)收獲機(jī)械總公司生產(chǎn)的4YZ-3、4YZ-4型玉米聯(lián)合收獲機(jī)、新疆機(jī)械研究院生產(chǎn)的4YZB-2600、4YZB-2600(YH7300)和4YZB-4(YJ4500)等四種機(jī)型。脫粒的代表機(jī)型有吉林省東風(fēng)機(jī)械裝備有限公司生產(chǎn)的E516、E518自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)、約翰.迪爾佳聯(lián)收獲機(jī)械有限公司生產(chǎn)的CTS3518自走式玉米收割機(jī)及3316玉米聯(lián)合收割機(jī)。

　　2010年新疆計(jì)劃玉米機(jī)收水平全疆達(dá)到35%，其中北疆地區(qū)達(dá)到70%,南疆地區(qū)達(dá)到15%，喀什、和田要實(shí)現(xiàn)零的突破。

　　同時(shí)，大力推廣實(shí)施玉米保護(hù)性耕作、精量播種、免耕播種和秸桿還田，推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

　　三、新疆玉米生產(chǎn)機(jī)械化主要保障措施

　　(一)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃努力創(chuàng)新工作方法

　　新疆將科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院提出的到2020年玉米機(jī)收全國(guó)水平達(dá)到50%的目標(biāo)，研究制定分階段、分地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。按照目標(biāo)明確、措施有效、梯度推進(jìn)為原則，摸清本地區(qū)玉米收獲機(jī)械化現(xiàn)狀，提出今年下半年及今后幾年玉米機(jī)收發(fā)展目標(biāo)，以及重點(diǎn)發(fā)展的機(jī)型種類(lèi)、數(shù)量等。認(rèn)真分析當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決措施，爭(zhēng)取在原有的基礎(chǔ)上取得新的突破。

　　(二)認(rèn)真落實(shí)扶持政策

　　充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)和宏觀(guān)調(diào)控作用，對(duì)玉米收割機(jī)和秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等優(yōu)先補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政加大支持力度，對(duì)玉米收獲機(jī)械適當(dāng)累加補(bǔ)貼，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮玉米種植面積和市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　(三)大力組織跨區(qū)作業(yè)和社會(huì)化服務(wù)

　　推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持走市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的路子。新疆將大力培育壯大農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持以區(qū)域內(nèi)規(guī)模化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向，開(kāi)展社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，建立完善玉米收獲機(jī)械化推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。提高玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織水平，加強(qiáng)機(jī)具的維修保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，督促企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)能力。

　　(四)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)積極培育市場(chǎng)

　　新疆將積極引導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，培育玉米收獲機(jī)械化的良性循環(huán)市場(chǎng)。玉米收獲機(jī)械銷(xiāo)售從本質(zhì)上講是技術(shù)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，也就是從“擁有方”向“需求方”的技術(shù)轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移，因此，生產(chǎn)企業(yè)有必要對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以減輕和避免技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的損害。積極負(fù)責(zé)的售后服務(wù)是對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)救措施，可以起到緩沖矛盾和推動(dòng)市場(chǎng)的雙重作用。要充分利用“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工作。同時(shí)，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)工作。

　　(五)促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)

　　新疆各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)將加強(qiáng)與種植業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決玉米收獲機(jī)械化發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。推進(jìn)玉米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，在一定區(qū)域范圍，統(tǒng)一品種和種植模式，為機(jī)械收獲創(chuàng)造條件。針對(duì)目前土地家庭承包經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)體制中，地塊狹小過(guò)于分散的實(shí)際，要提倡土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，研究制定玉米機(jī)械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜確定玉米機(jī)械化收獲技術(shù)路線(xiàn)和適宜機(jī)型。

　　(六)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)不斷提升機(jī)具質(zhì)量和技術(shù)水平

　　技術(shù)發(fā)展總體上要做到通用、專(zhuān)用和兼用結(jié)合；大、中、小結(jié)合,以滿(mǎn)足不同地區(qū)的需要。重點(diǎn)圍繞適用性強(qiáng)、可靠性高和成本低的目標(biāo)，提高玉米收獲機(jī)具的可靠性、經(jīng)濟(jì)性和適應(yīng)性。不斷提升機(jī)具質(zhì)量和技術(shù)水平，繼續(xù)開(kāi)展適應(yīng)不同地區(qū)要求的玉米收獲關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具研發(fā)，促進(jìn)玉米收獲機(jī)械化技術(shù)的不斷升級(jí)，質(zhì)量不斷提高。

二○一○年九月一日